Решение суда о предоставлении отдельного жилого помещения № 2-1599/2017 ~ М-1317/2017

Дело №2-1599/17 <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

судьи Фроловой О.В.,

при секретаре Жужговой Д.А.,

с участием прокурора Калашниковой Е.С.,

представителя администрации г.Перми Рерих Т.А., по доверенности от 27.12.2016 года,

ответчика Аникиной Е.А., представителя Аникиной Е.А. – адвоката Дернова С.Г., по ордеру от 22.06.2017 года,

представителей Чекменева О.В. – Чекменева А.В., Пятых А.В., по доверенности от 11.05.2017 года,

ответчиков Чекменева Е.О., Рузиевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Перми к Аникиной Е. А., Чекменеву О. В., Чекменеву Е. О., Рузиевой Г. Д. о выселении из занимаемого помещения в другое жилое помещение, признании утратившими права пользования жилым помещением,

по встречным исковым требованиям Чекменева О. В. к администрации г.Перми о предоставлении отдельного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации г.Перми обратился в суд с исковыми требованиями о выселении Аникиной Е.А., Чекменева О.В., Чекменева Е.О., несовершеннолетней фио, Рузиевой Г.Д. из двухкомнатной квартиры общей площадью 38 кв.м., в том числе жилой площадью 24,6 кв.м. по адресу: <АДРЕС> в двухкомнатную квартиру общей площадью 43 кв.м., в том числе жилой площадью 29,1 кв.м., по адресу: <АДРЕС>, признании ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что отв5етчики зарегистрированы и проживают на условиях социального найма в двухкомнатной квартире общей площадью 38 кв.м., в том числе жилой площадью 24,6 кв.м. по адресу: <АДРЕС> Заключением межведомственной комиссии от 20.02.2009 года жилые помещения в указанном доме признаны непригодными для постоянного проживания. Ответчикам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемой квартире. Предоставляемое администрацией г.Перми жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 43 кв.м., в том числе жилой площадью 29,1 кв.м. по адресу: <АДРЕС>. Указанное жилое помещение отвечает всем требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ, является благоустроенным, оснащено центральным отоплением, центральным горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением, центральной канализацией.

Чекменев О.В. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации г.Перми о предоставлении ему отдельного благоустроенного жилого помещения не менее 15 кв.м.

В обоснование заявленных встречных исковых требований указано, что в 1993 году Чекменеву О.В. и членам его семьи: жене Чекменевой Е.А., сыну Чекменеву Е.О. на основании ордера №... предоставлено жилое помещение по <АДРЕС>. Жилое помещение предоставлено Чекменеву О.В., как работнику Пермского отделения Свердловской железной дороги для улучшения жилищных условий. В 2004 году брак между Чекменевым О.В. и Чекменевой Е.А. расторгнут. В 2009 году Чекменева Е.А. обращалась в суд с исковым заявлением о признании Чекменева О.В. утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, однако, решением суда в удовлетворении требований отказано, встречные исковые требования о вселении Чекменева О.В. в квартиру удовлетворены. В 2007 году Аникина Е.А. без согласия Чекменева О.В. в квартиру по адресу: <АДРЕС>7, на постоянное место жительства прописала свою мать Рузиеву Г.Д., чем нарушила интересы Чекменева О.В. 06.03.2012 года заключением межведомственной комиссии дом по <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу, однако, в ноябре 2012 года Чекменев Е.О. на постоянное место жительства прописал свою дочь фио Фактически Чекменев Е.О. со своей семьей в квартире никогда не проживал. В настоящее время Чекменев Е.О. находится в разводе с супругой, его дочь проживает совместно с мамой в другом жилом помещении. Чекменев О.В. неоднократно пытался вселиться в квартиру по <АДРЕС>7, однако, Аникина Е.А. чинила ему препятствия. Проживание в одном жилом помещении разным семьям невозможно. Чекменев О.В. не имеет постоянного места проживания. Чекменев О.ВА. предпринимал возможные попытки разделить жилое помещение, однако, Аникина Е.А. и здесь чинила препятствия. В доме по адресу: <АДРЕС>, произошел пожар вследствие чего дом отключен от необходимых для проживания сервисных услуг и подлежит сносу. Чекменев О.В. признан малоимущим и как нуждающийся в улучшении жилищных условий просит предоставить отдельное жилое помещение исходя из нормы предоставления не менее 15 кв.м.

Представитель администрации г.Перми в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, со встречными исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве. Из письменного отзыва следует, что жилое помещение предоставляется ответчикам не в связи с улучшением жилищных условий, соответственно, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Чекменев О.В. на учете в качестве нуждающегося не состоит, с заявлением о постановке на учет в управление жилищных отношений не обращался, малоимущим не признан. Чекменев О.В. зарегистрирован в жилом помещении совместно с ответчиками, занимающими квартиру по договору социального найма, следовательно, не имеется оснований для предоставления отдельного жилого помещения по норме предоставления (л.д. 81-82).

Ответчик Чекменев О.В. (истец по встречному иску) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчика Чекменева О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями администрации г.Перми не согласились, встречный иск поддержали.

Ответчик Аникина Е.А. и ее представитель, а также ответчики Чекменев Е.О. и Рузиева Г.Д. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями администрации г.Перми согласились, суду пояснила, что проживать в жилом помещении по <АДРЕС> невозможно, квартира по <АДРЕС> устраивает. Относительно встречных исковых требований указали, что не возражают против удовлетворения данных требований в случае, если не будут нарушены их права.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее суду был представлен письменный отзыв (л.д. 40), из которого следует, что исковые требования администрацией г.Перми заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения сторон и их представителей, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ответчики Аникина Е.А., Чекменев О.В., Чекменев Е.О., Рузиева Г.Д. и несовершеннолетняя фио зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 24,6 кв.м., по адресу: <АДРЕС>7, что подтверждается справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» от 26.04.2017 года (л.д. 5). Как следует из представленного технического паспорта здания по <АДРЕС>7 <АДРЕС> (л.д. 6-16), квартира №... состоит из двух жилых комнат, коридора, туалета, кухни (л.д. 10).

Заключением межведомственной комиссии от 20.02.2009 года, назначенной постановлением главы администрации Орджоникидзевского района г.Перми от 20.05.2005 года №..., жилые помещения в <АДРЕС> отнесены к категории непригодных для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежат (л.д. 17-18).

Согласно положениям ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания, а именно, оно должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. Кроме того, предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Администрацией г.Перми для переселения ответчиков предложена двухкомнатная квартира общей площадью 43 кв.м., расположенная по адресу: <АДРЕС> которая включена в реестр муниципального имущества г.Перми (л.д. 19). Данное жилое помещение отвечает всем установленным нормам и правилам, является благоустроенным, оснащено центральным отоплением, центральным горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением, центральной канализацией, имеет две жилые комнаты, коридор, кладовку, сан-узел и кухню, что подтверждается техническим паспортом здания (л.д. 20-24).

Ответчики Аникина Е.А., Чекменев Е.О., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, Рузиева Г.Д. выразили согласие на предложенный администрацией г.Перми вариант переселения из жилого помещения, непригодного для проживания. 27.04.2017 года управлением жилищных отношений администрации г.Перми с Аникиной Е.А. заключен договор №... о предоставлении нанимателю Аникиной Е.А. двухкомнатной квартиры №... общей площадью 43 кв.м. в доме по <АДРЕС> для вселения и проживания совместно с членами семьи Чекменевым Е.О., Чекменевым О.В., Рузиевой Г.Д., фио, освобождении нанимателем жилого помещения по <АДРЕС>7 <АДРЕС>. 27.04.2017 года Аникиной Е.ПА. и представителем администрации г.Перми подписан акт приема-передачи ключей от жилого помещения по <АДРЕС>. Этой же датой составлено соглашение на предоставление жилого помещения по договору социального найма, соглашение подписано ответчиками.

Учитывая технические характеристики предлагаемого администрацией г.Перми жилого помещения для переселения, данный вариант переселения является равнозначным ранее занимаемому ответчиками помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах г.Перми. Следовательно, квартира по <АДРЕС> не ухудшает жилищные условия ответчиков, в связи с чем исковые требования администрации г.Перми о выселении Аникиной Е.А., Чекменева О.В., Чекменева Е.О., Рузиевой Г.Д., фио из занимаемого помещения по <АДРЕС>7 <АДРЕС> в жилое помещение по <АДРЕС>, признании ответчиков утратившими права пользования квартирой <АДРЕС>7 <АДРЕС> подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах требования Чекменева О.В. о предоставлении ему отдельного благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления противоречит закону.

Ответчиком Чекменевым О.В. представлена справка ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми от 30.05.2017 года о среднедушевом доходе семьи, из которой следует, что Чекменев О.В. является малоимущим (л.д. 58).

Как указывает истец по встречному иску, поскольку он признан малоимущим, следовательно, он имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен аварийного исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 15 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как указано в ч. 3 указанной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как указано в ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 указанной статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем документы, подтверждающие право Чекменева О.В. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного встречные исковые требования Чекменева О.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования администрации г.Перми удовлетворить.

Выселить Аникину Е. А., Чекменева О. В., Чекменева Е. О., Чекменеву В. О., Рузиеву Г. Д. из двухкомнатной квартиры общей площадью 38 кв.м. жилой площадью 24,6 кв.м. по адресу: <АДРЕС>7, в двухкомнатную квартиру общей площадью 43 кв.м., в том числе жилой площадью 29,1 кв.м. по адресу: <АДРЕС>

Признать Аникину Е. А., Чекменева О. В., Чекменева Е. О., Чекменеву В. О., Рузиеву Г. Д. утратившими права пользования двухкомнатной квартирой общей площадью 38 кв.м. жилой площадью 24,6 кв.м. по адресу: <АДРЕС>7.

В удовлетворении исковых требований Чекменева О. В. о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения площадью не менее 15 кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: <.....>

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2017года

<.....>

<.....>