Решение суда о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату по льготной цене № 2-1617/2017 ~ М-1510/2017

Дело № 2-1617/2017    

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

04 июля 2017 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего - судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Ковальчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ри ФИО12 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска, Администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату по льготной цене,

УСТАНОВИЛ:

Ри В.Б. обратился в суд с иском к Администрации г.Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату по льготной цене, мотивируя тем, что он на основании договора купли-продажи от 08.08.2014г. является собственником жилого дома, находящегося на земельном участке площадью 1334 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Он решил уточнить границы земельного участка и оформить его в собственность за плату по льготной цене в соответствии с п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ. 05.04.2017г. он обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, в чем ему было отказано в связи с тем, что часть земельного участка расположена в границах красных линий перспективного развития улиц. Однако, такое основание для отказа в согласовании в Административном регламенте предоставления государственной и муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов об утверждении схем расположения земельных участков» отсутствует. Кроме того, исходя из положений п.11 ст. 1 ГрК РФ, п.3.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998г. №, соблюдение красных линий обязательно только теми лицами, которые земельные участки только образуют с последующим оформлением прав на них. Данные правила к нему не относятся, поскольку все объекты недвижимости на указанном земельном участке возведены с 1960г. и, соответственно, зарегистрированы, а сам земельный участок образован и используется по своему назначению с 1959г. Кроме того, данному земельному участку присвоен кадастровый номер, который внесен в государственный кадастр недвижимости 12.11.2005г., тогда как генеральный план <адрес> утвержден 26.09.2006г., а проект планировки <адрес> утвержден 18.04.2007г. В связи с чем Ри В.Б. просит суд признать за ним право на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату по льготной цене.

В судебное заседание истец Ри В.Б. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Королева Т.Н., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, дополнила, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, в настоящее время с разрешенным видом использования – под автомагазин. Данный вид использования незаконно был изменен ООО «Далькор», с которым у прежнего собственника жилого дома были судебные разбирательства, и данные обстоятельства подтверждены вступившими в законную силу судебными решениями. Истец не имеет возможности изменить данный вид разрешенного использования земельного участка, т.к. пока не является его собственником. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков Гамаюнова Ю.С., действующая на основании доверенностей, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Право частной собственности охраняется законом.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., истец Ри В.Б. купил в собственность у ФИО10 в лице ФИО4 жилой дом общей площадью 51 кв.м, инв. №, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности истца Ри В.Б. на данный жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> 19.08.2014г. за номером государственной регистрации 27№, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 19.08.2014г.

В п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В силу положений п.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п.3 ст. 552 ГК РФ, при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. купил у ФИО6 домовладение, состоящее из одноэтажного деревянного дома, построек – сарая, ворот и забора по <адрес> в <адрес>, ранее значившееся по адресу: <адрес>.

В реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес>, за ФИО5, как первым застройщиком, было зарегистрировано право собственности на жилой <адрес> в <адрес>, 1909г. постройки.

Решением Исполнительного комитета Хабаровского Совета депутатов трудящихся от 13.07.1959г. № «О разрешении гражданам строительства жилых домов на участках, ранее оформленных с Горкомхозом договором» ФИО5 разрешено восстановить дом по <адрес>, № (квартал 11 участок 150), пришедший в негодность, на участке, ранее оформленным договором с Горкомхозом.

Как следует из плана земельного участка № в <адрес> от 20.04.1959г., утвержденного главным архитектором <адрес>, ФИО5 с 13.04.1959г. на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 800 кв.м для восстановления дома, пришедшего в негодность.

На данном земельном участке ФИО5 в 1960г. был возведен новый жилой дом вместо снесенного дома, 1909г. постройки, который, согласно акту от 08.02.1963г., был принят в эксплуатацию, и за ним было зарегистрировано право собственности на жилой <адрес> в <адрес>. После смерти Гладышко право собственности на указанный жилой дом перешло в порядке наследования к ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.04.1971г.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 07.02.2011г., вступившим в законную силу 27.04.2011г., по гражданскому делу по иску ФИО10 к Администрации <адрес>, ФИО8 о восстановлении срока для принятия наследства, по иску ФИО8 к ФИО10 о признании права собственности на нежилой дом в удовлетворении иска ФИО8 отказано. ФИО10 восстановлен срок для принятия наследства в виде жилого <адрес> в <адрес>, оставшегося после смерти матери ФИО7, умершей 25.04.2007г.

Как следует из решения суда от 07.02.2011г., делая вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО8, судом установлено, что объект недвижимости по <адрес> приобретен ФИО8 у ОРСа Хабаровского отделения ДВЖД по договору купли-продажи от 15.05.1997г., из которого следует, что здание магазина, расположенного по указанному адресу, площадью 85 кв.м, передано покупателю и им получено и оплачено, однако, к моменту фактической передачи недвижимости ФИО8 у продавца ОРСа Хабаровского отделения ДВЖД основания приобретения права собственности на передаваемое имущество отсутствовали. Кроме того, объект как здание магазина общей площадью 85 кв.м не существует. ФИО8 не представлены доказательства того, что имелось решение компетентного органа по переводу жилого дома в нежилой, сохранении права собственности на самовольное строение в связи с увеличением фактически зарегистрированной площади на дом. Из техпаспорта от 28.01.2011г. следует, что по <адрес> расположен жилой дом общей площадью 51,0 кв.м, т.е. тот дом, по статусу и площади который унаследовала ФИО7

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем доводы представителя ответчиков Гамаюновой Ю.С. о том, что в соответствии со ст. 85 ЗК РФ зона расположения спорного земельного участка не предполагает возможности расположения на нем магазина (автосервиса), суд во внимание не принимает, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что на спорном земельном участке магазин (автосервис) не расположен, а расположен жилой дом, принадлежащий истцу Ри В.Б. Данное обстоятельство представителем ответчиков в судебном заседании не опровергнуто.

В соответствии с п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.п.7 п.1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН от 01.06.2017г., кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет 12.11.2005г. с присвоением кадастрового номера 27:23:040843:32, имеет общую площадь 1334 кв.м, вид разрешенного использования: магазин (автосервис). Данные о правообладателе отсутствуют.

Как следует из информации Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от 23.12.2015г., сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе о виде разрешенного использования «магазин (автосервис)», внесены в государственный кадастр недвижимости на основании «Оценочной описи земельных участков» от 01.11.2005г. №. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» отсутствуют.

Согласно «Оценочной описи земельных участков» от 01.11.2005г., заявителем об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка являлось ООО «Далькор», которое, как установлено судом, никаких прав на спорный земельный участок не имело.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.06.2017г., по адресу: <адрес> расположен жилой дом площадью 51,0 кв.м, 1960г. постройки, инв. №, правообладателем которого является Ри В.Б.

05.04.2017г. истец Ри В.Б. обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040843:32 площадью 1351,2 кв.м (согласно представленной схеме расположения земельного участка) по <адрес> в собственность за плату.

Ответом Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации <адрес> от 06.04.2017г. на заявление истца Ри В.Б. в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка по <адрес> отказано в связи с тем, что часть земельного участка расположена в границах «красных линий» перспективного развития улиц Пугачева-К.Маркса-Чернореченская и не подлежит отчуждению.

В соответствии с п.п.1, 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон.

В силу положений ч.ч.1, 2, п.13 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

На основании п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. К территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (п.12 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии с п.3 ст. 42 ГрК РФ красные линии включаются в основную часть проекта планировки территории, утверждаемого на основе документов территориального планирования муниципальных образований, в состав которых входят генеральные планы городских округов (п.1 ст. 8, п.1 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно ст. 23 ГрК РФ, генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселений, в границах городского округа.

Генеральный план <адрес> утвержден решением Хабаровской городской думы от 26.09.2006г. №. Проект планировки <адрес> утвержден распоряжением Мэра <адрес> от 18.04.2007г. №-<адрес> как спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 12.11.2005г., т.е. до утверждения вышеуказанных планов, не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, поскольку отнесен к землям населенных пунктов. Кроме того, спорный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц, он обнесен забором, на нем расположен жилой дом, 1960г. постройки, в связи с чем «красные линии» не могут являться ограничением при приобретении истцом Ри В.Б. в собственность данного земельного участка, т.к. такое ограничение права, как «красные линии», не зарегистрировано.

В соответствии с п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, истец Ри В.Б., являясь собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, имеет право на приобретение данного спорного земельного участка в собственность за плату.

Истец Ри В.Б. просит суд признать за ним право на приобретение в собственность спорного земельного участка за плату по льготной цене на основании п.п.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п.1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии с п.п.2.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ. С ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу данного Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем данного пункта.

Истец Ри В.Б. стал собственником жилого дома, на котором расположен спорный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ. Прежний собственник ФИО10 право на приобретение данного земельного участка в собственность за плату по льготной цене также не приобрела и не имела. Кроме того, доказательства того, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду, истцом и его представителем суду не представлены. Ссылка представителя истца на п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является необоснованной, поскольку положение данной нормы закона к спорным правоотношениям не применяется.

В связи с чем выкуп земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1334 кв.м, по льготной цене в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка не может быть произведен, цена купли-продажи спорного земельного участка должна определяться исходя из его кадастровой стоимости, действующей, в силу требований п.1 ст. 422 ГК РФ, в момент заключения договора купли-продажи.

На основании вышеизложенного, исковые требования Ри В.Б. подлежат частичному удовлетворению, за истцом Ри В.Б. подлежит признанию право на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1334 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату по выкупной цене, установленной в соответствии с действующим законодательством, исходя из кадастровой стоимости земельного участка на дату заключения договора купли-продажи.

При этом, суд считает, что не выходит за рамки заявленных исковых требований, поскольку судом установлено наличие у истца Ри В.Б. права на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Ри Владимира Бегюновича удовлетворить частично.

Признать за Ри ФИО13 право на приобретение земельного участка площадью 1334 квадратных метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату по выкупной цене, установленной в соответствии с действующим законодательством, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

В окончательной форме решение принято 10.07.2017г.

Судья Е.В.Черникова