Решение суда о признании незаконными действия в части отказа в продлении патента и неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 2а-3812/2017 ~ М-3019/2017

Дело № 2А-3812/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года                     город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Юнусова Б.М. угли к Управлению по вопросам миграции МВД РФ по Республике Татарстан о признании незаконными действия в части отказа в продлении патента и неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Б.М. Юнусов обратился в суд с иском к Управлению по вопросам миграции МВД РФ по РТ о признании незаконными действия в части отказа в продлении патента и неразрешении въезда в Российскую Федерацию, указав, что в 2016 году он получил патент на работу сроком действия до февраля 2017 года. Однако в дальнейшем истцу отказали в продлении патента, ввиду имеющихся нарушений у Б.М. Юнусова, при этом не объяснили причину отказа в продлении патента.

Административный истец считает действия ответчика незаконными и необоснованными.

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой.

Представитель административного ответчика - управления по вопросам миграции МВД РФ по РТ с иском не согласилась, представила суду административные материалы.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:

неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов РФ (статья 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу абзаца 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 11 статьи 27 ФЗ N 114 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается въезд в Российскую Федерацию в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:

4) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

В соответствии с пунктом 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона;

Из нормы пункта 9.1 статьи 18 ФЗ N 115 следует, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую федерацию данного иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что в отношении Юнусова ФИО6 угли, являющегося гражданином Республики Узбекистан, --.--.---- г. Управлением по вопросам миграции МВД РФ по Республике Татарстан на основании ч. 4 ст. 26 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" вынесено решение о закрытии ему въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до --.--.---- г..

Решение обоснованно тем, что Б.М. Юнусов в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: --.--.---- г. по ст. 18.10 КоАП РФ, --.--.---- г. по ст. 18.10 КоАП РФ.

В связи с принятием вышеуказанного решения --.--.---- г. ранее выданный истцу патент на работу был аннулирован (решение УВМ МВД по РТ, №--, основание п. 9.1 ст. 18 ФЗ от --.--.---- г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты уполномоченными лицами в рамках предоставленных им полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушений прав истца судом не усмотрено.

Более того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из искового заявления, о том, что истцу отказали в продлении патента Юнусов Б.М. узнал в конце января 2017 года, с административными исковыми требованиями истец обратился --.--.---- г., то есть с пропуском срока на обжалования, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Учитывая, что ходатайств о восстановлении пропущенного срока истцом заявлено не было, суд приходит к выводу, что истец пропустил срок для подачи искового заявления. В связи с чем, пропуск срока на подачи искового заявления также является самостоятельных основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Юнусова ФИО7 угли к Управлению по вопроса миграции МВД РФ по Татарстану о признании незаконными действия в части отказа в продлении патента и неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                    Р.Г. Хусаинов