Решение суда о регистрации средства массовой информации недействительным № 2а-1059/2017 ~ М-949/2017

Дело № 2а – 1059 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «РИА «Восточная столица» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Кировский районный суд города Хабаровска с административным иском к ООО «РИА «Восточная столица» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – электронное периодическое издание «АТС» (Адресно Телефонный Справочник), №, учредителем которого являлось Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Восточная Столица» (ИНН №, ОГРН №). Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) должно распространяться на территории Российская Федерация.

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – электронное периодическое издание «АТС» (Адресно-Телефонный справочник) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки требований пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) Управлением Роскомнадзора по ДФО был направлен запрос в ФГУП НТЦ «Информрегистр». Письмо Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-технический центр «Информарегистр» содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) не поступал. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015 года, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что учредитель электронного периодического издания «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) ООО «РИА «Восточная Столица» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства деятельность ООО «РИА «Восточная Столица» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 26-28).

Статьей 16 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно абз. 4 ст. 18 указанного Закона, предусматривается, что в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Из разъяснений, данных Верховным Судом РФ в п. 12 Постановления Пленума от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" следует, что согласно абзацу девятому 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации, которой может являться организация, гражданин либо объединение граждан. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (часть 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"). С учетом этого, если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор".

Под главным редактором Законом «О средствах массовой информации» понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Указанные лица о слушании административного дела уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, чем распорядились своим правом на участие в судебном заседании.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что средство массовой информации – электронное периодическое издание «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, учредителем данного периодического издания выступило ООО «Рекламно-информационное агентство «Восточная столица»», зарегистрированное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 13 ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (с изменениями и дополнениями), производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По результатам проведения Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – электронное периодическое издание «АТС» (Адресно-Телефонный справочник) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки нарушения требований пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) Управлением Роскомнадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ФГУП НТЦ «Информрегистр».

В письме Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-технический центр «Информарегистр» от ДД.ММ.ГГГГ за № содержатся сведения о том, что обязательные федеральные экземпляры электронного периодического издания средства массовой информации «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП НТЦ «Информрегистр» не поступали.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Поскольку в судебном заседании установлено, что средство массовой информации – электронное периодическое издание «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) не выходит в свет более одного года, заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю ООО «РИА «Восточная столица» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «РИА «Восточная столица» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным – удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ электронное периодическое издание «АТС» (Адресно-Телефонный Справочник) № от ДД.ММ.ГГГГ – недействительным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РИА «Восточная столица» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2017 года.

Судья: /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова