Решение суда о признании бездействия незаконным № 2а-5906/2017 ~ М-3528/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 04 июля 2017 года                        

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.А.

при секретаре Апанасенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ИнвестЗайм» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП <адрес> УФССП по <адрес>, Центральному РОСП <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестЗайм» (далее – ООО «ИнвестЗайм») обратилось в суд с иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП <адрес> по принудительному взысканию денежной задолженности с должника ФИО1, выразившегося в неполучении ответов из регистрирующих органов о наличии у должника имущества и денежных средств в кредитных организациях; в бездействии по розыску имущества должника по месту жительства и денежных средств, находящихся в банках; неисполнении обязанности по выставлению требований принудительного характера; ненаправлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. Также административный истец просил направить в адрес взыскателя копии процессуальных документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по совершению всех необходимых действий по исполнению исполнительного листа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Центральном РОСП <адрес> находится исполнительное производство о взыскании задолженности по договору займа, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ИнвестЗайм». С даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время обязательства должника перед взыскателем не выполнены по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, которым не направлены запросы и не получены сведения о наличии счетов должника в кредитных организациях, наличии у должника автотранспорта, недвижимого имущества, иного движимого имущества, не установлено место работы должника и размер заработной платы, не выставлены требования к должнику, не приняты меры принудительного взыскания, в том числе не обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Кроме того, в ходе исполнительного производства копии процессуальных документов в адрес взыскателя не направлены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, пояснила, что все необходимые запросы об имущественном положении должника направлены судебным приставом-исполнителем, ответы получены, меры принудительного характера также приняты, в частности наложен арест на счет в банке, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. В части довода о не направлении в адрес взыскателя всех процессуальных документов пояснила, что такая обязанность законом не установлена, при этом взыскатель в силу ст. 50 Закона об исполнительном производстве вправе в любой момент ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Представители административных ответчиков Центрального РОСП <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу №, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере *** в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ИнвестЗайм».

Исходя из положений статьи 64 Федерального закона, выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в компетенции судебного пристава-исполнителя.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в регистрационные органы, Управление Росреестра по <адрес>, УФК по <адрес>, Управление ФНС России по <адрес>, операторам сотовой связи, ОПФР по <адрес>, кредитные учреждения, УМВД УГИБДД по <адрес> для установления имущественного положения должника, предприняты меры к розыску имущества должника.

Наличие в собственности транспортных средств и недвижимого имущества не выявлено.

Согласно ответам кредитных организаций, на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» открыты счета № и №, остаток на которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет *** соответственно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ***; в ПАО «Банк ВТБ 4» имеются счета №, №, № и №, остаток денежных средств на которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет *** в ОАО «СКБ-банк» имеются счета № и №, остаток денежных средств на которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ***; в ПАО «МТС-Банк» у должника имеется счет №, остаток денежных средств на котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ***

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Кроме того, в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем установлено место работы должника – ОАО «РЖД», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение подразделения ФССП.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП <адрес>, а также об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов.

Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов в порядке, предусмотренном законом и в пределах предоставленных полномочий.

Суд также считает необходимым отметить, что недостижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены, действия судебного пристава-исполнителя согласуются с требованиями статей, содержащихся в главе 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

В рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО3 в пользу истца денежных средств судебный пристав-исполнитель проводил мероприятия по установлению имущества, дохода и места жительства должника, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы взыскателя о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, поскольку не был выполнен весь комплекс мероприятий по розыску имущества должника, судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства в контексте заявленных требований не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения судебного решения.

Вопрос наличия оснований для привлечения должника к административной ответственности находится в компетенции судебного пристава-исполнителя и не может быть предметом проверки в рамках настоящего спора. Кроме того, непривлечение должника к административной ответственности права взыскателя не нарушает.

Довод истца о ненаправлении в его адрес всех принимаемых судебным приставом-исполнителем процессуальных документов отклоняется судом, поскольку законом об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя не возложено обязанности по направлению в адрес взыскателя постановлений о применении мер принудительного взыскания, а также иных мер, принимаемых в отношении должника и его имущества, на основании ст. 50 Закона об исполнительном производстве взыскатель, являясь стороной исполнительного производства, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

На оснований изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ИнвестЗайм» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, Центральному РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Рыбакова М.А.