Решение суда о заключении договора социального найма № 2-717/2017 ~ М-311/2017

                                Дело № 2- 717\17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» апреля 2017 года Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А. Огурцовой

с участием помощника прокурора Цедрик В.В.

при секретаре О.Н. Морозовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Владивостока к Суворовой Л. П. о выселении из маневренного жилищного фонда, встречному исковому заявлению Суворовой Л. П. к администрации города Владивостока о заключении договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с названным иском к ответчику, указав, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, является муниципальное образование город Владивосток. Постановлением администрации г. Владивостока от <дата> <номер> указанное жилое помещение закреплено под маневренный жилой фонд.

<дата> состоялась проверка данного жилого помещения, по результатам которой было установлено, что в нем без законных оснований проживает Суворова Л.П. и трое ее детей. С Суворовой Л.П. договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, не заключался. Решение о предоставлении ответчику данного жилого помещения не принималось.

<дата> Суворовой Л.П. было направлено предупреждение о необходимости в месячный срок освободить жилое помещение по указанному адресу.

<дата>, <дата>, <дата> в ходе проведения проверок установлено, что предупреждение от <дата> <номер> об освобождении жилого помещения не исполнено, Суворова Л.П. продолжает проживать в жилом помещении маневренного фонда.

Просит выселить Суворову Л. П. из жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

<дата> судом было принято встречное исковое заявление Суворовой Л.П. к администрации г. Владивостока о заключении договора аренды (л.д. 36-37), в обоснование которого она указала следующее.

В 2005 году родственники мужа Суворовой Л.П., являясь собственниками дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована Суворова Л.П. и ее дети, отказали ей в проживании в указанном доме, в связи с чем Суворова Л.П. с несовершеннолетними детьми осталась без жилья. Она была вынуждена обратиться к поселковым властям, которые предоставили ей для проживания квартиру в бараке, расположенном по адресу: <адрес>. Начиная с 2005 года, и по настоящее время Суворова Л.П. ежегодно заключала договоры на проживание по данному адресу. Задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг у нее нет. Суворова Л.П. производила в спорном жилом помещении косметический ремонт, тогда как администрация г. Владивостока, управляющая компания никакого ремонт не осуществляли.

Суворова Л.П. не была предупреждена о необходимости заключения договора на проживание с администрацией г. Владивостока. Полагала, что заключаемые договоры с управляющей компанией являются законными и достаточными.

Спорное жилое помещение является для Суворовой Л.П. и ее детей единственным. Других жилых помещений, земельных участков под индивидуальное строительство ни она, ни ее дети не имеют. Банки отказывают Суворовой Л.П. в предоставлении ипотечного кредита.

Собственником дома, в котором зарегистрирована Суворова Л.П. и ее дети, является П.Л.П. – сестра погибшего мужа Суворовой Л.П. После его смерти Суворова Л.П. и ее дети потеряли право на проживание в этом доме.

Просит обязать администрацию г. Владивостока заключить с Суворовой Л.П. договор аренды на проживание в бараке, расположенном по адресу: <адрес>, до сноса данного строения.

Представитель администрации г. Владивостока – Чопенко А.И. – в судебном заседании настаивал на удовлетворении первоначального искового заявления по изложенным в нем основаниям. Против удовлетворения встречного искового заявления возражал, указав, что отсутствуют правовые основания для проживания Суворовой Л.П. в спорном жилом помещении. Договор по содержанию имущества не дает права на проживание в спорном жилом помещении.

Суворова Л.П., ее представитель – Большаков С.К. – в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначального искового заявления. Просили удовлетворить встречный иск, уточнив его просительную часть, а именно, просили обязать администрацию г. Владивостока заключить с Суворовой Л.П. договор социального найма на проживание в бараке, расположенном по адресу: <адрес>. Также в ходе судебного заседания Суворова Л.П., ее представитель поясняли, что на учете в качестве малоимущей Суворова Л.П. не состоит, с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в администрацию г. Владивостока она не обращалась, ордер на проживание в спорном жилом помещении ей не выдавался, однако разрешение на проживание в нем было дано главой администрации п. Трудовое в письменной форме в виде договора на временное проживание.

Выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования администрации г. Владивостока подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований Суворовой Л.П. надлежит отказать, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (пункт 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ).

При этом под специализированным жилищным фондом, согласно пункту 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ, понимается совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения маневренного фонда.

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Владивосток, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> <номер> (л.д. 6).

Постановлением администрации г. Владивостока от <дата> <номер> «О закреплении под маневренный жилой фонд квартиры <адрес>» вышеуказанное жилое помещение было закреплено под маневренный жилой фонд администрации г. Владивостока (л.д. 7).

Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа от <дата> <номер> (л.д. 8).

Материалами дела, в частности, актами сотрудников управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, подтверждается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Владивосток, <адрес>, проживает Суворова Л.П. и трое ее детей (л.д. 10, 13, 14, 15).

Указанное обстоятельство Суворовой Л.П. не отрицалось.

Как следует из материалов дела, <дата> на имя Суворовой Л.П. управлением по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока выносилось предписание о необходимости в трехдневный срок с момента вручения предписания освободить самоуправно занятую квартиру по адресу: <адрес>. На данном предписании Суворовой Л.П. было указано, что она с ним ознакомлена <дата> (л.д. 9).

<дата> на имя Суворовой Л.П. было вынесено предупреждение <номер>, которыми Суворова Л.П. была информирована о необходимости освободить квартиру маневренного фонда, расположенную по адресу: г. Владивосток, <адрес>, в месячный срок со дня получения данного предупреждения, ключи сдать в управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока (л.д. 11-12).

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании Суворова Л.П. и ее представитель поясняли, что ордер на проживание в спорном жилом помещении ей не выдавался, однако разрешение на проживание в нем было дано главой администрации п. Трудовое в письменной форме в виде договора на временное проживание.

В соответствии с положением части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В противоречие указанному положению гражданского процессуального законодательства Суворовой Л.П. суду не был представлен договор на временное проживание в спорном жилом помещении, заключенный с главой администрации п. Трудовое, либо договор найма специализированного жилого помещения.

Суворовой Л.П. была представлена справка управления п.г.т. Трудовое от <дата> <номер>, из содержания которой следует, что Суворовой Л.П. разрешено временное проживание по адресу: <адрес> (л.д. 51).

Вместе с тем, указанная справка сама по себе не является документом, подтверждающим право Суворовой Л.П. на проживание в спорном жилом помещении.

Более того, к указанному доказательству суд относится критически, поскольку, как уже было отражено выше, спорное жилое помещение принадлежит муниципальному образованию город Владивосток и закреплялось под маневренный жилой фонд постановлением администрации г. Владивостока, в то время как представленная справка выдана непосредственно управлением п.г.т. Трудовое без ссылок на какие-либо правоустанавливающие документы.

В обоснование встречного искового заявления Суворовой Л.П. также были представлены договоры партнерства по содержанию общедолевого имущества в многоквартирном доме барачного типа, которые заключались ею каждый год, начиная с 2005 года, с некоммерческим партнерством «Т» (начиная с 2010 года – с Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Т») (л.д. 38-49). Предметом данных договоров является выполнение управляющей компанией работ по общему содержанию, обслуживанию и эксплуатации общедолевого имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из содержания указанных договоров следует, что они по своей сути являются договорами управления многоквартирным домом, заключенным во исполнение положений статьи 162 ЖК РФ. Данные договоры по своей правовой природе не являются договорами, предоставляющими лицу, фактически проживающему в том или ином жилом помещении, право на такое проживание. Следовательно, представленные Суворовой Л.П. договоры партнерства по содержанию общедолевого имущества в многоквартирном доме барачного типа, не предоставляли ей права на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Владивосток, <адрес>.

Иные доводы встречного искового заявления, в частности, указание на то, что собственником дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, в котором зарегистрирована Суворова Л.П. и ее дети, является сестра погибшего мужа Суворовой Л.П. – П.Л.П., указание на отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг, указание на то, что спорное жилое помещение является единственным жильем, а также ссылка Суворовой Л.П. на техническое состояние спорного жилого помещения, правового значения для рассматриваемого дела не имеют, в связи с чем не принимаются судом во внимание.

Суворовой Л.П. не отрицалась, что она не признана в соответствии с положениями ЖК РФ малоимущей. В судебном заседании Суворова Л.П. также пояснила, что с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в администрацию г. Владивостока она не обращалась.

Таким образом, доводы встречного искового заявления суд находит необоснованными.

Более того, в соответствии с частью 3 статьи 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Разделом IV ЖК РФ заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений маневренного фонда не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Согласно статье 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Доказательств тому, что Суворова Л.П. в настоящий момент в соответствии с положениями статьи 95 ЖК РФ относится к одной из категорий граждан, которым может быть предоставлено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда, суду не представлено.

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение довод первоначального иска о том, что Суворова Л.П. занимает спорное жилое помещение без законных на то оснований.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.

Пунктом 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ установлено, что защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольное проживание ответчика в жилом помещении маневренного жилого фонда без согласия собственника нарушает права администрации г. Владивостока владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в интересах муниципального образования, а также ущемляет права граждан, которым может быть предоставлено указанное жилое помещение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требование администрации г. Владивостока о выселении Суворовой Л.П. без предоставления другого жилого помещения основано на законе. Доводы администрации г. Владивостока обоснованы, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации г. Владивостока о выселении Суворовой Л.П. из жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования администрации города Владивостока удовлетворить.

Выселить Суворову Л. П. из жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу г. Владивосток, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Суворовой Л. П. в удовлетворении исковых требований к администрации города Владивостока о заключении договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                            Н.А. Огурцова