Решение суда о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок № 2-824/2017 ~ М-454/2017

                             2-824/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н.

при секретаре Шевченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Повх И. Г. к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Повх И.Г. обратилась в суд с иском к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, указав, что она является членом сельскохозяйственного садоводческого потребительского кооператива «Помология» (<данные изъяты>), за Повх И.Г. закреплен садовый участок <номер>

В результате постановки этого земельного участка на кадастровый учет в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории данному земельному участку присвоен кадастровый <номер> и адрес: <адрес> участок <номер>

<дата>. Повх И.Г. было подано заявление в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты> участок <номер>, разрешенное использование: <данные изъяты>.

Ввиду того, что Повх И.Г. является членом ССПК «Помология», то указанный земельный участок должен быть предоставлен ей без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ (так как испрашиваемый земельный участок <номер> является земельным участком, образованным из земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного ССПК «Помология» для ведения гражданами садоводства в постоянное (бессрочное) пользование (запись в ЕГРП <номер> от <дата>).

Учитывая, что право постоянного бессрочного пользования ССПК «Помология» зарегистрировано в ЕГРП (запись <номер> от <дата>), то предоставлению подлежал только документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю. Все перечисленные документы были предоставлены в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением <номер> от <дата>.

Письмом <номер> от <дата>., на заявление Повх И.Г. департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, обосновав отказ отсутствием полномочий, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к федеральной собственности.

Ранее Повх И.Г. обращалась в ТУ Росимущества в Приморском крае с аналогичным заявлением, получила отказ со ссылкой на отсутствие испрашиваемого земельного участка в реестре федеральной собственности.

В связи с чем, Повх И.Г. просила суд: признать отказ департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по заявлению Повх И.Г. вх.<номер> от <дата> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты> участок <номер>, разрешенное использование: для садоводства; в целях: <данные изъяты> выраженный в письме <номер> от <дата>, незаконным; обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить в собственность Повх И.Г. по заявлению вх. <номер> от <дата> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>», участок <номер>, разрешенное использование: для садоводства; в целях: <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца Повх И.Г. по доверенности Шефер Е.С. исковые требования уточнила, по прежним основаниям просит суд: признать отказ департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по заявлению Повх И.Г. вх.<номер> от <дата> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты> участок <номер>, разрешенное использование: <данные изъяты>, выраженный в письме <номер> от <дата>, незаконным; обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить бесплатно в собственность Повх И.Г. по заявлению вх. <номер> от <дата> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> участок <номер>, разрешенное использование: <данные изъяты>

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности Гиренко К.Э. возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что данный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца, поскольку указанный земельный участок входит в границы земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела усматривается, что Повх И.Г. является членом ССПК «Помология», что подтверждается протоколом <номер> общего собрания ССПК «Помология» и членской книжкой (л.д. 10, 11-15).

Протоколом <номер> общего собрания ССПК «Помология» от <дата> по результатам распределения земельных участков за членами кооператива и присвоения земельным участкам условных номеров за Повх И.Г. закреплен земельный участок <номер>

Указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер> (л.д.27-28).

<дата> Повх И.Г. обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> участок <номер>, разрешенное использование: <данные изъяты>

Письмом <номер> от <дата>. департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал Повх И.Г. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав, что участок находится в собственности Российской Федерации.

Данный отказ нельзя признать законным и обоснованным.

Отказывая в предоставлении Повх И.Г. земельного участка, департамент земельных и имущественных отношений указал, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером <номер>. Согласно решению Арбитражного суда Приморского края от <дата> <номер> в границы земельного участка с кадастровым номером <номер> входили земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер>. Заключением ООО «ДГК» установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер> полностью расположены в границах земельного участка площадью <данные изъяты> га и земельного участка с кадастровым номером <номер>. Решением Арбитражного суда Приморского края от <дата> <номер> установлено следующее: согласно государственному акту от <дата> серия <номер> земельный участок, расположенный в <адрес> площадью <данные изъяты> предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования Приморской плодово-ягодной опытной станции. Земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный в районе <адрес>, внесен в реестр федерального имущества от <дата> <номер>

Письмом от <дата> <номер> ТУ Росимущества в Приморском крае также сообщает, что в реестре федерального имущества значатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (площадь <данные изъяты> га), правообладателем которого является Государственное научное учреждение Приморская плодово-ягодная опытная станция Приморского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

С учетом изложенного департамент земельных и имущественных отношений Приморского края пришел к выводу о том, что испрашиваемый Повх И.Г. земельный участок входит в границы земельного участка, находящегося в федеральной собственности, и также является федеральной собственностью, в связи с чем у ответчика отсутствуют полномочия на распоряжение данным земельным участком.

Между тем, с такими выводами департамента земельных и имущественных отношений Приморского края согласиться нельзя.

В соответствии с положениями ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Решением Приморского крайисполкома от <дата>. <номер> Приморской плодово-ягодной опытной станции был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> в связи с чем, главой администрации г. Владивостока был выдан Государственный акт <номер> <номер>, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за <номер> от <дата>

Согласно, постановлению главы администрации города Владивостока от <дата> <номер> «Об организации садоводческого товарищества «Помология» на землях Приморской плодово-ягодной опытной станции» названному садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> из земель, ранее предоставленных Приморской плодово-ягодной опытной станции, в связи с чем, как следует из п. 2 постановления, право землепользования Приморской плодово-ягодной опытной станции на участок площадью <данные изъяты> прекращено (л.д.33).

Этим же постановлением предусмотрено возложение обязанностей на администрацию Приморской плодово-ягодной опытной станции по оформлению в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству документов на землепользование (п. 3), а на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока - по изменению Госакта <номер> <номер>, зарегистрированного за <номер> от <дата> (п.4).

Поскольку указанным постановлением прекращено право землепользования организации, находившейся в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук, на земельный участок площадью <данные изъяты>, отсутствуют основания для распространения на указанный земельный участок права собственности Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (запись регистрации <номер> от <дата>) в постоянном бессрочном пользовании государственного научного учреждения «Приморская плодово-ягодная опытная станция Приморского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» находится земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный от ориентира с почтовым адресом: <адрес>, имеющий кадастровый <номер>.

Субъектом права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <номер> является Российская Федерация, о чем свидетельствует запись <номер> от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доказательств принадлежности к собственности Российской Федерации земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>, образованного из земель площадью <данные изъяты> га, ранее выделявшихся Приморской плодово-ягодной опытной станции и находящегося в бессрочном пользовании ССПК «Помология», не имеется.

Согласно публичной кадастровой карте, земельные участки с кадастровыми номерами <номер> (правообладатель ССПК «Помология») и <номер> (правообладатель «Приморская плодово-ягодная опытная станция») наложений не имеют.

Кроме того, согласно п.1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предусмотрены случаи отнесения земельных участков к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Земельный участок с кадастровым номером <номер>, предоставленный ССПК «Помология» ни к одному из перечисленных в указанной норме закона случаев не относится, и, следовательно, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

ТУ Росимущества в Приморском крае, куда истец обращалась с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, письмом от <дата> <номер> также отказало ей в предоставлении земельного участка, в обоснование отказа указав на то, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, из состава которого образован испрашиваемый участок <номер>, не учтен в реестре федерального имущества, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации, поэтому распоряжаться указанным участком ТУ Росимущества в Приморском крае не вправе.

В соответствии с п. 1.1.1. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от <дата> <номер> департамент осуществляет в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками и имуществом, находящихся в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена - на территории Владивостокского, Артемовского городских округов, поселений в границах Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края.

Таким образом, именно департамент земельных и имущественных отношений является органом, обладающим полномочиями на распоряжение испрашиваемым земельным участком.

Повх И.Г. является членом ССПК «Помология», за ней в предусмотренном Уставом кооператива порядке закреплен земельный участок <номер> в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, что подтверждается членской книжкой, выданной <дата>, списком членов кооператива по состоянию на <дата>, списком членов ССПК, за которыми закреплены земельные участки от <дата>.

Согласно протоколу <номер> общего собрания ССПК «Помология» от <дата>, общим собранием кооператива утверждено приложение <номер> к протоколу собрания о распределении земельных участков и закреплении их за членами кооператива, согласно которому за Повх И.Г. закреплен земельный участок <номер>.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», участок <номер>, указанный участок площадью <данные изъяты> кв. м. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый <номер>. Также кадастровым паспортом подтверждается, что участок <номер> образован из земельного участка с кадастровым номером <номер>

Таким образом, согласно требованиям п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» истцом предоставлены все документы, необходимые для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность истца.

Ввиду того, что Повх И.Г. является членом ССПК «Помология», то указанный земельный участок должен быть предоставлен ей без проведения торгов бесплатно в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ.

С учетом изложенного требования Повх И.Г. о признании незаконным отказа департамента в предоставлении земельного участка в собственность подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований Повх И.Г. в части требований о возложении на департамент обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, поскольку суд не вправе подменять своим решением решение уполномоченного государственного органа. Суд находит возможным обязать ответчика повторно рассмотреть заявление Повх И.Г. о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Повх И. Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в удовлетворении заявления Повх И. Г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>», участок <номер>, разрешенное использование: <данные изъяты>, выраженный в письме <номер> от <дата>.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление Повх И. Г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, участок <номер>

В остальной части в удовлетворении исковых требований Повх И. Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья И.Н. Мошкина