Решение суда о признании права на получение жилищной субсидии на весь состав семьи № 2-1054/2017 ~ М-881/2017

Дело № 2-1054/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием представителя истца Бабенко Р.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>,

представителя ответчика Дулениной Е.М., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кафаровой ФИО26 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на получение жилищной субсидии на весь состав семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконными действий, признании права на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; возложении обязанности произвести перерасчет субсидии. В обоснование иска указав, что проходила военную службу по контракту в ВС РФ, уволена с военной службы в отставку в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила <данные изъяты> лет. С ДД.ММ.ГГГГ года истец состояла на учете в качестве нуждающегося в получении жилья по избранному постоянному месту жительства в <данные изъяты>, составом семьи <данные изъяты> человека, включая дочь – Кафарову ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Павловскую ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Кафарову ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу на состав семьи <данные изъяты> человека по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> На предоставленное жилье заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № на состав семьи <данные изъяты> человека. На основании решения Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на вышеуказанное жилье с истцом расторгнут. В связи с расторжением договора социального найма, истец восстановлена на учете в качестве нуждающейся в получении жилья, способ жилищного обеспечения – получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, составом семьи <данные изъяты> человека. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцу сообщено, что ее дочери Кафарова Г.Ч. и Павловская М.Ч. исключены из состава ее семьи и вопрос обеспечения жилищной субсидией будет решаться исходя из состава семьи <данные изъяты> человека. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 2 человека. Павловская М.Ч. является дочерью истца, проживает совместно с ней, следовательно, является членом семьи истца и подлежит жилищному обеспечению в составе семьи за счет средств федерального бюджета, в связи с чем считает, что действия ответчика по исключению ее из состава семьи истца не правомерными.

Просит признать действия ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, связанные с исключением из состава семьи Кафаровой С.В. ее дочери Павловской М.Ч. и выплатой Кафаровой С.В. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи без учета Павловской М.Ч., незаконными; признать право Кафаровой С.В. на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человека, с учетом дочери – Павловской М.Ч. и дочери – Кафаровой Л.Ч. кызы; обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России произвести Кафаровой С.В. перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи <данные изъяты>, включая дочь – Павловскую М.Ч. и дочь – Кафарову Л.Ч. кызы.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя, который иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях о том, что оснований для обеспечения жильем государством Павловской М.Ч., как члена семьи военнослужащей Кафаровой С.В., не имеется, поскольку она вступила в брак, имеет двоих детей, их чего следует, что является членом семьи мужа и своей. Сама по себе регистрация по месту жительства носит уведомительный характер. Кроме того, Павловская М.Ч. имела в собственности жилое помещение площадью 36,19 кв.м., право на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ., т.е. пять лет не истекло.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Кафарова С.В. проходила действительную военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона). Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С ДД.ММ.ГГГГ года исключена из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлена на учет в отдел Военного комиссариата Краснодарского края по г. Краснодару, что подтверждается выписками из приказов.

Согласно справке Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года, Кафарова С.В. является пенсионером Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на учете в отделении социального и пенсионного обеспечения отдела военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время никуда не выезжала, пенсию не переводила.

Как видно из справки Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года, в послужном списке Кафаровой С.В. на день увольнения значились: муж – Кафаров Ч.К.; дочь – Гюнель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – Метанет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – Лаура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак между Кафаровым Ч.К. оглы и Кафаровой С.В. ДД.ММ.ГГГГ года прекращен, после брака ей присвоена фамилия - Кафарова, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Кафарова ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года заключила брак с Павловским Р.Т., после заключения брака ей присвоена фамилия – Павловская, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно поквартирной карточки, по адресу: <адрес> зарегистрированы: Кафаров Ч.К. оглы (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; Кафарова С.В. (жена) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; Кафарова ФИО31 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; Кафарова ФИО32 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; Кафарова ФИО34 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; Юнусова К.В. (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Кафарова С.В. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи <данные изъяты> человека: дочь – Кафарова Г.Ч. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – Павловская М.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – Кафарова Л.Ч. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ года, по избранному месту жительства – <данные изъяты>.

Согласно выписке из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года № № г. <адрес>, Кафаровой С.В. и совместно проживающим с ней членам семью: дочь – Кафарова Г.Ч. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – Павловская М.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – Кафарова Л.Ч. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты>х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. (без учета общей площади балконов, лоджий, веранд и террас), на <данные изъяты> этаже, по адресу: <адрес>. Заключить договор социального найма жилого помещения с нанимателем ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, Кафаровой С.В. и членам ее семьи, в составе <данные изъяты> человек передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности федеральной, состоящее из <данные изъяты> комнат, в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Кафарова С.Ф. и Павловская М.Ч. были зарегистрированы по адресу: по адресу: <адрес>

Решением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу) исковое заявление Кафаровой С.В. об оспаривании действий территориального отделения (заселения) гор. Комсомольска-на-Амуре федерального государственного учреждения «Востокрегионжилье» МО РФ, по отказу ей в расторжении договора социального найма удовлетворено. Данным решением постановлено: Признать незаконными действия территориального отделения (заселения) гор. Комсомольска-на-Амуре ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ связанные с отказом Кафаровой С.В. в расторжении договора социального найма; обязать территориальное отделение (заселения) гор. Комсомольска-на-Амуре ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ расторгнуть с заявителем договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ года Кафаровой С.В. в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ подано заявление о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой в соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с составом семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Кафаровой С.В. ответчиком направлено письмо с разъяснением, что при решении вопроса о предоставлении ей жилищной субсидии будет учитываться состав семьи <данные изъяты> человека, дочери Кафарова Г.Ч. и Павловская М.Ч. исключены из состава семьи, указаны причины исключения.

ДД.ММ.ГГГГ года между Сталь И.А. и Кафаровой С.В. заключен договор аренды квартиры, согласно которого арендодатель передает арендатору в пользование квартиру, расположенную на втором этаже, пяти этажного дома по адресу: <адрес> а также движимое имущество в соответствии с приемо-передаточным актом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, а арендатор принимает их и обязуется эксплуатировать по прямому назначению в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно поквартирной карточки, формы -36, по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают по настоящее время: Сталь И.А. (собственник) с ДД.ММ.ГГГГ года; Ларионова К.К. (собственник) ДД.ММ.ГГГГ года; Чебуков А.А. (собственник) с ДД.ММ.ГГГГ года; Кафарова С.В. (знакомая) с ДД.ММ.ГГГГ Кафарова Г.Ч, кызы (знакомая) с ДД.ММ.ГГГГ года; Павловская М.Ч. (знакомая) с ДД.ММ.ГГГГ года; Кафарова Л.Ч. кызы (знакомая) с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из решения № 6646 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, Кафаровой С.В. и совместно проживающим с ней членам семьи: Кафаровой Л.Ч. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), с нормативом общей площади жилого помещения 42 кв.м.. Общая продолжительность военной службы составила – <данные изъяты> дней. Размер жилищной субсидии <данные изъяты> рублей.

Из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что на расчетный счет Кафаровой С.В. поступила сумма в размере <данные изъяты> рублей, в счет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года и решения ВРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, Кафарова С.В. с членами семьи снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Как следует из представленных справок с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведений о наличии у Павловского Р.Т., Кафаровой М.Ч., Павловской Э.Р., Кафарова Ч.К. оглы, Юнусовой Г.Ч. кызы, Кафаровой Л.Ч. кызы, Кафаровой К.В., на праве собственности объектов недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ года Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Павловской М.Ч. на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры с использованием заемных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Со времени отчуждения Павловской М.Ч. принадлежащего ей жилого помещения прошло менее пяти лет, в связи с чем доводы ответчика в этой части являются обоснованными.

Кроме того, отсутствуют основания для обеспечения ее жилым помещением в составе семьи матери Кафаровой С.В..

Частью 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ определены члены семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При этом в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Нормы ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы, поскольку Кафарова С.В. не имеет право пользования жилым помещением в качестве собственника либо нанимателя по договору социального найма, соответственно оснований для признания Павловской М.Ч. членом ее семьи, руководствуясь данными нормами, не имеется.

В соответствии статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации, семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Таким образом, по вступлению в брак, т.е. созданию своей семьи, и отсутствии доказательств совместного проживания одной семьей Павловской М.Ч. с супругом, их детьми и матерью Кафаровой С.В., оснований для обеспечения Павловской М.Ч. жилищной субсидий в составе семьи матери, не имеется.

Сама по себе регистрация по месту жительства имеет уведомительный характер (ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") и не является доказательством возникновения жилищных либо иных прав.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2014 N 33301), который регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ ", гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Поскольку на момент предоставления субсидии Кафаровой С.В., ее дочь Павловская М.Ч. (а также дочь Кафарова Г.Ч.), были исключены из состава ее семьи, ей обоснованно предоставлено субсидия на состав семьи два человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Кафаровой ФИО35 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании действий, связанных с исключением из состава ее семьи дочери Павловской М.Ч. и выплатой субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи без учета Павловской М.Ч., незаконными; признании права Кафаровой С.В. на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 3 человека, возложении обязанности произвести перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 3 человека, включая дочь – Павловскую М.Ч. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/