Приговор суда по ч. 2 ст. 159.2 УК РФ № 1-478/2017 | Мошенничество при получении выплат
Дело № 1-478/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июля 2017 года город Кемерово
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Кошелева Д.А.,
при секретаре Важевой А.В.,
с участием:
государственного обвинителя – помощника прокурора Заводского района г. Кемерово Трушниной В.А.,
представителя потерпевшей ФИО6,
подсудимого Земченкова Д.Н.,
его защитника - адвоката НО «Коллегия адвокатов «Адвокаты Западно-Сибирского региона» Логиновой Т.В., действующая на основании ордера № 9182 от 04.07.2017 г., представившей удостоверение № 1103 от 29.12.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке в помещении Заводского районного суда г. Кемерово материалы уголовного дела в отношении:
Земченкова Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес> проживающего по адресу <адрес>, ранее не судимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159.2 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Земченков Д.Н. совершил преступление в г. Кемерово при следующих обстоятельствах.
В период с мая 2015 года по 19.01.2016 года, действуя умышленно, из корыстных побуждений, группой лиц по предварительному сговору с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленным следствием лицом, материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, находясь на территории г.Белово Кемеровской области, совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее по тексту УПФР в г. Белово и Беловском районе), расположенное по адресу Кемеровская область, г. Белово, ул. Волошиной, д. 10, помещение 1, причинив своими действиями ущерб государству в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области на сумму 62734,87 рубля.
Так лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь специалистом по документоведению бюро № 19 филиала Федерального Казенного Учреждения «Главное Бюро медико - социальной экспертизы по Кемеровской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее по тексту бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России, либо Учреждение), расположенного по адресу <адрес>, т.е. учреждения, осуществляющего проведение медико-социальной экспертизы граждан, признание их инвалидами и выдачу подтверждающих наличие инвалидности документов, без которых невозможно получение предназначенных инвалидам пенсионных выплат, и неустановленное следствием лицо, заведомо знали о том, что в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 15.12.2001 года № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным Законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, признанные инвалидами в установленном законом порядке, имеют право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению - пенсии по инвалидности, а также на получение ежемесячных денежных выплат инвалидам (далее по тексту ЕДВ). Также достоверно знали, что согласно Правил признания гражданина инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности. Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение. На основании выданной гражданину справки, подтверждающей факт инвалидности, и выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, лицу, на имя которого оформлены указанные документы, из федерального бюджета Российской Федерации осуществляется выплата пенсий по инвалидности и ЕДВ.
В силу занимаемого служебного положения лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство имела доступ к бланкам строгой отчетности - Справкам об инвалидности, являющимся в соответствии с вышеуказанными Правилами, основанием для начисления пенсии по инвалидности, а также доступ к печати Учреждения и возможность отправки подтверждающих инвалидность документов от имени бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России в учреждения пенсионного фонда, без чего было невозможно реализовать преступный умысел на хищение бюджетных денежных средств.
Обладая информацией о порядке и условиях признания лица инвалидом, о порядке получения пенсии по инвалидности и ЕДВ за счет средств федерального бюджета, а также имея доступ к бланкам строгой отчетности - Справкам об инвалидности и печати бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленное следствием лицо, из корыстных побуждений, в период с мая по июнь 2015 года, в неустановленное следствием время, но не позднее 22.06.2015 года, на территории г. Белово Кемеровской области вступили в предварительный сговор между собой, разработав план хищения денежных средств федерального бюджета Российской Федерации – пенсий по инвалидности и ЕДВ, и причинения тем самым ущерба государству, путем изготовления заведомо фиктивной Справки об инвалидности, предоставляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации право на ежемесячное получение пенсионных выплат за счет средств федерального бюджета, на лицо, не являющееся инвалидом и желающее незаконным способом улучшить свое материальное положение. При этом указанное лицо, в счет незаконно полученных им в будущем из бюджета пенсионных выплат, должно будет передать лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленному следствием лицу денежное вознаграждение за совершенные в его интересах незаконные действия, т.е. фактически часть от похищенных денежных средств.
При этом лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленное следствием лицо распределили между собой роли, определив конкретные действия каждого из них в реализации плана, а именно:
- неустановленное следствием лицо подыщет лицо, желающее незаконном способом улучшить свое материальное положение, на имя которого будет оформлена заведомо фиктивная Справка об инвалидности, разъяснив ему порядок представления заведомо фиктивных документов в УПФР в г. Белово и Беловском районе, а также организует передачу документов и денежных средств между участниками группы;
- лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство лично изготовит на данное лицо заведомо фиктивную справку об инвалидности, а также направит в УПРФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области04,яном К.В. заведомо фиктивную Выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, на указанное лицо, для подтверждения факта прохождения им освидетельствования и, соответственно, права на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Реализуя единый совместный преступный умысел, направленный на хищение денежных средств федерального бюджета, действуя в соответствии с разработанным планом и распределенными ролями, неустановленное следствием лицо, в неустановленное следствием время, но не позднее 22.06.2015 года, на территории г. Белово Кемеровской области, действуя группой лиц по предварительному сговору, совместно и согласованно с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, достоверно зная, что Земченков Д.Н. инвалидом не является, освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы не проходил, права на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ не имеет, желая наступления для Земченкова Д.Н. благоприятных последствий в виде незаконного обогащения и причинения тем самым ущерба государству, намереваясь впоследствии получить от Земченкова Д.Н. вознаграждение за совершение незаконных действий в его интересах, предложило Земченкову Д.Н. незаконно, без оформления необходимых медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы оформить на его имя заведомо фиктивную Справку об инвалидности, предоставляющую в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ, т.е. возможность в течение длительного времени незаконно ежемесячно получать денежные средства из федерального бюджета в значительном размере. При этом сообщило Земченкову Д.Н., что действует согласованно с сотрудником учреждения медико-социальной экспертизы, имея ввиду действующее по предварительному сговору с ним лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, гарантируя тем самым направление подтверждающих документов из бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России в УПФР в г. Белово и Беловском районе.
Земченков Д.Н., желавший незаконным путем улучшить свое материальное положение, заведомо зная, что инвалидом не является, освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы не проходил, права на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ не имеет, из корыстных побуждений, с целью хищения денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, а именно пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат инвалидам, установленных Федеральным Законом Российской Федерации от 15.12.2001 года № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным Законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным Законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предназначенных для выплаты гражданам, признанным инвалидами в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», осознавая, что в результате его действий будет причинен ущерб государству, и, желая наступления указанных последствий, в неустановленное следствием время, но не позднее 22.06.2015 года, дал согласие на оформление на его имя заведомо фиктивной Справки об инвалидности, т.е. на совершение действующими группой лиц по предварительному сговору с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленным следствием лицом незаконных действий в его интересах, тем самым вступив с ними в предварительный сговор.
Действуя группой лиц по предварительному сговору с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленным следствием лицом, из корыстных побуждений, Земченков Д.Н. в неустановленное следствием время, но не позднее 22.06.2015 года, в неустановленном следствием месте, передал неустановленному следствием лицу необходимые для оформления заведомо фиктивной Справки об инвалидности документы, содержащие данные о его личности, для совершения лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленным следствием лицом незаконных действий в его интересах.
Документы на имя Земченкова Д.Н. неустановленное следствием лицо, действуя с единым умыслом, направленным на хищение денежных средств федерального бюджета группой лиц по предварительному сговору, в соответствии с отведенной ему ролью, передало лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство
Лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в служебные обязанности которой согласно должностной инструкции от 16.07.2013 года входило, в том числе: регистрация граждан, прибывших на освидетельствование в бюро, формирование дела медико-социальной экспертизы гражданина, оформление и выдача гражданам документов о результатах проведения медико-социальной экспертизы, ведение журналов протоколов заседаний по освидетельствованию граждан, оформление справок и выписок из актов освидетельствования, оформление, регистрация, учет и отправка всей корреспонденции, исходящей из бюро (в том числе экспертно-медицинских документов в УПРФ г. Белово и Беловского района), в связи с чем она имела доступ к бланкам строгой отчетности – Справкам об инвалидности, печати Учреждения и возможность отправки подтверждающих инвалидность документов – Выписок из актов освидетельствования граждан, признанных инвалидами от имени бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России в УПФР в г. Белово и Беловском районе, реализуя единый совместный умысел, направленный на хищение денежных средств федерального бюджета, действуя группой лиц по предварительному сговору с неустановленным следствием лицом и Земченковым Д.Н., в соответствии с отведенной ей ролью в преступлении, заведомо зная, что Земченков Д.Н. освидетельствование в бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России не проходил, дело медико-социальной экспертизы на его имя не сформировано, права на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ он не имеет, действуя в интересах каждого участника преступной группы и из корыстной заинтересованности, желая наступления для Земченкова Д.Н. благоприятных последствий в виде незаконного обогащения и причинения тем самым ущерба государству, собственноручно, в неустановленное следствием время, но не позднее 22.06.2015 года, находясь на своем рабочем месте в помещении в бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России, расположенном по адресу ул. Октябрьская, 8, г. Белово, Кемеровская область, вписала в бланк Справки об инвалидности серии МСЭ -2013 № 2817042, состоящей из двух частей - Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ - 2013 № 2817042, направляемой в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и Справки, подтверждающей факт установления инвалидности серии МСЭ - 2013 № 2817042, выдаваемой инвалиду, заведомо ложную информацию о том, что Земченкову Д.Н. года рождения установлена впервые инвалидность второй группы бессрочно, заболевание общее, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 174 от 09.06.2015 года, указав дату выдачи справки 09.06.2015, заверив указанную справку печатью бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России, т.е. совершила подделку документа, предоставляющего право на получение пенсии по инвалидности ЕДВ, в целях его использования при хищении.
Нижнюю отрывную часть заполненного ею бланка Справки об инвалидности, содержащего заведомо ложные сведения – Справку, подтверждающую факт установления инвалидности, серии МСЭ - 2013 № 2817042 на имя Земченкова Д.Н., подлежащую выдаче инвалиду, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, с целью сокрытия своих преступных действий и невозможности в последующем установления факта оформления заведомо фиктивной справки на имя не зарегистрированного по учетам и не прошедшего освидетельствование медико-социальной экспертизы в Учреждении Земченкова Д.Н., зарегистрировала в Книге учета выданных бланков справок МСЭ бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России как справку, выданную на имя ФИО8, фактически прошедшего освидетельствование в Учреждении и признанного инвалидом. После чего передала указанную Справку серии МСЭ – 2013 № неустановленному следствием лицу для передачи Земченкову Д.Н. в целях ее использования при хищении.
Реализуя единый совместный преступный умысел, направленный на хищение денежных средств федерального бюджета, группой лиц по предварительному сговору с неустановленным следствием лицом и Земченковым Д.Н., действуя в интересах каждого участника преступной группы и из корыстной заинтересованности, в соответствии с определенной ей ролью в преступлении, желая наступления для Земченкова Д.Н. благоприятных последствий в виде незаконного обогащения и причинения тем самым ущерба государству, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство внесла в строку № 9 Акта передачи выписок из акта освидетельствования от 22.06.2015, предоставляемого в УПФР в г. Белово и Беловском районе, данные Земченкова Д.Н., после чего, достоверно зная, что Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, является основанием для начисления пенсии по инвалидности, 22.06.2015 вместе с указанным Актом представила верхнюю часть заполненного ею бланка - Выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ – 2013 № 2817042 на имя Земченкова Д.Н. в УПРФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, для подтверждения факта прохождения Земченковым Д.Н. освидетельствования в бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России и, соответственно, подтверждения его права на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ. При этом лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство осознавала, что на основании изготовленной ею заведомо фиктивной Справки об инвалидности серии МСЭ - 2013 № 2817042 из бюджета будут похищены денежные средства и причинен ущерб Государству, и желала наступления данных последствий.
Неустановленное следствием лицо, реализуя единый совместный преступный умысел на хищение денежных средств федерального бюджета Российской Федерации, действуя группой лиц по предварительному сговору с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и Земченковым Д.Н., в соответствии с определенной ему ролью в преступлении, в интересах каждого участника преступной группы и из корыстной заинтересованности, достоверно зная, что Земченков Д.Н. инвалидом не является, освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы не проходил, права на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ не имеет, изготовленная лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство Справка об инвалидности серии МСЭ - 2013 № 2817042 на имя Земченкова Д.Н. содержит заведомо ложные сведения, желая наступления для Земченкова Д.Н. благоприятных последствий в виде незаконного обогащения и причинения тем самым ущерба государству, в неустановленное следствием время, но не позднее 08.07.2015 года, на территории Кемеровской области передало Земченкову Д.Н. полученную от лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство Справку, подтверждающую факт установления инвалидности, серии МСЭ – 2013 № 2817042, подлежащую выдаче инвалиду, сообщив, что Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, на его имя с целью подтверждения права на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ и начисления соответствующих выплат, будет представлена лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство в УПРФ в г. Белово и Беловском районе, а также сообщило срок, в течение которого Земченкову Д.Н. необходимо представить указанную справку в УПРФ в г. Белово и <адрес>, при этом осознавая, что на основании переданного им заведомо фиктивного документа из бюджета будут похищены денежные средства и причинен ущерб государству, и желая наступления данных последствий.
При этом, действующие группой лиц по предварительному сговору лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленное следствием лицо, объединенные единым умыслом и корыстной заинтересованностью, осознавали, что Земченков Д.Н. на основании изготовленного ими и представленного в УПРФ в г. Белово и Беловском районе заведомо фиктивного документа - Справки об инвалидности серии МСЭ – 2013 № 2817042, ежемесячно, в течение длительного периода времени незаконно будет получать из федерального бюджета пенсионные выплаты, похитив тем самым из федерального бюджета денежные средства, желали наступления последствий в виде причинения ущерба Государству, действовали в группе лиц по предварительному сговору с Земченковым Д.Н. и в его интересах, желая наступления для Земченкова Д.Н. благоприятных последствий в виде незаконного обогащения, извлекая при этом выгоду для себя, намереваясь получить от Земченкова Д.Н. вознаграждение за осуществление действий в его интересах.
Земченков Д.Н., заведомо зная, что инвалидом не является, освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы не проходил, права на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ не имеет, переданная неустановленным следствием лицом Справка об инвалидности серии МСЭ – 2013 № 2817042 содержит заведомо ложную информацию об установлении ему впервые инвалидности второй группы, бессрочно, заболевание общее на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 174 от 09.06.2015 года, желая незаконным путем улучшить свое материальное положение, с целью хищения денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, а именно пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат инвалидам и причинения тем самым ущерба Государству, действуя группой лиц по предварительному сговору с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленным следствием лицом, в соответствии с полученными от неустановленного следствием лица указаниями, зная, что из бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России в УПФР в г. Белово и Беловском районе будут предоставлены подтверждающие присвоение ему инвалидности фиктивные документы, 08.07.2015 представил заведомо фиктивную Справку, подтверждающую факт установления инвалидности, серии МСЭ - 2013 № 2817042 в УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, расположенное по адресу Кемеровская область, г. Белово, ул. Волошиной, д. 10, помещение 1, где подал заявление о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 2 группы от 08.07.2015, заявление о доставке социальных выплат от 08.07.2015, заявление о назначении пенсии от 08.07.2015, заявление о доставке пенсии от 08.07.2015, в соответствии с которыми пенсия по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты должны были перечисляться на его лицевой счет №, открытый в филиале № Сибирского банка ПАО Сбербанк. Кроме того, представил необходимые для начисления пенсии по инвалидности и формирования выплатного дела документы, а именно копию своей трудовой книжки.
На основании представленных в УПРФ в г. Белово и Беловском районе заведомо фиктивных документов – Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ - 2013 № 2817042, поступившей 22.06.2015 года из бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России, а также Справки, подтверждающей факт установления инвалидности, серии МСЭ - 2013 № 2817042, представленной 08.07.2015 года Земченковым Д.Н., сотрудниками УПФР в г. Белово и Беловском районе, введенными в заблуждение относительно подлинности представленных документов и наличия у Земченкова Д.Н. стойкого нарушения функций организма, обусловленного заболеванием, предоставляющего право на получение пенсии по инвалидности и ЕДВ, и не осведомленными об истинных намерениях лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, Земченкова Д.Н. и неустановленного следствием лица, было сформировано выплатное дело, вынесено Решение 499201/15 от 13.07.2015 года о назначении пенсии, Решение № 499395/15 от 13.07.2015 года о назначении ежемесячной денежной выплаты и произведен расчет размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению Земченкова Д.Н. в соответствии с которыми, в период с 24.07.2015 по 19.01.2016 с расчетного счета ОПФР по Кемеровской <адрес> №, открытого в Управлении федерального казначейства по Кемеровской области по адресу <адрес> на лицевой счет №, открытый на имя Земченкова Д.Н. в филиале № 8615/7771 Сибирского банка ПАО Сбербанк, расположенном по адресу г. <адрес> были перечислены денежные средства в размере 62734,87 рубля на основании платежных поручений:
№ 227750 от 24.07.2015 на сумму 11850,83 рублей;
№ 227750 от 24.07.2015 на сумму 1014,67 рублей;
№ 101593 от 19.08.2015 на сумму 6837,02 рублей;
№ 101593 от 19.08.2015 на сумму 1310,62 рублей;
№ 127311 от 18.09.2015 на сумму 6837,02 рублей;
№ 127311 от 18.09.2015 на сумму 1310,62 рублей;
№ 150138 от 19.10.2015 на сумму 6837,02 рублей;
№ 150138 от 19.10.2015 на сумму 1310,62 рублей;
№ 231411 от 19.11.2015 на сумму 6837,02 рублей;
№ 231411 от 19.11.2015 на сумму 1310,62 рублей;
№ 338948, 338946 от 21.12.2015 на сумму 1300 рублей;
№ 305262 от 18.12.2015 на сумму 5537,02 рублей;
№ 305262 от 18.12.2015 на сумму 1310,62 рублей;
№ 326525 от 19.01.2016 на сумму 6964,20 рублей;
№ 326525 от 19.01.2016 на сумму 856,35 рублей;
№ 326525 от 19.01.2016 на сумму 1310,62 рублей.
Таким образом, в результате совместных действий лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, неустановленного следствием лица и Земченкова Д.Н., последний получил реальную возможность распоряжаться поступившими денежными средствами и распорядился ими по своему усмотрению.
Таким образом, в период с мая 2015 года по 19.01.2016 года Земченков Д.Н., действуя умышленно, из корыстных побуждений, группой лиц по предварительному сговору с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и неустановленным следствием лицом, материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, совершил хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, а именно: пенсий по государственному пенсионному обеспечению - пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат инвалидам, установленных Федеральным Законом Российской Федерации от 15.12.2001 года № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным Законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и предназначенных для выплаты гражданам, признанным инвалидами в порядке, предусмотренном Правилами признания гражданина инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», причинив своими действиями ущерб государству в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово и <адрес> на сумму 62734,87 рубля.
В судебном заседании Земченков Д.Н. вину в совершенном преступлении признал полностью, давать показания по существу предъявленного обвинения отказался, воспользовавшись правом, представленным ему ст. 51 Конституции РФ.
В соответствии с правилами п. 3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ показания подсудимого Земченкова Д.Н. по ходатайству государственного обвинителя были оглашены в судебном заседании. Из показаний подсудимого Земченкова Д.Н. следует (т. 5 л.д. 203-204), что он на стадии предварительного следствия, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ, от дачи показаний отказался.
Представитель потерпевшего ФИО46., чьи показания, данные ей в ходе предварительного расследования, были оглашены по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 281 УПК РФ т. 1 л.д.197-198, т. 2 л.д.239-241, т. 5 л.д. 238-240 cуду показала, что с 01.07.2013 занимает должность руководителя юридической группы УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области. В ее функциональные обязанности входит: оценка документов для назначения пенсии, проведение правовой экспертизы документов, представление интересов Управления в государственных и правоохранительных органах.
В декабре 2015 года в УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области из ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» поступило письмо с указанием списка граждан, которым были выданы фиктивные Справки серии МСЭ об установлении инвалидности за 2014 - 2015 г. г. Вышеуказанным лицам была назначена выплата пенсии по инвалидности (как социальная пенсия по инвалидности, так и страховая пенсия по инвалидности) и единовременная денежная выплата инвалидам.
Социальная пенсия по инвалидности и страховая пенсия по инвалидности являются видами пенсии по инвалидности, только назначаются в соответствии с разными Федеральными законами. Социальная пенсия по инвалидности назначается в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 15.12.2001 года № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в отсутствие у гражданина трудового стажа. Страховая пенсия по инвалидности назначается в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии у гражданина трудового стажа хотя бы одного дня.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 15.12.2001 года № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным Законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, признанные инвалидами, имеют право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению - пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат инвалидам.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) является социальной выплатой и самостоятельным видом выплаты, носит заявительный характер и назначается только гражданину, признанному инвалидом как льгота к назначенной пенсии (страховой пенсии по инвалидности или социальной пенсии по инвалидности). Размер ЕДВ зависит от установленной группы инвалидности. При назначении пенсии по инвалидности гражданин подает в УПФР заявление не только о назначении пенсии, но и заявление о назначении ЕДВ. Поэтому он осознает и понимает, что ему будут выплачиваться два вида выплат. Именно по выбору самого гражданина выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ производятся двумя способами: доставка через отдел доставки ФГУП «Почта России» и на лицевой счет гражданина, признанного инвалидом.
Порядок назначения пенсии по инвалидности (как социальной, так и страховой) и ЕДВ одинаковый. Для назначения ЕДВ, как и для назначения пенсии по инвалидности обязательно наличие Справки серии МСЭ об установлении инвалидности и Выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом. Назначение ЕДВ регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В момент предоставления в УПФР Справки об установлении инвалидности для начисления доплат к пенсии по инвалидности гражданин лично представляет такие документы как свидетельство о рождении детей, копии трудовой книжки и т.д. Посторонний гражданин не может представить в УПФР такие документы, только на основании нотариально заверенной доверенности.
Выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ, так как это мера гос.поддержки, производится за счет средств федерального бюджета. Поэтому в результате хищения денежных средств в виде пенсии по инвалидности и ЕДВ, ущерб причиняется государству.
Денежные средства, предназначенные для выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ жителям Кемеровской области аккумулируются на расчетном счете ОПФР по Кемеровской области. Перечисление денежных средств конкретному получателю производится на основании ведомостей, где указаны данные лиц, которым начислена пенсия по инвалидности и ЕДВ, размер начисленной пенсии и ЕДВ, сформированных территориальными управлениями пенсионного фонда. Так как выплаты вышеуказанным лицам производились на основании ведомостей, сформированных и представленных УПФР в г. Белово и Беловском районе, то соответственно УПФР в г. Белово и Беловском районе является распорядителем указанных денежных средств, несет ответственность за надлежащее распоряжение ими и как Государственное учреждение является представителем потерпевшего, т.е. Государства.
В результате действий Земченкова Д.Н. государству в лице УПФР в г. Белово и Беловском районе был причинен ущерб в размере 62 734,87 рублей.
В настоящее время ущерб, причиненный государству в лице УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области полностью возмещен. Исковые требования не предъявляются в связи с погашением ущерба в полном объеме.
Свидетель ФИО9, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 169-171, т. 2 л.д.114-116, 175-178), показала, что с января 2012 года занимает должность начальника отдела выплат пенсий УПФР в г. Белово и Беловского района Кемеровской области. В ее должностные обязанности входит: контроль за организацией своевременности и в назначенном размере выплаты пенсий.
В декабре 2015 года в УПФР в г. Белово и Беловского района Кемеровской области из ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» поступило письмо с указанием списка граждан, которым были выданы фиктивные Справки серии МСЭ об установлении инвалидности за 2014, 2015 годы, и в частности Земченкову Д.Н.
На основании представленного списка указанным в нем лицам была прекращена выплата пенсий и ежемесячной денежной выплаты.
УПФР в г. Белово и Беловского района Кемеровской области была проведена ревизия, в ходе которой по каждому гражданину была установлена общая сумма необоснованно начисленной и выплаченной пенсии по инвалидности и ЕДВ. Специалистами отдела выплаты УПФР г. Белово и Беловского района Кемеровской области направлены запросы в банковские организации о возвращении денежных средств с лицевых счетов пенсионеров. При наличии на лицевых счетах физических лиц денежных средств были оформлены возвраты в ПФР. В случае, если сумма денежных средств возвращенных банковской организацией была меньше суммы задолженности, то физические лица - пенсионеры обязаны были сами возместить сумму необоснованно выплаченной пенсии.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации », и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной гос. гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) является социальной выплатой и самостоятельным видом выплаты, носит заявительный характер и назначается только гражданину, признанному инвалидом как льгота к назначенной пенсии (страховой пенсии по инвалидности или социальной пенсии по инвалидности). Размер ЕДВ зависит от установленной группы инвалидности. При назначении пенсии по инвалидности, гражданин подает в УПФР заявление не только о назначении пенсии, но и заявление о назначении ЕДВ. Поэтому он осознает и понимает, что ему будут выплачиваться два вида выплат. По выбору самого гражданина выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ производятся двумя способами: доставка через отдел доставки ФГУП «Почта России» и на лицевой счет гражданина, признанного инвалидом, открытый в банковской организации.
Порядок назначения пенсии по инвалидности (как социальной, так и страховой) и ЕДВ одинаковый. Для назначения ЕДВ, как и для назначения пенсии по инвалидности (социальная пенсия и страховая пенсия) обязательно наличие Справки об установлении инвалидности и Выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом. Назначение ЕДВ регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Ежемесячная денежная выплата назначается с даты обращения гражданина, признанного инвалидом в ПФР. Пенсия по инвалидности назначается с даты признания гражданина инвалидом. Оформление пенсии по инвалидности происходит следующим образом. Гражданин, прошедший в Бюро МСЭ освидетельствование и признанный инвалидом, получает Справку, подтверждающую факт установления инвалидности. Затем он обращается в клиентскую службу ПФР для назначения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Специалист клиентской службы ПФР в день обращения гражданина, на основании представленных им паспорта и Справки, подтверждающей факт установления инвалидности серии МСЭ, заполняет в электронном виде бланки заявлений о доставке социальных выплат, о назначении ЕДВ. Затем бланки распечатываются и отдаются на подпись гражданину, признанному инвалидом. В указанных заявлениях может расписаться только сам гражданин, обратившийся за назначением пенсии и представивший паспорт. Подписание документов другим лицом допускается только на основании нотариальной доверенности. Гражданин записывается на прием для оформления пенсии по инвалидности, сам лично предоставляет необходимые документы: трудовую книжку, Справку о заработной плате (по необходимости) и т.д. Посторонний гражданин не может представить в УПФР такие документы, только на основании нотариально заверенной доверенности.
В это время из Бюро МСЭ (в том числе из Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области») в клиентскую службу УПФР в г. Белово и Беловском районе на основании Актов передачи, которые составляются в 2-х экземплярах сотрудниками Бюро МСЭ, на лиц, прошедших освидетельствование и признанных инвалидами, поступают Выписки из актов освидетельствования граждан, признанных инвалидами. На одном экземпляре сотрудник УПФР в г. Белово и Беловском районе, принявший Выписки из акта освидетельствования, ставит штамп, свою подпись и передает в Бюро МСЭ. Второй экземпляр Акта передачи остается в УПФР в г. Белово и Беловском районе. Предоставление Выписок из акта освидетельствования в УПФР в г. Белово и Беловском районе является обязанностью Бюро МСЭ. Представленная Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом является самым главным основанием для начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ. В случае ее не предоставления в УПРФ в г. Белово и Беловском районе пенсия гражданам не начисляется. Сумма пенсии рассчитывается исходя из стажа, заработной платы, группы инвалидности.
На повторном приеме, после поступления в УПФР Выписки из акта освидетельствования и подтверждения права лица на получение пенсии по инвалидности, гражданин, признанный инвалидом, выбирает способ доставки пенсии и указывает это в заявлении о доставки пенсии по инвалидности, которое подписывает собственноручно.
Проверив представленные гражданином документы, специалист клиентской службы УПФР в г. Белово и Беловском районе формирует их в выплатное дело, которое передается в отдел назначения пенсии. Отдел назначения производит расчет пенсии в соответствии с Законом № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и выносит решение о назначении пенсии, в котором указывается размер пенсии и сроки выплаты. Далее, сформированное выплатное дело вместе с решением о назначении пенсии передается в отдел выплаты, сотрудники которого ежемесячно формируют выплатные документы по способу доставки пенсии (кредитные учреждения, почтовые отделения).
Выплатные документы вносятся в списки и направляются в ОПФР по Кемеровской области для формирования платежных поручений. Далее, списки граждан и платежные поручения направляются по кредитным организациям, почтовым отделениям.
Выплатное дело состоит из следующих документов: Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, Решение о назначении пенсии, Решение о назначении ЕДВ, расчеты при назначении пенсии и ЕДВ, заявления гражданина о назначении пенсии и ЕДВ, копия трудовой книжки, данные о заработной плате (по необходимости), копия паспорта, заявления о доставке пенсии и ЕДВ.
Свидетель ФИО10, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 2 л.д. 56-58), показала, что должность начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсии ГУ ОПФР России по Кемеровской области занимает с 2003 года. В ее должностные обязанности входит: организация процесса пенсионного обеспечения, назначения и перерасчета пенсии, методическая работа, контрольные функции за работой Управлений по назначению и перерасчету пенсий.
В декабре 2015 года в ГУ ОПФР России по Кемеровской области поступило письмо из ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» о хищении бланков справок МСЭ за 2014, 2015 года на территории г. Белово с указанием конкретных номеров бланков Справок об инвалидности и фамилий граждан, незаконно получавших пенсии по инвалидности и другие выплаты.
Лицом, незаконно получавшим пенсии по инвалидности и другие выплаты, согласно данного письма являлся в частности Земченков ФИО4
После проведения всех проверочных мероприятий на основании представленного списка ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» вышеуказанным лицам была прекращена выплата пенсий и других выплат. Согласно договора, заключенного между доставочной организацией (например, кредитная организация) и ОПФР по Кемеровской области, денежные средства необоснованно перечисленные в виде пенсии по инвалидности и других выплат на основании запроса были списаны со счетов граждан и возвращены в ОПФР по Кемеровской области. Специалистами отдела выплаты УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области гражданам, необоснованно получавшим пенсии по инвалидности и другие выплаты, были направлены уведомления о прекращении выплаты пенсий с указанием конкретных сумм, реквизитов ПФР и предложением возместить необоснованно перечисленные денежные средства в виде пенсий по инвалидности.
Пенсия по инвалидности, ЕДВ и другие выплаты назначаются при наличии инвалидности, установленной органом МСЭ гражданину. Факт установленной инвалидности оформляется документом – Справкой об инвалидности. Бланк данной справки является бланком строгой отчетности и состоит из двух частей: Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и Справки, подтверждающей факт установления инвалидности. Выписка предназначена для передачи в ПФР, а Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, передается гражданину, признанному инвалидом.
Выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом в трехдневный срок из Учреждения МСЭ направляются в УПФР, где регистрируются в журнале входящей корреспонденции с указанием входящего номера.
Гражданин, признанный инвалидом обращается в клиентскую службу УПФР с заявлениями о назначении и доставке пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Наличие присвоенной гражданину инвалидности проверяется по реестру Выписок из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом. Размер пенсии и других выплат исчисляется в зависимости от пенсионных прав гражданина (стаж, официальные доходы, пенсионные взносы) и группы инвалидности. По желанию гражданина пенсия перечисляется либо на лицевой счет, либо доставляется посредством почты ему на дом. Способ доставки указывается гражданином в заявлении. На основании всех необходимых документов формируется выплатное дело. После назначения пенсии и других выплат, выплатные дела поступают в отдел выплаты пенсии для осуществления выплаты. Выплатное дело хранится в архиве действующих выплатных дел управления.
Отдел выплат пенсий УПФР формирует выплатные документы и передает их в доставочную организацию (почта, кредитные организации). Далее ОПФР по Кемеровской области производит финансирование в соответствии с расчетными ведомостями, представленными Управлениями в ОПФР согласно списка получателей.
Свидетель ФИО11, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 2 л.д.206-207), показала, что в период примерно с февраля 2014 года по июнь 2016 года она работала в УПФР в г. Белово и Беловском районе и занимала должность специалиста-эксперта (по ведению делопроизводства). Ее рабочее место находилось в приемной УПФР в г. Белово и Беловском районе. В ее функциональные обязанности входило: принятие, регистрация, отправка корреспонденции, подготовка приказов, писем, прием Выписок из актов освидетельствования гражданин, признанных инвалидами.
В период ее деятельности для подтверждения установления инвалидности и начисления пенсий по инвалидности из специализированных медицинских учреждений в УПФР в г. Белово и Беловском районе поступали Выписки из актов освидетельствования гражданина, признанного инвалидом. Данные выписки поступали как почтой, так и нарочно. Среди таких медицинских учреждений было бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России. В данном медицинском учреждении граждане проходили освидетельствование на установление инвалидности.
Из бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России Выписки из актов освидетельствования граждан, признанных инвалидами, поступали в приемную УПФР в г. Белово и Беловском районе на основании Актов передачи выписок из акта освидетельствования. Данные Акты составлялись сотрудниками бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области».
С момента ее трудоустройства и до конца 2015 года из бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России Выписки из актов освидетельствования на основании Актов передачи всегда приносила сотрудница по фамилии ФИО2 Фамилию ее она узнала от сотрудников УПФР в г. Белово и Беловском районе.
ФИО2 приносила Акты передачи в двух экземплярах вместе с Выписками из актов освидетельствования в среднем раз в неделю. Предоставление Выписок из акта освидетельствования в УПФР в г. Белово и Беловском районе являлось обязанностью именно медицинских учреждений, в которых граждане проходили освидетельствование на установление инвалидности. УПФР в г. Белово и Беловском районе не истребовало данные выписки. Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом является самым главным основанием для начисления пенсии по инвалидности. В случае не предоставления медицинским учреждением таких выписок в ПФР, пенсия гражданам не начислялась.
Свидетель ФИО12, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 3 л.д. 10-14, т. 4 л.д. 33-36), показала, что с 24.10.2016 года занимает должность и.о. заместителя руководителя по экспертной работе ФКУ «ГБ МСЭ по КО». В ее функциональные обязанности входит: решение экспертных вопросов, проверка протоколов, актов экспертных составов, проверка обоснованности решений первичного бюро при проведении освидетельствования и т.д.
С 29.08.2016 года должность и.о. руководителя ФКУ «ГБ МСЭ по КО» занимает ФИО13 До октября 2016 года обязанности руководителя главного эксперта по медико – социальной экспертизе по Кемеровской области (МСЭ по Кемеровской области) исполняла ФИО14
В указанном Учреждении она работает с 1998 года. Изначально она занимала должность врача-терапевта экспертной комиссии № 4. В ее обязанности входило: определение группы инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности, определение времени наступления инвалидности и ее срока наступления, причины инвалидности и т.д. С 01.03.2005 года она стала занимать должность руководителя экспертной комиссии № 4. На протяжении всей своей деятельности в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» она занималась освидетельствованием граждан для установления инвалидности.
В 1990 году она закончила Кемеровский государственный медицинский институт по специальности «Лечебное дело», квалификации «Врач». После окончания института проходила годичную интернатуру по специальности «Терапия». До 1998 года работала врачом-терапевтом в ЦРБ Яшкинского района и клинической поликлинике № 5 г. Кемерово. Имеет сертификат по специальности «Терапия», сертификат по специальности «Медико-социальная экспертиза», высшая квалификационная категория по специальности «терапия» и первая квалификационная категория по специальности «Медико-социальная экспертиза».
ФКУ «ГБ МСЭ по КО» является Учреждением, на которое возложены следующие функции: освидетельствование граждан на группы инвалидности, на степень утраты профессиональной трудоспособности, определение причины инвалидности, сроков наступления и т.д.
Функции и задачи ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» определены Приказом Минтруда России № 310н от 2012 года «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждения медико-социальной экспертизы», Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Согласно Правил признания гражданина инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт и протокол, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности. Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение. На основании выданной гражданину справки, подтверждающей факт инвалидности, и выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, лицу, на имя которого оформлены указанные документы, из федерального бюджета Российской Федерации осуществляется выплата пенсий по инвалидности и ЕДВ.
Бланк Справки является бланком строгой отчетности и состоит из двух частей: выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом и справка МСЭ. Выписка предназначена для передачи в ПФР, а справка МСЭ выдается на руки гражданину, признанному инвалидом. Порядок ее оформления и выдачи регламентируется Приказом Минздрав соц.развития России от 24.11.2010 № 1031н «О формах справки подтверждающей факт установления инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых ФГУ МСЭ».
Выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом передается в ПФР на основании реестра (акта передачи выписок из акта освидетельствования), который составляется либо администратором, либо специалистом по документоведению. При приеме выписок из акта освидетельствования сотрудниками ПФР ставится отместка в виде штампа с датой приема и росписью сотрудника без расшифровки, принявшего выписки из акта освидетельствования.
В соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (с изменениями и дополнениями) «О порядке условий лица инвалидом», выписка из акта освидетельствования МСЭ гражданина, признанного инвалидом отправляется Бюро в ПФР в трехдневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом. Передача выписок из акта освидетельствования является обязанностью Бюро МСЭ. ПФР самостоятельно не истребует данные выписки.
Справка МСЭ выдается гражданину на руки, при этом в книгу учета выданных бланков справок МСЭ рукописным способом специалистом по документоведению вносятся записи о дате заседания МСЭ, фамилия, имя, отчество лица, получившего справку МСЭ, номер акта освидетельствования, серия и номер справки МСЭ, дата ее выдачи. В соответствующей графе гражданин, получивший справку МСЭ ставит свою подпись. Также в данном журнале в графе «Примечание» указывается способ отправки выписки из акта освидетельствования в ПРФ. Выписки из акта освидетельствования передаются всегда сотрудниками Бюро в ПФР либо нарочно, либо заказным письмом. Гражданам, прошедшим освидетельствование, выписки из акта освидетельствования на руки никогда не выдаются, так как это противоречит закону
С целью получения инвалидности, гражданину необходимо пройти освидетельствование МСЭ. Для его прохождения необходимо предоставить направление, выданное медицинским учреждением, в котором гражданин проходил лечение, обследование. Кроме лечебного учреждения, направление на МСЭ может выдать орган, осуществляющие пенсионное обеспечение (ПФР), либо орган социальной защиты населения. Лечебное учреждение, ПФР, орган социальной защиты населения имеют право отказать в выдаче направления на МСЭ. В этом случае, выдается справка, с которой гражданин может обратиться в МСЭ самостоятельно для прохождения МСЭ.
С направлением на МСЭ гражданин обращается в регистратуру Бюро МСЭ, пишет заявление установленной формы, предоставляет в регистратуру администратору копию и оригинал паспорта. Администратор вносит все сведения о гражданине в базу ЕАВИИАС, формирует предварительную запись на освидетельствование гражданина. Таким образом, администратор регистрирует гражданина в электронном журнале предварительной записи на МСЭ. Одновременно, администратор вручную вносит сведения о гражданине в журнал регистрации медицинских документов, в котором в графах указывает дату обращения гражданина и представление им документов, номер заявления гражданина на МСЭ, фамилию и инициалы, адрес проживания, указывает о наличии заявления и направления на МСЭ, дату назначенного освидетельствования. При первичном освидетельствовании, инвалидность устанавливается с даты подачи заявления на прохождение МСЭ.
До 30.12.2016 года у ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» было 30 филиалов – Бюро МСЭ (первичные бюро). Одним из таких Бюро являлось Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», находящееся в г. Белово, которое в декабре 30.12.2016 было ликвидировано.
Существует регламент оказания услуги по освидетельствованию граждан, который утвержден Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н. Согласно административному регламенту для установления инвалидности гражданин должен обязательно пройти освидетельствование МСЭ. Для этого, гражданин обязан предоставить в бюро МСЭ заявление о желании пройти освидетельствование, документы, подтверждающие личность, направление на МСЭ или справку об отказе в направлении на МСЭ. Данные документы регистрируются в специальном журнале Бюро МСЭ. Другого порядка для установления инвалидности не предусмотрено нормативными документами. Предоставление гос. услуги по проведению МСЭ осуществляется бесплатно.
По результатам освидетельствования гражданина заполняется обратный талон только при направлении из ЛПУ, который ФКУ МСЭ предоставляет в то медицинское учреждение, в котором он наблюдается н которое его направляло на МСЭ. Обратный талон содержит сведения о принятом решении с указанием группы инвалидности, причины и сроков, либо от об отказе в установлении группы инвалидности. В таких медицинских учреждениях должны содержатся сведения о пациентах, признанных инвалидами.
В ходе освидетельствования проводится комплексный анализ представленных гражданином документов (выписки, медицинская карта амбулаторного больного, результаты обследований и т.д.). После изучения указанных документов, осмотра гражданина всеми врачами, после обсуждения и голосования, решение об установлении инвалидности либо об отказе в ее установлении принимается комиссионно.
07.12.2015 сотрудниками полиции был выявлен факт оформления фиктивных Справок МСЭ в бюро № 19 (г. Белово) ФКУ «ГБ МСЭ по КО».
08.12.2015 в бюро № 19 проведена внеплановая инвентаризация справок МСЭ сотрудниками бухгалтерии ФКУ «ГБ МСЭ по КО» и была выявлена недостача 63 бланков Справок серии МСЭ. В это число входят и Справки, проходящие по данному уголовному делу и еще другие справки. Местонахождение других Справок, не относящихся к материалам уголовного дела до настоящего времени не установлено. ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской <адрес>» во все экспертные составы о хищении данных бланков. Копия данного письма была направлена в ГСУ ГУ МВД России по КО в качестве приложения к ответу на запрос.
Указанные похищенные бланки были получены руководителем Бюро ФИО3 Местонахождение их не установлено. В декабре 2015 года изначально было выявлено больше лиц, которым были выданы якобы фиктивные Справки об инвалидности. Однако, в ходе проведения проверки, многим лицам было подтверждено установление инвалидности.
В итоге было установлено, что Справка серии МСЭ выданная на Земченковв Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является фиктивной и по учетам ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» не значится.
Ей на обозрение юыли представлены медицинские документы (выписки из медкарт, выкипировки, медицинские карты), полученные из медицинских учреждений.
Из медицинских документов Земченкова Д.Н. (журнал посещений) следует, что он неоднократно проходил медицинские обследования, проходил вакцинацию, стационарно лечился в 2014 году с диагнозом «острый холецистит», «хронический простатит». Выписан из стационара с выздоровлением. Таким образом, оснований для направления его на МСЭ с целью установления инвалидности нет.
Исходя из вышеизложенного следует, что никто из перечисленных выше лиц не направлялся на освидетельствование МСЭ в связи с отсутствием оснований. В медицинских документах указанных лиц нет отметки об установлении данным лицам инвалидности, что является обязательным условием.
Все Учреждения МСЭ используют в своей деятельности систему «ЕАВИИАС» по проведению медико-социальной экспертизы (единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система). Система предназначена для автоматизации процессов, связанных с предоставлением государственной услуги по проведению МСЭ, определением уровня и причин инвалидности в рамках гос.статистического наблюдения за демографическим составом инвалидов, проживающих на территории РФ. ЕАВИИАС МСЭ позволяет автоматизировать все фазы процесса предоставления услуги по поведению МСЭ. Указанный процесс осуществляется на трех организационно-административных уровнях учреждений МСЭ: Федеральное бюро МСЭ, Главные бюро МСЭ, первичные бюро МСЭ. Вся информация содержится на сервере Федерального бюро МСЭ (г. Москва). Удалить внесенную информацию кем либо из пользователей нижестоящих Учреждений МСЭ невозможно.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 15.12.2001 года № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным Законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, признанные инвалидами, имеют право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению - пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат инвалидам (ЕДВ).
Согласно Правил признания гражданина инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № «О порядке и условиях признания лица инвалидом», признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется Протокол проведения МСЭ гражданина в ФГУ МСЭ и Акт МСЭ гражданина, которые подписываются руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяются круглой печатью.
Бланк Справки об инвалидности является номерным бланком строгой отчетности и состоит из двух частей: Справка, подтверждающая факт установления инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом.
Справка, подтверждающая факт установления инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом имеют один и тот же серийный номер, нанесенный на бланк типографским способом.
Гражданину, признанному инвалидом, выдается Справка серии МСЭ, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности. Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение. На основании выданной гражданину Справки, подтверждающей факт инвалидности, и Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, лицу, на имя которого оформлены указанные документы из федерального бюджета Российской Федерации осуществляется выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом передается в ПФР на основании Акта передачи Выписок из акта освидетельствования, который составляется специалистом по документоведению. В соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (с изменениями и дополнениями) «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Выписка из акта освидетельствования МСЭ гражданина, признанного инвалидом отправляется в ПФР в трехдневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом. Передача выписок из акта освидетельствования является обязанностью Бюро МСЭ. ПФР самостоятельно не истребует данные выписки.
Справка серии МСЭ, подтверждающая факт установления инвалидности выдается гражданину, при этом в книгу учета выданных бланков справок МСЭ рукописным способом специалистом по документоведению вносятся записи о дате заседания МСЭ, данные лица, получившего справку МСЭ, номер акта освидетельствования, серия и номер справки МСЭ, дата ее выдачи. В соответствующей графе гражданин, получивший справку МСЭ, ставит свою подпись.
07.12.2015 стало известно, что в Бюро № 19 (г. Белово) ФКУ «ГБ МСЭ по КО» сотрудниками полиции выявлен факт оформления фиктивных Справок об инвалидности. Все сотрудники МСЭ между собой называют такие справки – справками МСЭ.
08.12.2015 сотрудниками ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в Бюро № 19 проводилась инвентаризация наличия бланков справок об инвалидности. Проверялось количество бланков, имеющихся на остатке. Затем проводилась сверка количества бланков справок об инвалидности с Книгой учета выданных бланков. По результатам инвентаризации была выявлена недостача бланков справок об инвалидности и несоответствие сведений, содержащихся в Справках об инвалидности, представленных в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии по инвалидности, и содержащихся в системе ЕАВИИАС.
В ходе проверки сведений, содержащихся в базе ЕАВИИАС было установлено, что Справка об инвалидности серии МСЭ - 2013 № 2817042 зарегистрирована на ФИО8
Указанная Справка была представлена в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ, однако оформлена совсем не на то лицо, на которон зарегистрированы в системе ЕАВИИАС.
Так, справка серии МСЭ - 2013 № 2817042 зарегистрированная на ФИО8, оформлена на Земченкова Д.Н.
Согласно сведениям, представленным УПФР в г. Белово и Беловском районе ФИО15 является получателями пенсии по инвалидности, начисленной на основании Справок об инвалидности, с выданными позже номерами. Указанные лица прошли освидетельствование МСЭ, признаны инвалидами и на них имеются сформированные дела МСЭ.
ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» было запрошено дело МСЭ на имя Земченкова Д.Н., получавшего пенсию по инвалидности, начисленную на основании недостающих справок об инвалидности. Дела МСЭ на данных лиц не сформированы, сведения о получении ими справок об инвалидности в Книге учета выданных бланков отсутствовали. В данной Книге часть Справок с серийными номерами, якобы выданными на указанных лиц, зарегистрированы как Справки, выданные на лиц, фактически признанных инвалидами.
В книге учета протоколов заседаний бюро МСЭ отсутствовали сведения о прохождении Земченковым ФИО4 освидетельствования МСЭ, на основании которых им установлена инвалидность. Номера актов освидетельствования граждан, указанные в Справках серии МСЭ не совпадали с фамилиями граждан и датами прохождения освидетельствования.
В журнале регистрации медицинских документов отсутствовали данные об обращении Земченкова Д.Н. в Бюро № 19 и представлении им соответствующих документов для прохождения освидетельствования МСЭ.
В итоге было установлено, что Земченков Д.Н. с направлением и заявлением на прохождение освидетельствования МСЭ не обращался, необходимые документы не представлял, освидетельствование МСЭ не проходил, инвалидом не признан и являлся получателем пенсии, начисленной на основании фиктивных справок об инвалидности, не значащихся по учетам ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области».
С 2014 года при обращении граждан с направлением и заявлением на МСЭ, внесение сведений в электронную базу ЕАВИИАС и в рукописный журнал регистрации медицинских документов является обязательным.
Сведения о лицах, необоснованно получавших пенсии по инвалидности, начисленных на основании фиктивных справок об инвалидности, были направлены в ОПФР по Кемеровской области, а затем в УПФР в г. Белово и Беловском районе.
Для получения Справки серии МСЭ гражданин первоначально должен предоставить пакет документов (справка 088/У06, которая выдается медицинским учреждением, где закреплен гражданин по месту жительства; амбулаторная карта; копия паспорта; все выписки из историй болезни и все обследования, копия трудовой книжки (при наличии), аттестация рабочего места (если таковая проводилась)). Данные документы гражданин представляет в регистратуру Бюро, где регистратор вносит данные о гражданине в систему «ЕАВИИАС» для архивации в электронном виде. Затем, формирует дело медико-социальной экспертизы, куда приобщаются все документы, представленные гражданином. После проверки документов, регистратором назначается дата проведения освидетельствования в Бюро, которое проводится комиссией врачей. По результатам освидетельствования гражданина врачами составляется статистический талон, где указывается, признан или нет гражданин инвалидом. В случае признания гражданина инвалидом, указывается группа инвалидности и срок на который она присвоена, причина инвалидности. В данном стат. талоне все члены комиссии ставят свои подписи.
Председатель комиссии вносит сведения в программу «ЕАВИИАС» о результатах освидетельствования гражданина. Далее, дело МСЭ вместе со стат.талоном, а также с чистым бланком Справки об инвалидности передается специалисту по документоведению для ее заполнения.
После заполнения Справки об инвалидности специалист по документоведению регистрирует ее в Журнале выдачи бланков строгой отчетности и передает на подпись руководителю, который проверяет правильность заполнения Справки и заверяет ее своей подписью и круглой печатью Учреждения. Дела медико-социальной экспертизы передаются в регистратуру, а Справка об инвалидности передается специалисту по документоведению для последующей выдачи Справки серии МСЭ гражданину и передачи Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом в ПФР. При получении Справки серии МСЭ, гражданин признанный инвалидом расписывается в Книге учета выданных бланков справок МСЭ. Данную Справку гражданин представляет в дальнейшем в УПФР для начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Дело МСЭ формируется как в электронном виде, так и в бумажном варианте. Сформированные в электронном виде документы (Протокол и акт освидетельствования, составляющие дело МСЭ) распечатываются на бумажном носителе.
В Книгу учета выданных бланков справок МСЭ заранее, до установления группы инвалидности, номера Справок не регистрируются. Руководитель выдает бланк Справки об инвалидности по каждому завершенному случаю, т.е. после признания гражданина инвалидом. Специалист по документоведению, в обязанности которой входит регистрация Справок серии МСЭ подтверждающих факт установления инвалидности в журнале выдачи, не может знать заранее сколько человек будут признаны инвалидами и сколько бланков Справок об инвалидности нужно будет заполнить и внести в журнал учета, несмотря на предварительную запись. Справка регистрируется по факту завершения экспертизы и вынесения экспертного решения.
После проведения освидетельствования и установления гражданину группы инвалидности в системе ЕАВИИАС формируется Протокол проведения МСЭ гражданина и Акт освидетельствования, которые называются делом МСЭ. В указанных документах указываются группа инвалидности, причины ее установления, сроки инвалидности и дата очередного освидетельствования или указывается, что группа определена бессрочно. При этом в Акте освидетельствования автоматически проставляется по хронологии серийный номер Справки об инвалидности. Далее, Протокол, Акт и чистый бланк Справки об инвалидности передаются специалисту по документоведению для заполнения бланка, регистрации его в журнале, выдачи Справки гражданину и передачи Выписки в УПФР. Серийный номер Справки об инвалидности соответствует номеру, указанному в акте освидетельствования гражданина.
По роду своей деятельности ей известно, что в Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» с 16.01.2014 должность специалиста по документоведению (делопроизводитель) на основании приказа № 16-л занимала ФИО2
В должностные обязанности ФИО2, как специалиста по документоведению входило: ведение всей документации учреждения, оформление медико-социальной экспертизы гражданина, заполнение бланков Справок о признании гражданина инвалидом и их выдача гражданам, признанным инвалидами, подготовка ответов на запросы, поступающие в учреждение, ведение табеля учета рабочего времени, подготовка отчетов в военкомат, ведение архива, ведение номенклатуры дел, выдача гражданам документов о результатах проведения медико-социальной экспертизы, заполнение Журнала учета заседаний МСЭ, составление Актов передачи Выписок из акта освидетельствования, передача Выписок из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом в УПФР в г. Белово и Беловском районе и т.д.
В силу своих должностных обязанностей, ФИО2 должна была заполнять бланки Справок об инвалидности только на основании представленных ей стат. талона, Протокола и Акта освидетельствования гражданина.
В силу своих должностных обязанностей ей известно какая документация заполняется специалистом по документоведению Бюро МСЭ. Зная, что ФИО2 проработала длительное время и является опытным работником, полагает, что она, выписывая Справки об инвалидности на лиц, не прошедших освидетельствование, не могла не осознавать, что эти Справки являются фиктивными, так как при их заполнении у нее отсутствовали дело МСЭ, стат.талон. Кроме того, выписывая Справку, ФИО2 должна указать в ней номер освидетельствования и дату его прохождения, группу инвалидности, и срок на который она установлена.
Если бы ФИО2 выписывала Справки об инвалидности на основании дел МСЭ, то номера Актов освидетельствования и даты освидетельствования указанные ею в Справке совпадали бы с номерами актов и датами освидетельствования, внесенными в Журнал протоколов заседаний Бюро МСЭ и данными системы ЕАВИИАС.
Если дело МСЭ было сформировано в системе ЕАВИИАС, т.е. составлены Протокол и акт освидетельствования, то удалить его кем-либо из простых пользователей, не имеющих доступа к серверу (<адрес>), невозможно. Так как в системе ЕАВИИАС сведения о прохождении освидетельствования МСЭ Земченковым Д.Н. отсутствует, дело МСЭ на него не было сформировано, и, соответственно, оно не могло быть представлено ФИО2 для выписки Справки об инвалидности. Сведения о группе инвалидности и сроке, на который она установлена ФИО2 также могла взять только из дела МСЭ. Так как в отношении вышеуказанного лица данная информация отсутствует, то законных оснований для ее внесения в Справки об инвалидности у ФИО2 не было.
Номера Актов освидетельствования в фиктивных Справках об инвалидности, выписанных ФИО2, фактически присвоены Актам освидетельствования других лиц, признанных инвалидами, и их порядковые номера не соответствуют порядковым номерам Актов освидетельствования, присваиваемых данным документам в дни, указанные ФИО2 в Справках, как дни прохождения освидетельствования указанных лиц.
Так как в прямые обязанности ФИО2 входило выдача Справки, подтверждающей факт установления инвалидности гражданину, она должна была выдать Справку только тому лицу, на имя которого она оформлена на основании предъявленного им паспорта. Даже если бы ФИО2 допустила ошибку при фиксации Справок в журнале учета выданных бланков, то выдавая Справку лицу, она должна была сверить номер, выдаваемой Справки и личность, получающего лица. Она не могла не видеть, что номер Справки и фамилия лица, на имя которого она выписана, не совпадают.
В ходе ревизии установлено, что в Книге учета выданных бланков МСЭ часть Справок с серийными номерами, якобы выданными на вышеперечисленных лиц зарегистрированы как Справки, выданные на иных лиц, фактически признанных инвалидами, либо не зарегистрированы вообще. В связи с чем, возникает вопрос, каким образом были выданы Справки об инвалидности иным лицам, либо как и кому они были выданы без регистрации в учетных документах Бюро. При этом, Выписки из акта освидетельствования на лиц, в том числе и тех, Справки на которых вообще не зарегистрированы в учетных документах Бюро, были направлены ФИО2 в УПФР в <адрес> и <адрес>.
Из всего изложенного следует, что ФИО2 учитывая ее опыт работы, при оформлении Справки на Земченкова Д.Н. не могла не осознавать, что выписывает их на лицо, не зарегистрированное ни по каким учетам Бюро МСЭ, фактически не прошедшее освидетельствование МСЭ и не являющеея инвалидом, а также направляя Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом в УПФР в <адрес> и <адрес>, не могла не осознавать, что указанное лицо не имеет права на получение пенсии по инвалидности.
Свидетель ФИО16, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 2 л.д.187-188), показала, что с 1998 года занимает должность руководителя первого экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>». В ее функциональные обязанности входит: руководство составом, кураторство по МСЭ первичных Бюро, освидетельствование по контролю и жалобам и т.д.
В декабре 2015 года в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» поступило сообщение о том, что сотрудниками полиции был выявлен факт взятки за фиктивные Справки об инвалидности в Бюро № 19 (г. Белово) филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». В ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» была создана комиссия, в состав которой вошли 5 сотрудников Учреждения. Она была назначена председателем комиссии.
08.12.2015 в Бюро № 19 филиала «ГБ МСЭ по Кемеровской области» проведена инвентаризация бланков Справок об инвалидности серии МСЭ. Проверялось количество справок МСЭ и последовательность номеров, сверялось количество Справок, подтверждающих факт установления инвалидности с Книгой учета выданных бланков.
По результатам инвентаризации была выявлена недостача бланков Справок об инвалидности. После этого, ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» были запрошены дела МСЭ, однако они отсутствовали. ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» неоднократно направлялись запросы в ПФР и проводились мероприятия по выявлению лиц, необоснованно получавших пенсию по инвалидности. В итоге были установлены лица, необоснованно получающие пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату, а в частности и Земченков Д.Н.
Согласно сведений, полученных из УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области вышеуказанным лицам установлена инвалидность в 2014-2015 г.г. на основании представленных ими Справками, подтверждающими факт установления инвалидности и представленными из Бюро № 19 Выписками из актов освидетельствования граждан, признанными инвалидами. После подтверждения факта необоснованного перечисления пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в ПФР было направлено письмо о прекращении выплат пенсий по инвалидности вышеперечисленным лицам.
С 2014 года дела МСЭ формируются в электронном виде в системе «ЕАВИИАС», утвержденной Министерством труда и в бумажном варианте. Сведения об обращении граждан на освидетельствование, о его прохождении, выдаче соответствующих документов фиксируются рукописным способом в соответствующих учетных Журналах и Книгах.
Сведения в системе «ЕАВИИАС» и дела МСЭ на вышеуказанных лиц отсутствуют. В соответствующих учетных журналах и Книгах перечисленные фамилии отсутствуют. Под номерами бланков Справок об инвалидности, на основании которых лица получали пенсию по инвалидности, записаны совсем иные граждане, которые в действительности проходили освидетельствование МСЭ и на законных основаниях являются инвалидами. Данный факт означает, что Земченков Д.Н. с направлением и заявлением на прохождение МСЭ не обращался. С 2014 года при обращении граждан с направлением и заявлением на МСЭ, внесение сведений в систему ЕАВИИАС и в рукописный журнал регистрации медицинских документов является обязательным.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 15.12.2001 года № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предназначенных для выплаты гражданам, признанным инвалидами в порядке, предусмотренном Правилами признания гражданина инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Федеральным Законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным Законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным Законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с целью получения инвалидности, гражданину необходимо пройти освидетельствование МСЭ. Для этого в Бюро МСЭ необходимо предоставить направление, выданное медицинским учреждением, в котором гражданин проходил лечение, обследование. С направлением на МСЭ гражданин обращается в регистратуру Бюро МСЭ, пишет заявление установленной формы, предоставляет в регистратуру администратору копию и оригинал паспорта. Администратор вносит все сведения о гражданине в базу ЕАВИИАС, формирует предварительную запись на освидетельствование гражданина. Таким образом, администратор регистрирует гражданина в электронном журнале предварительной записи на МСЭ. Одновременно, администратор рукописным способом вносит сведения о гражданине в журнал регистрации медицинских документов, в котором в графах указывает дату обращения гражданина и представление им документов, номер заявления гражданина на МСЭ, фамилию и инициалы, адрес проживания, указывает о наличии заявления и направления на МСЭ, дату назначенного освидетельствования. При первичном освидетельствовании инвалидность устанавливается с даты подачи заявления на прохождение МСЭ.
В день прохождения МСЭ гражданин предоставляет администратору либо врачам медицинские документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы, снимки и т.д.). Руководитель Бюро заполняет в электронном виде дело МСЭ. Врачи изучают представленные документы, вносят их в базу ЕАВИИАС, общаются и осматривают гражданина, заполняют в электронном варианте дело МСЭ (жалобы гражданина, анамнез заболевания, статус объективного обследования, диагноз, наличие группы инвалидности, ее причины и срок определения. При определении группы инвалидности, номер справки МСЭ вносится автоматически в базе, и в распечатанных затем актах (вручную внести номер не возможно). В случае отказа определения группы инвалидности вносится соответствующая отметка. На основании сформированного в системе ЕАВИИАС дела МСЭ, специалист по документоведению заполняет бланк выписки и справки МСЭ.
Бланк данной справки является бланком строгой отчетности и состоит из двух частей: Выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом и Справки, подтверждающей факт установления инвалидности. Выписка предназначена для передачи в ПФР на основании Акта передачи, а Справка выдается гражданину, признанному инвалидом.
В ходе проведения инвентаризации в Бюро № 19 было установлено, что согласно функциональным обязанностям, заполнением Справок об инвалидности, составлением актов передачи в ПФР и фактической передачей занимался специалист по документоведению. Указанную должность в бюро № 19 занимала ФИО2 На период проведения инвентаризации ее на рабочем месте не было.
Справка, подтверждающая факт установления инвалидности выдается гражданину, при этом в книгу учета выданных бланков справок МСЭ рукописным способом специалистом по документоведению вносятся записи о дате заседания МСЭ, фамилия, имя, отчество лица, получившего справку МСЭ, номер акта освидетельствования, серия и номер справки МСЭ, дата ее выдачи. В соответствующей графе гражданин, получивший справку МСЭ ставит свою подпись. Также в данном журнале в графе «Примечание» указывается способ отправки выписки из акта освидетельствования в ПРФ. Выписки из акта освидетельствования передаются всегда сотрудниками Бюро в ПФР либо нарочно, либо заказным письмом.
Свидетель ФИО3, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 3 л.д. 3-7), показала, что с декабря 2013 года занимала должность руководителя Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». В ее обязанности входило: участие в комиссии МСЭ, оценка ограничений основных категорий жизнедеятельности освидетельствуемого лица; организация деятельности филиала МСЭ; обеспечение качественного проведения МСЭ; участие в предоставлении гос.услуги по проведению МСЭ; установление в составе экспертов, принимающих экспертное решение факта наличия инвалидности, причины и сроки наступления инвалидности, процент утраты профессиональной трудоспособности и нуждаемость в мерах реабилитации, личное объявление освидетельствуемому лицу экспертного решения, разъяснение ему основания для принятия данного решения; регулярный контроль за ведением экспертной документации специалистами бюро и средним медицинским персоналом; координирование работы специалистов; получение, выдача, учет и хранение БСО – справок МСЭ и другое.
Основными функциями Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» являлись: проведение освидетельствования МСЭ граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности и их реабилитационного потенциала; разработка и корректировка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; установление факта наличия инвалидности, группы, причины, срока и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности; определение степени утраты профессиональной трудоспособности, и т.д.
Согласно штатного расписания в Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» были трудоустроены 8 человек, а именно: она, как руководитель Бюро, врач-невролог ФИО17, врач-терапевт ФИО18, врач-невролог ФИО19, психолог ФИО20, специалист по документоведению ФИО21, администратор ФИО22, санитарка ФИО23 До 10 декабря 2015 года должность специалиста по документоведению занимала ФИО2
Ее рабочее место было оборудовано персональным компьютером, на котором была установлена программа «ЕАВИИАС». Доступ к данной программе имела только она. В данную программу были внесены диапазон, номер и серия Справок серии МСЭ, выдаваемых впоследствии гражданину, признанному инвалидом. Бланк данной справки являлся бланком строгой отчетности и состоял из двух частей: Выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, Справка серии МСЭ об установлении инвалидности. Выписка направлялась в ПФР для подтверждения факта установления гражданину инвалидности, а Справка серии МСЭ выдавалась на руки инвалиду для предъявления в ПФР с целью начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ. Бланки Справок серии МСЭ получались руководителем Бюро и хранились в сейфе.
Бланк данной справки является номерным бланком строгой отчетности и состоит из двух частей: Выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, Справка, подтверждающая факт установления инвалидности серии МСЭ. Выписка подлежит направлению в УПФР для подтверждения факта установления гражданину инвалидности, а Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, подлежит выдаче инвалиду для предъявления в ПФР с целью начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ. В период ее деятельности бланки Справок об инвалидности получались руководителем Бюро и хранились в сейфе.
07.12.2015 года сотрудниками полиции был зафиксирован факт оформления фиктивных Справок об инвалидности серии МСЭ. Специалист по документоведению ФИО2 была задержана сотрудниками полиции с денежными средствами, которые она получила за фиктивные Справки об инвалидности. В помещении Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», расположенном по адресу: <адрес> сотрудники полиции провели оперативно-розыскные мероприятия, в ходе которых ФИО2 в ее присутствии и присутствии понятых, сотрудников полиции добровольно выдала мультифору с документами. В ходе осмотра ее содержимого были обнаружены: копии паспорта, СНИЛС, трудовой книжки на имя ФИО24 Кроме того, в мультифоре были обнаружены денежные средства в размере 85 000 рублей. ФИО2 изначально пояснила, что данные денежные средства ей передал ее знакомый ФИО25 для проведения новогоднего корпоратива. Затем она сказала, что данные денежные средства она заняла у ФИО25 на погашение кредита. Подготовкой к проведению новогоднего корпоратива ФИО2 не занималась.
08.12.2015 сотрудниками ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в Бюро № 19 проводилась инвентаризация наличия бланков справок об инвалидности. Проверялось количество бланков, имеющихся на остатке. Затем проводилась сверка количества бланков справок об инвалидности с Книгой учета выданных бланков.
По результатам инвентаризации была выявлена недостача бланков справок об инвалидности. В ходе проверки сведений, содержащихся в системе ЕАВИИАС было установлено, что Справка серии МСЭ - 2013 № 2817042 зарегистрирована на ФИО8 Часть Справок об инвалидности в системе ЕАВИИАС не зарегистрированы.
Указанная Справка были представлены в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ, однако оформлена совсем не на ФИО8, на которого зарегистрирована в системе ЕАВИИАС, а на имя Земченкова Д.Н.
Согласно сведениям УПФР в г. Белово и Беловском районе ФИО15 является получателем пенсии по инвалидности, начисленной на основании Справки об инвалидности, с выданной позже номером. Указанное лицо прошло освидетельствование МСЭ, признано инвалидом и на него имеется сформированное дело МСЭ.
ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в Бюро № 19 было запрошено дело МСЭ на имя Земченкова Д.Н., получавшего пенсию по инвалидности, начисленную на основании недостающей справки об инвалидности. Однако, данное дело не было предоставлено, а при проверке сведений системы ЕАВИИАС установлено, что дело МСЭ на данное лицо вообще не сформировано.
Часть Справок, подтверждающих факт установления инвалидности не были зарегистрированы в Книге учета выданных бланков справок МСЭ, а часть Справок с серийными номерами, якобы выданными на указанных лиц зарегистрированы как Справки, выданные на лиц, фактически признанных инвалидами.
В книге учета протоколов заседаний бюро МСЭ и системе ЕАВИИАС отсутствовали сведения о прохождении Земченковым Д.Н. освидетельствования МСЭ, на основании которых ему установлена инвалидность. Номера актов освидетельствования, указанные в Справках об инвалидности не совпадали с фамилиями граждан и датами прохождения освидетельствования, зафиксированными в Книге учета протоколов заседаний бюро МСЭ и системе ЕАВИИАС.
В журнале регистрации медицинских документов также отсутствовали данные об обращении Земченкова Д.Н. в Бюро № 19 и представлении им необходимых документов для прохождения освидетельствования МСЭ, что свидетельствует о том, что указанное лицо вообще не обращалось в Бюро для прохождения освидетельствования МСЭ.
С 18.08.2009 года на основании приказа №181-л ФИО2 была принята на должность старшей медицинской сестры Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». 16.01.2014 на основании приказа № 16-л она была переведена на должность специалиста по документоведению (делопроизводитель) в филиале №19 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области».
В должностные обязанности ФИО2, как специалиста по документоведению входило: ведение всей документации учреждения, оформление медико-социальной экспертизы гражданина, заполнение бланков Справок о признании гражданина инвалидом и их выдача гражданам, признанным инвалидами, подготовка ответов на запросы, поступающих в учреждение, ведение табеля учета рабочего времени, подготовка отчетов в военкомат, ведение архива, ведение номенклатуры дел, выдача гражданам документов о результатах проведения медико-социальной экспертизы, ведение протокола заседания МСЭ, составление Актов передачи Выписок из акта освидетельствования, передача Выписок из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом в УПФР в <адрес> и <адрес> и т.д. Ее рабочим местом являлся кабинет №, расположенный по адресу: <адрес>.
Для получения Справки серии МСЭ об установлении инвалидности гражданин первоначально должен был собрать пакет документов (справка 088/У06, которая выдается медицинским учреждением, где закреплен гражданин по месту жительства; амбулаторная карта; копия паспорта; все выписки из историй болезни и все обследования, копия трудовой книжки (при наличии), аттестация рабочего места (если таковая проводилась)). Данные документы гражданин представлял в регистратуру Бюро, где регистратор вносила данные о гражданине в программу «ЕАВИИАС» для архивации в электронном виде. Затем формировалось дело медико-социальной экспертизы, куда приобщались все документы, представленные гражданином.
Дело МСЭ формировалось как в электронном виде, так и в бумажном варианте.
Дела МСЭ хранились в регистратуре. После проверки документов, регистратором назначалась дата проведения освидетельствования в Бюро, которое проводилось комиссией врачей. По результатам освидетельствования гражданина врачами составлялся статистический талон, где указывалось, признан или нет гражданин инвалидом. В случае признания гражданина инвалидом, указывалась группа инвалидности и срок на который она присвоена, причина инвалидности. В данном стат. талоне все члены комиссии ставили свои подписи.
Она, как председатель комиссии вносила в систему «ЕАВИИАС» сведения о результатах освидетельствования гражданина. При этом в Протоколе и Акте освидетельствования проставлялся серийный номер, соответствующий серийному номеру Справки об инвалидности, подлежащей оформлению на указное лицо. Справка, подтверждающая факт установления инвалидности и Выписка из акта освидетельствования подлежали выдаче гражданину, признанному инвалидом и передаче в УПФР в г. Белово и Беловском районе для подтверждения прохождения факта установления гражданину инвалидности. Далее она передавала дело МСЭ со стат. талоном и чистым бланком Справки об инвалидности для заполнения ФИО2 Таким образом, бланки Справок об инвалидности ФИО2 заполняла на основании дела МСЭ (Протокол и акт освидетельствования), стат. талона.
После заполнения Справки об инвалидности серии МСЭ, ФИО2 регистрировала ее в Журнале выдачи бланков строгой отчетности и передавала ей на подпись. Она проверяла правильность заполнения Справки и заверяла ее своей подписью и круглой печатью Бюро. Кроме нее никто не мог подписать Справку об инвалидности. Дело МСЭ сдавалось в регистратуру, а Справка об инвалидности передавалась ФИО2 для последующей выдачи гражданину и передачи в УПФР в г. Белово и Беловском районе.
При получении Справки, подтверждающей факт установления инвалидности, гражданин расписывался в журнале. Данную Справку гражданин представлял в дальнейшем в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ.
В филиале № 19 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» имелись две печати: круглая и штамп. Оттиск круглой печати ставился на подпись руководителя на официальных документах. Данная печать всегда хранилась у нее в кабинете и доступ к ней имела она и специалист по документоведению ФИО2 Квадратная печать использовалась в качестве штампа учреждения и хранилась в регистратуре, доступ к данной печати имел любой сотрудник филиала № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». Всем сотрудникам Бюро было известно, что бланки Справок об инвалидности заполняла именно Джавоян Г.В. Бланки Справок МСЭ о признании граждан инвалидами всегда хранились в закрытом сейфе Бюро. Ключи от данного сейфа находились у нее. Доступ к сейфу и к бланкам имела она и ФИО2, которая как специалист по документоведению периодически брала ключи и ходила за бланками Справок об инвалидности перед освидетельствованием граждан. В связи с тем, что ФИО2 долго работала в Бюро и в силу своих обязанностей заполняла данные Справки, то она ей доверяла ключи от сейфа и никогда не сомневалась в ее порядочности.
Круглой печатью в основном пользовалась только она для заверения важных документов. Печать в основном находилась у нее на столе. Ею заверялись не только Справки об установлении инвалидности, но и другие важные документы (ответы в суд, в ПФР и т.д.). ФИО2 неоднократно брала круглую печать для заверения таких документов. Она ей доверяла, поэтому сильно не контролировала, для заверения каких именно документов она брала печать.
Бланки Справок об инвалидности с января 2014 года заполняла лично ФИО2 рукописным способом на основании дела МСЭ.
Выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом передавалась в УПФР на основании акта передачи выписок из акта освидетельствования, который составлялся ФИО2 В реестрах, составленных и переданных Бюро № 19 за 2015 год в графе «передал» стоит только роспись без расшифровки. При приеме выписок из акта освидетельствования сотрудниками ПФР ставилась отметка в виде штампа с датой приема и росписью сотрудника без расшифровки, принявшего выписки из акта освидетельствования. В соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (с изменениями и дополнениями) «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Выписка из акта освидетельствования МСЭ гражданина, признанного инвалидом отправлялась Бюро в ПФР в 3-х дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом. Передача выписок из акта освидетельствования являлось обязанностью Бюро МСЭ. ПФР самостоятельно не истребовал данные выписки.
Справка, подтверждающая факт установления инвалидности выдавалась гражданину, при этом в книгу учета выданных бланков справок МСЭ рукописным способом специалистом по документоведению ФИО2 вносились записи о дате заседания МСЭ, фамилия, имя, отчество лица, получившего справку МСЭ, номер акта освидетельствования, серия и номер справки МСЭ, дата ее выдачи. В соответствующей графе гражданин, получивший справку МСЭ, ставил свою подпись. Также в данном журнале в графе «Примечание» указывался способ отправки выписки из акта освидетельствования в ПРФ. Выписки из акта освидетельствования передавались всегда ФИО2 в ПФР нарочно.
На получение бланков Справок об инвалидности ФИО2 составляла электронную заявку в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», в которой указывала необходимое количество БСО. Предварительно заявка отправлялась по электронной почте, а также в бумажном виде за ее подписью по почте. На основании заявки бланки Справок об инвалидности доставлялись в Бюро №19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» нарочно, привозил водитель ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». Вместе с бланками составлялась накладная в двух экземплярах, в которой указывалось от какой организации поступили БСО, для какой организации и нумерация в диапазоне от и до. Бланки приходили скрепленные веревкой и опечатанные биркой ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». После поступления БСО в №19 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», их количество не пересчитывалось. Бланки Справок об инвалидности хранились в сейфе в помещении архива №19 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». Доступ к сейфу имела она и ФИО2 Она доверяла ФИО2 и перед началом освидетельствования МСЭ просила ее брать бланки Справок из сейфа и нести на заседание комиссии в количестве, соответствующем количеству лиц, которые должны были пройти освидетельствование в этот день. Таким образом, только ФИО2 всегда заполняла справки МСЭ, она всегда ей доверяла, у нее был свободный доступ к справкам МСЭ и гербовой печати. После каждого заседания экспертной комиссии сейф опечатывался.
ФИО2 лично своей рукой заполняла бланк Справки об инвалидности и передавала вместе с делом МСЭ ей на проверку. Дела МСЭ оставались у нее, а в последующем сдавались в регистратуру. При этом, прежде чем подписать и заверить Справку она всегда тщательно изучала и перепроверяла дело (сверяла соответствие номеров указанных на бланках Справок об инвалидности с номерами Справок, указанными в Акте освидетельствования, соответствие номеров Актов освидетельствования и дат, с номерами и датами указанными в Справках и т.д.), и не допускала подписания Справок без проверки. Заполненные, подписанные и заверенные печатями Справки об инвалидности она передавала ФИО2 для дальнейшей передачи гражданам, признанным инвалидами и в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии по инвалидности.
При получении, ФИО2 разрезала указанный бланк пополам. Бланк Справки серии МСЭ, подтверждающей факт установления инвалидности она регистрировала в Книге учета выданных бланков справок МСЭ. В данном журнале она записывала фамилию гражданина, которому выдавалась Справка, ее номер и дату выдачи справки. Гражданин, получавший Справку, расписывался в журнале за ее получение напротив своей фамилии. Далее, указанную Справку гражданин, признанный инвалидом предоставлял в УПФР по г. Белово и Беловском районе.
Вторую часть бланка – Выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом ФИО2 по Акту передачи передавала в УПФР в г. Белово и Беловском районе для подтверждения установления гражданину инвалидности. Предоставление в УПФР в г. Белово и Беловском районе гражданином только одной Справки об установлении инвалидности недостаточно для начисления пенсии по инвалидности. Без подтверждения из Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» установления инвалидности в виде предоставления Выписок из акта освидетельствования гражданина, пенсия по инвалидности не была бы начислена.
Сама она никогда гражданам лично Справки не отдавала, дела МСЭ домой не забирала. Регистрацией Справок в журнал и выдачей гражданам на руки всегда занималась ФИО2 в силу своих функциональных обязанностей.
Почему под номерами Справок записанными в Книге учета выданных Справок МСЭ указаны иные фамилии граждан, а ни те, которые указаны в Справках и Выписках из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, изъятых в ходе предварительного расследования у подозреваемых лиц и УПФР в г. Белово и Беловском районе она не знает, так как она не занималась регистрацией Справок в журнал и не выдавала их гражданам, журнал не заполняла, указаний ФИО2 оформлять фиктивные Справки, нарушать порядок заполнения журнала, регистрировать Справки под другими фамилиями и т.д. не давала.
К хищению бланков Справок серии МСЭ и к оформлению фиктивных Справок серии МСЭ она не причастна, оформлением фиктивных Справок не занималась и денежные средства за их оформление ни от кого не получала. Считает, что именно ФИО2, имея доступ к бланкам Справок об инвалидности, печати Бюро в тайне от нее за денежное вознаграждение оформляла фиктивные Справки об инвалидности. Она доверяла ФИО2 бланки Справок и печать Бюро как опытному сотруднику и порядочному человеку.
Лица, которым выданы фиктивные Справки МСЭ ей не знакомы. Справки об инвалидности МСЭ на данных граждан она не подписывала. На второй стороне бланка справки МСЭ в графе «Основание» указывается номер акта освидетельствования и дата его составления. Номер акта устанавливается автоматически в программе «ЕАВИИАС». Видимо ФИО2 заполняла фиктивные справки, но ей на подпись и проверку не передавала. ФИО2 хорошо знала ее подпись и не могла не заметить, что фиктивные Справки подписывала не она.
Дела медико-социальной экспертизы формируются изначально в регистратуре в электронном и бумажном варианте при обращении гражданина для прохождения МСЭ. Удалить из программы данные обращения невозможно. Вся информация хранится на главном сервере ФКУ «ГБ МСЭ». Если дело МСЭ формировалось в бумажном варианте, то оно также не уничтожается, а сдается в архив ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» и хранится 15 лет. Дела МСЭ на вышеуказанных лиц в Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» не формировались. В программе «ЕАВИИАС» эти лица не значатся. Это значит, что все указанные лица освидетельствование МСЭ не проходили, инвалидами не являются. Каким образом, и на основании каких документов ФИО2 выписывала фиктивные Справки серии МСЭ, не знает. Она лично дела МСЭ на вышеуказанных лиц не видела и для выписки Справок об инвалидности ФИО2 не передавала.
Учитывая, что ФИО2 проработала длительное время и является опытным работником, выписывая Справки об инвалидности на лиц, не прошедших освидетельствование, она не могла не осознавать, что эти Справки являются фиктивными, так как при их заполнении у нее отсутствовали дело МСЭ, стат.талон. Кроме того, выписывая Справку, ФИО2 должна указать в ней номер Акта освидетельствования и дату его прохождения, группу инвалидности, и срок на который она установлена. Если бы ФИО2 выписывала Справки об инвалидности на основании дел МСЭ, то номера Актов освидетельствования и даты освидетельствования указанные ею в Справке совпадали бы с номерами и датами освидетельствования, внесенными в Журнал протоколов заседаний Бюро МСЭ и данными системы ЕАВИИАС.
На очной ставке ФИО2 показала, что заполняла Справки об инвалидности на имя Земченкова Д.Н. по ее указанию на основании представленных дел МСЭ, однако это невозможно. Она никак не могла давать ей дела МСЭ указанное лицо, так как оно не было сформированоы, ни в системе ЕАВИИАС, ни в бумажном варианте. Сведения на указанное лицо вообще отсутствовало в Бюро МСЭ.
Сведения о группе инвалидности и сроке, на который она установлена, ФИО2 всегда брала только из дела МСЭ. Так как по указанным лицам никаких сведений не было, то ФИО2 не имела права заполнять на них Справки об инвалидности.
Номера Актов освидетельствования в фиктивных Справках об инвалидности, выписанных ФИО2, фактически присвоены Актам освидетельствования других лиц, признанных инвалидами, и их порядковые номера не соответствуют порядковым номерам Актов освидетельствования, присваеваемых данным документам в дни, указанные ФИО2 в Справках, как дни прохождения освидетельствования указанных лиц.
Так как в прямые обязанности ФИО2 входило выдача Справки, подтверждающей факт установления инвалидности гражданину, она должна была выдать Справку только тому лицу, на имя которого она оформлена на основании предъявленного им паспорта. Даже если бы ФИО2 допустила ошибку при фиксации Справок в журнале учета выданных бланков, то выдавая Справку лицу, она должна была сверить номер, выдаваемой Справки и личность, получающего лица. Она не могла не видеть, что номер Справки и фамилия лица, на имя которого она выписана, не совпадают.
В ходе ревизии установлено, что в Книге учета выданных бланков МСЭ часть Справок с серийными номерами, якобы выданными на вышеперечисленных лиц, зарегистрированы как Справки, выданные на иных лиц, фактически признанных инвалидами, либо не зарегистрированы вообще, так каким образом ФИО2 выдала Справки об инвалидности иным лицам, или как и кому она их выдала, не зарегистрировав в Книге выдачи бланков справок серии МСЭ. Однако, Выписки из акта освидетельствования на указанных лиц ФИО2 направила в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии по инвалидности.
Она считает, что ФИО2 умышленно занималась оформлением фиктивных Справок об инвалидности, осознавая, что лица по учетам Бюро МСЭ не зарегистрированы, освидетельствование не проходили и инвалидами не являются.
Свидетель ФИО20, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 91-92), показала, что должность психолога в Бюро № 19 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» занимала с 12 октября 2015 года. В ее должностные обязанности входило: проведение личного освидетельствования граждан, проходящих МСЭ; участие в формировании банка данных о гражданах, прошедших МСЭ; участие в изучении причин и факторов, приводящих к инвалидности; участие в составлении информационных писем, методических материалов и других документов и т.д.
Для получения Справки, подтверждающей факт установления инвалидности гражданин первоначально в регистратуру Бюро № 19 предоставлял пакет документов (справка 088/У06, которая выдается медицинским учреждением, где закреплен гражданин по месту жительства; амбулаторная карта; копия паспорта; все выписки из историй болезни и все обследования, копия трудовой книжки (при наличии), аттестация рабочего места (если таковая проводилась)).
Регистратор вносила данные о гражданине в программу «ЕАВИИАС», архивировала их в электронном виде, и формировала дело медико-социальной МСЭ, к которому приобщала все документы, представленные гражданином. После чего гражданину назначалось время прибытия на комиссию.
Дела МСЭ хранились в регистратуре. Освидетельствование проводилось комиссией врачей филиала № 19 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», в состав которой входили: председатель комиссии ФИО3, врач-терапевт ФИО18, врач - невролог ФИО19 и она, как психолог.
По результатам освидетельствования гражданина составлялся протокол освидетельствования, акт медико-социальной экспертизы, статистический талон, где указывалось, признан или нет гражданин инвалидом. В случае признания гражданина инвалидом, указывалась группа инвалидности и срок на который она ему присвоена, причина инвалидности. В указанных документах расписывались все врачи, принимавшие участие в заседании комиссии.
После этого дела МСЭ вместе со стат.талоном, чистым бланком справки МСЭ с присвоенным ей номером передавались руководителем Бюро специалисту по документоведению ФИО2 для заполнения.
Бланки Справок об инвалидности являются бланками строгой отчетности и имеют серийный номер.
До декабря 2015 года специалистом по документоведению являлась ФИО2 Заполнение Справок об инвалидности являлось ее прямой обязанностью. После заполнения справки, ФИО2 регистрировала ее в Книге учета выдачи бланков строгой отчетности. Далее ФИО2 передавала данную справку вместе с делом МСЭ ФИО3, которая смотрела правильность заполнения справки, подписывала и заверяла ее. Кроме ФИО3 никто больше не мог подписать Справку об инвалидности. При получении Справки, подтверждающей факт установления инвалидности, гражданин расписывался в журнале и в дальнейшем передавал ее в УПФР в г. Белово и Беловском районе для оформления пенсии по инвалидности.
Свидетель ФИО18, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 2 л.д.93-94, 166-167), показала, что с мая 2015 года по 30.10.2016 занимала должность врача Бюро № 19 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области». В ее должностные обязанности входило медицинское освидетельствование граждан, то есть объективное определение стойкой утраты трудоспособности гражданином.
Основными функциями Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» являлись: проведение освидетельствования граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности и их реабилитационного потенциала; разработка и корректировка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; установление факта наличия инвалидности, группы, причины, срока и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности; определение степени утраты профессиональной трудоспособности, и т.д.
До 2013 года должность руководителя Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» занимала ФИО26 С декабря 2013 года данную должность стала занимать ФИО3
До декабря 2015 года должность специалиста по документоведению в Бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» занимала ФИО2 В ее обязанности входило: заполнение и выдача гражданам Справок, подтверждающих факт установления инвалидности, передача Выписок из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ.
В Бюро № 19 имелись две печати: круглая гербовая и штамп. Круглая печать использовалась для заверения подписи руководителя на официальных документах и хранилась на всегда у руководителя в сейфе. Кто еще имел доступ к данной печати, кроме руководителя, не знает.
С целью получения инвалидности, гражданину необходимо было пройти освидетельствование МСЭ. Для прохождения освидетельствования в Бюро № 19 гражданин предоставлял направление, выданное медицинским учреждением, в котором он проходил лечение, обследование. С данным направлением гражданин обращался в регистратуру Бюро № 19, писал заявление установленной формы, предоставлял администратору копию и оригинал паспорта. Администратор (в то время с июля 2015 года ФИО22, а до нее ФИО27) вносила все сведения о гражданине в систему ЕАВИИАС, формировала предварительную запись на освидетельствование гражданина. Таким образом, администратор регистрировала гражданина в электронном журнале предварительной записи на МСЭ. Одновременно, администратор вручную вносила сведения о гражданине в журнал регистрации медицинских документов, в котором в графах указывала дату обращения гражданина и представление им документов, номер заявления гражданина на МСЭ, фамилию и инициалы, адрес проживания, указывала о наличии заявления и направления на МСЭ, дату назначенного освидетельствования. С 2014 года при обращении граждан с направлением и заявлением на МСЭ, внесение сведений в систему ЕАВИИАС и в рукописный журнал регистрации медицинских документов являлось обязательным.
В день прохождения МСЭ гражданин предоставлял администратору либо врачам медицинские документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы, снимки и т.д.). Врачи изучали представленные документы, вносили их в базу ЕАВИИАС и осматривали гражданина. Затем заполняли в электронном виде дело МСЭ (вносили жалобы гражданина, анамнез заболевания, статус объективного обследования, диагноз, наличие группы инвалидности, ее причины и срок определения). На основании сформированного в системе «ЕАВИИАС» дела МСЭ, специалист по документоведению ФИО2 заполняла бланк Справки об инвалидности.
Бланк данной справки был розового цвета и являлся бланком строгой отчетности с серийным номером и состоял из двух частей: Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и Справки, подтверждающей факт установления инвалидности. Выписка предназначена для передачи в ПФР, а Справка выдавалась гражданину, признанному инвалидом.
Выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом всегда передавались в УПФР в г. Белово и Беловском районе ФИО2 на основании Акта передачи выписок из акта освидетельствования, который она и составляла.
Справки, подтверждающие факт установления инвалидности гражданам выдавала ФИО2 При этом в Книгу учета выданных бланков справок МСЭ рукописным способом она вносила записи о дате заседания МСЭ, фамилию, имя, отчество лица, получившего справку МСЭ, номер акта освидетельствования, серию и номер справки МСЭ, дату ее выдачи. В соответствующей графе гражданин, получивший Справку ставил свою подпись.
До декабря 2015 года только специалист по документоведению ФИО2 заполняла Справки об инвалидности, чистые бланки которых, а также круглая печать постоянно хранилась в сейфе в архиве. По закону доступ к сейфу имела только ФИО3, но кто в действительности имел еще доступ к сейфу, не знает. При ней ФИО2 сейф не открывала. Возможно, она и имела доступ к сейфу как специалист по документированию, так как в нем хранились еще и канцелярские товары.
Ей известно, что в Бюро № 19 был выявлен факт оформления фиктивных Справок об инвалидности, но кто именно из сотрудников бюро № 19 имел к этому отношение, не знает. Бланки Справок об инвалидности заполняла и передавала гражданам и по реестру в УПРФ в г. Белово и Беловском районе только ФИО2
Свидетель ФИО22, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 2 л.д.95-96), показала, что в должности администратора Бюро № 19 филиала ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области в г. Белово работала в период с июля 2015 года по декабрь 2016 года. В ее должностные обязанности входило: прием документов у граждан, формирование дел МСЭ и назначение даты, времени освидетельствования. С декабря 2016 года бюро № 19 ликвидировано.
Основными функциями Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» являлись: проведение освидетельствования граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности и их реабилитационного потенциала; разработка и корректировка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; установление факта наличия инвалидности, группы, причины, срока и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности; определение степени утраты профессиональной трудоспособности и т.д.
В период ее устройства, должность руководителя бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» занимала ФИО3
До декабря 2015 года должность специалиста по документоведению бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» занимала ФИО2 В ее обязанности входило: заполнение Справок об инвалидности, выдача их гражданам и передача в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии.
Для установления инвалидности и получения Справки об инвалидности серии МСЭ гражданин первоначально должен собрать пакет документов (справка 088/У06, из медицинского учреждения, где закреплен гражданин по месту жительства; амбулаторная карта; копия паспорта; все выписки из историй болезни, все медицинские обследования, копия трудовой книжки (при наличии), аттестация рабочего места (если таковая проводилась)). Данные документы гражданин сдавал в регистратуру. Она вносила данные о гражданине в программу «ЕАВИИАС», архивировала их в электронном виде и формировала дело МСЭ, куда приобщала все документы, представленные гражданином. После проверки документов, она назначала гражданину дату проведения освидетельствования в бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». Освидетельствование проводилось комиссией врачей.
По результатам освидетельствования гражданина председателем комиссии составлялся протокол освидетельствования, акт медико-социальной экспертизы, статистический талон, где указывалось, признан или нет гражданин инвалидом. В случае признания гражданина инвалидом, указывалась группа инвалидности и срок на который она ему присвоена, причина инвалидности. В протоколе ставили подписи все врачи, принимавшие участие в заседании комиссии.
После этого, дела МСЭ гражданин вместе со стат.талонами, а также с чистыми бланками Справок об инвалидности передавались делопроизводителю для заполнения. Бланки Справок об инвалидности серии МСЭ являются бланками строгой отчетности с серийными номерами. После заседания комиссии МСЭ чистые бланки Справок об инвалидности вместе с делом МСЭ гражданина передавались делопроизводителю ФИО2, которая их заполняла рукописным способом. После этого, ФИО2 передавала их вместе с делом МСЭ на подпись руководителю ФИО3
Таким образом, всем было известно, что Справки об инвалидности заполняла именно ФИО2, бланки вместе с круглой печатью хранились в сейфе в архиве, доступ к которому имели только ФИО2 и ФИО3 Ключи от данного сейфа были в единственном экземпляре и хранились либо у ФИО2, либо у ФИО3
Вообще в Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» имелись две печати: круглая и штамп. На круглой печати указано полное название Бюро, ИНН, ОГРН и использовалась она для заверения подписи руководителя на официальных документах. Доступ к штампу имели все сотрудники филиала, так как он находился в регистратуре и был в общем доступе для сотрудников Бюро.
Бланк Справки об был розового цвета и состоял из двух частей: Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и Справки, подтверждающая факт установления инвалидности, имеющих один серийный номер.
Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом всегда передавались ФИО2 в УПФР в г. Белово и Беловском районе на основании Акта передачи, который она же и составляла.
Справки, подтверждающие факт установления инвалидности гражданам выдавала ФИО2 При этом в Книгу учета выданных бланков справок МСЭ рукописным способом она вносила записи о дате заседания МСЭ, фамилию, имя, отчество лица, получившего справку МСЭ, номер акта освидетельствования, серию и номер справки МСЭ, дату ее выдачи. В соответствующей графе гражданин, получивший справку МСЭ ставил свою подпись.
В декабре 2015 года в Бюро № 19 был выявлен факт оформления фиктивных Справок об инвалидности серии МСЭ, в связи с чем проводилась инвентаризация наличия бланков справок МСЭ. Проверялось количество и последовательность номеров. Затем проводилась сверка фактического количества справок МСЭ с Книгой учета БСО. По результатам инвентаризации была выявлена недостача бланков Справок об инвалидности. Если кто-то и имел отношение к оформлению фиктивных Справок об инвалидности, так это ФИО2
Свидетель ФИО26, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 2 л.д. 98-99), показала, что с 2000 года до апреля 2013 года занимала должность руководителя Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». В ее должностные обязанности входило общее руководство Бюро МСЭ, участие в освидетельствовании граждан, принятие решения о присвоении гражданину группы инвалидности и т. д. в соответствии с должностной инструкцией.
Гражданин, желающий оформить себе инвалидность обязан был предоставить в регистратуру пакет документов: посыльный лист, медицинская карточка, заявление и копию трудовой книжки, после чего ему назначались дата и время освидетельствования. Далее регистратор формировала дело МСЭ на гражданина, желающего получить инвалидность. На освидетельствовании экспертная комиссия его осматривала, опрашивала, изучала предоставленные им документы и большинством голосов выносила решение об установлении группы инвалидности. В случае, если комиссия признавала гражданина инвалидом, все члены комиссии подписывали акт, а старшая медсестра – ФИО2 выписывала Справку об инвалидности, которая состояла из двух идентичных половин, одна из которых выдавалась гражданину, а вторая Выписка из акта освидетельствования отправлялась ФИО2 в пенсионный фонд для начисления пенсии.
В период ее деятельности в должности руководителя Бюро № 19, должность старшей медсестры занимала ФИО2, в обязанности которой входило заполнение Справок об инвалидности, которые она в дальнейшем вместе с делами на инвалидов предоставляла руководителю Бюро на подпись. При этом, прежде чем подписать справку она, как руководитель Бюро всегда тщательно изучала и перепроверяла дело МСЭ и не допускала подписания справок без проверки. После подписи, ФИО2 ставила на Справку печать, отдавала одну половину справки МСЭ гражданину, а вторую половину направляла в пенсионный фонд для начисления пенсии по инвалидности. Только ФИО2 всегда заполняла Справки об инвалидности и она всегда ей доверяла. У ФИО2 был свободный доступ к бланкам Справок и круглой печати, которые хранились в сейфе, ключи от сейфа находились у ФИО2, при этом после каждого заседания экспертной комиссии сейф опечатывался. За время работы в Бюро № 19 она не слышала о том, что можно за денежное вознаграждение оформить инвалидность, не проходя никаких медицинских обследований.
Свидетель ФИО27, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 6 л.д. 62-63), показала, что в период с 2011 года по июль 2015 года занимала должность администратора Бюро № 19 филиала ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области». В ее должностные обязанности входило: прием документов у граждан, формирование дел МСЭ, назначение даты освидетельствования.
Основными функциями Бюро № 19 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» являлись проведение освидетельствования граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности и их реабилитационного потенциала; разработка и корректировка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; установление факта наличия инвалидности, группы, причины, срока и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности; определение степени утраты профессиональной трудоспособности, и т.д.
В период ее устройства на работу должность старшей мед.сестры занимала ФИО2 В ее обязанности входило: выдача гражданам Справок, подтверждающих факт установления инвалидности, передача в УПФР в г. Белово и Беловском районе Выписок из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом для начисления пенсии. Затем, ФИО2 была переведена на должность специалиста по документоведению, но обязанности у нее остались прежними. Кто именно заполнял Справки об инвалидности, она не знает, не видела. Она видела лишь только то, что как ФИО2 выдает под роспись гражданину, признанному инвалидом Справку, подтверждающую факт установления ему инвалидности. Данные Справки перед выдачей инвалиду, ФИО2 регистрировала в соответствующем журнале.
Для установления инвалидности и получения Справки об инвалидности серии МСЭ гражданин первоначально должен собрать пакет документов (посыльный лист – направление из медицинского учреждения, где закреплен гражданин по месту жительства; копия паспорта; копия трудовой книжки (при наличии), аттестация рабочего места (если таковая проводилась)). Данные документы гражданин сдавал в регистратуру. Она вносила данные о гражданине в систему «ЕАВИИАС», архивировала их в электронном виде и формировала дело медико-социальной экспертизы, куда приобщала все документы, представленные гражданином. После проверки документов, она назначала гражданину дату проведения освидетельствования в Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». Освидетельствование проводилось комиссией врачей.
По результатам освидетельствования гражданина составлялся Протокол освидетельствования, Акт медико-социальной экспертизы, статистический талон, где указывалось, признан или нет гражданин инвалидом. В случае признания гражданина инвалидом, указывалась группа инвалидности и срок на который она ему присвоена, причина инвалидности. В протоколе ставили подписи все врачи, принимавшие участие в заседании комиссии.
После этого дела МСЭ вместе со стат.талонами, а также с чистыми бланками Справки об инвалидности передавались для заполнения, но кому именно не знает. Бланки Справок об инвалидности являлись бланками строгой отчетности и имели серийные номера.
Бланки Справок об инвалидности, круглая печать постоянно хранилась в сейфе в архиве. Кто именно имел доступ к бланкам и печати, не знает. Предполагает, что доступ имели ФИО3, как руководитель и ФИО2, как специалист по документоведению.
Она, как администратор вносила все сведения о гражданине в систему ЕАВИИАС, формировала предварительную запись на освидетельствование гражданина, регистрировала гражданина в электронном журнале предварительной записи на МСЭ. Одновременно, вручную вносила сведения о гражданине в журнал регистрации медицинских документов, в котором в графах указывала дату обращения гражданина и представление им документов, номер заявления гражданина на МСЭ, фамилию и инициалы, адрес проживания, указывала о наличии заявления и направления на МСЭ, дату назначенного освидетельствования. С 2014 года при обращении граждан с направлением и заявлением на МСЭ, внесение сведений в электронную базу ЕАВИИАС и в рукописный журнал регистрации медицинских документов является обязательным.
Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом всегда передавались в УПФР в г. Белово и Беловском районе на основании Акта передачи выписок из акта освидетельствования, который составляла ФИО2 Она же и осуществляла отправку выписок в УПФР.
Свидетель ФИО28, показания которого, данные им в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 3 л.д.8-9), показал, что на протяжении нескольких лет знаком с ФИО25, который неоднократно обращался к нему за медицинской помощью для себя и своих родных, знакомых. Он часто по рабочим моментам общался с ФИО25 по телефону, разговаривали на разные темы. В основном ФИО25 просил оказать ему помощь в области медицины. Также ФИО25 неоднократно обращался к нему с просьбой подыскать людей, которым он за денежное вознаграждение поможет оформить инвалидность без прохождения освидетельствования медико-социальной экспертизы и посещения врачей. Он для себя сделал вывод, что ФИО25 действительно на протяжении длительного времени за вознаграждение оформлял Справки об установлении инвалидности, но подробности не выяснял. По данному поводу он часто общался с ним по телефону. На конкретное денежное вознаграждение при разговоре ФИО25 акцент ни делал, но он отлично понимал, что такая услуга бесплатно не оказывается. Кому именно он оформлял данные справки, не знает, так как данный вопрос его не интересовал. Он спросил только, как это делается, и ФИО25 сказал, что оформлением Справок об инвалидности вместе с ним занималась сотрудник Бюро № 19-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» ФИО2, занимающая с его слов должность старшей медицинской сестры. В чем конкретно заключалась роль ФИО2 в оформлении Справок об инвалидности и чем она помогала ФИО25 в данной ситуации, он не говорил. Он предполагает, что если ФИО2 работала в Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», то она видимо и занималась фактическим заполнением бланков Справок об инвалидности. С ФИО2 он лично не знаком, никогда с ней не встречался и не общался. Только от самого ФИО25 ему известно, что именно через ФИО2 он занимался оформлением Справок об инвалидности.
В то время он не задумывался, являются ли данные Справки об инвалидности законными, так как в суть оформления ФИО25 данных Справок не вникал. О том, что ФИО25 занимается незаконной деятельностью, он в то время не знал, хотя понимал, что ФИО25 оказывает услугу по оформлению Справок об инвалидности конечно же за денежное вознаграждение.
Поиском людей для ФИО25 он не занимался. Лиц, желающих за вознаграждение оформить себе инвалидность, у него в личном окружении не было. В связи с тем, что в г. Белово все люди друг с другом знакомы и многие жители знали, что он знаком с ФИО25, то многие лица лично не знакомые с ФИО25 звонили ему и спрашивали про оказание ФИО25 услуг по оформлению Справок об инвалидности, но он никакого участия в этом не принимал. Ему приходилось из вежливости общаться с людьми, но никаких конкретных действий он не предпринимал. Он говорил ФИО25, что звонят и спрашивают про Справки, но более никакой информации ему не передавал. К оформлению фиктивных Справок об инвалидности не имеет никакого отношения.
Он действительно ранее достоверно не знал, что Справки об инвалидности, которые оформлял ФИО25, являются фиктивными, поэтому и передавал ему информацию о звонивших лицах, желающих с его помощью оформить себе инвалидность.
Свидетель ФИО29, показания которого, данные им в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 5 л.д. 223-226), показал, что ФИО15 является его родным братом и у него на протяжении 10 лет имеются проблемы со слухом. Показания давать ФИО15 не сможет, так как ничего не слышит. В июне 2015 года после прохождения освидетельствования в Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по КО» ФИО15 установлена инвалидность 2 группы бессрочно. Также ему была выдана Справка, подтверждающая факт установления инвалидности. Инвалидность ФИО15 установлена на законных основаниях, так как все обследования он проходил в присутствии брата. Справку, подтверждающую факт установления инвалидности ФИО15 получал также в его присутствии в Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по КО», расписываясь при этом в соответствующем журнале.
Свидетель ФИО30, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 5 л.д. 208-211), показала, что с 05.06.2013 занимает должность ведущего специалиста-эксперта УПФР в г. Белово и <адрес>. В ее должностные обязанности входит: ежедневный первичный прием заявлений граждан о назначении и доставке пенсии и ЕДВ.
Ее рабочее место находится на первом этаже клиентской службы в кабинете №. В УПФР в г. Белово и Беловском районе прием граждан по вопросам нового назначения пенсии ведется по предварительной записи. Запись происходит по телефону горячей линии. Специалист клиентской службы УПФР в г. Белово и Беловском районе отвечает на звонки и заносит в журнал записи приема граждан сведения (фамилия гражданина, дата и время приема, специалист, тема приема).
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Поэтому заявление о назначении ЕДВ принимается без записи в день обращения гражданина. Запись для этого не требуется.
При первичном обращении гражданина за назначением пенсии сотрудниками ПФР ему разъясняется порядок назначения пенсии и соответственно право на получение ЕДВ. Гражданин, признанный инвалидом при первичном обращении уведомляется о том, что помимо пенсии по инвалидности ему в обязательном порядке положена выплата ЕДВ. Он уведомляется о том, что помимо паспорта и Справки об инвалидности, необходимых для начисления пенсии по инвалидности, ему необходимо представить для начисления ЕДВ еще и копию трудовой книжки, копию свидетельства о рождении детей и т.д. Поэтому он осознает и понимает, что ему будут выплачиваться два вида выплат. Именно по выбору самого гражданина выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ производятся двумя способами: доставка через отдел доставки ФГУП «Почта России» и на лицевой счет, открытый в банковских организациях.
Согласно журналу предварительной записи граждан на прием по вопросу нового назначения пенсии за период с 12.01.2015 по 31.08.2015 следует, что Земченков Д.Н. был записан на прием 08.07.2015 по предварительной записи по вопросу назначения страховой пенсии по инвалидности.
При обращении 08.07.2015 г. в УПФР в г. Белово и Беловском районе по вопросу назначения страховой пенсии по инвалидности Земченковым Д.Н. был представлен паспорт, копия трудовой книжки. Ею, как ведущим специалистом-экспертом клиентской службы после удостоверения личности Земченкова Д.Н. было принято от него заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности, заявление о доставке пенсии установленного образца. Только на основании представленного лично Земченковым Д.Н. паспорта, ею было принято от него заявление. Только из данных представленного им паспорта она брала сведения, необходимые для внесения в бланки заявлений. Больше она нигде не смогла бы получить паспортные данные Земченкова Д.Н., указанные в заявлении.
В связи с тем, что Справка об инвалидности была выдана Земченкову Д.Н. в июне 2015 года, а за назначением пенсии он обратился только в июле 2015 года, то она была уверена, что за назначением ЕДВ он уже обращался. Поэтому не представила ему на подпись бланк заявления о назначении ЕДВ. Далее, при обработке документов она обнаружила, что Земченков Д.Н. не подписал заявление о назначении ЕДВ. Для того, чтобы сохранить дату назначения Земченкову Д.Н. ЕДВ и ее выплату, т.к. это была просто техническая ошибка с ее стороны, она сформировала 08.07.2015г. на имя Земченкова Д.Н. заявление о назначении ЕДВ и сама в нем расписалась за Земченкова Д.Н. В связи с тем, что Земченкову Д.Н. была установлена инвалидность, то и выплата ЕДВ ему была положена по закону. Так как она изначально не проверила наличие заявления Земченкова Д.Н. о назначении ему ЕДВ, то не стала из-за своей оплошности повторно беспокоить Земченкова Д.Н. из-за подписи в заявлении, а решила сама за него расписаться, не видя в этом ничего противозаконного.
Таким образом, в заявлении о назначении ЕДВ Земченков Д.Н. не расписывался. Она сама за него расписалась, указав просто его фамилию. В остальных документах (заявления о назначении и доставке пенсии и т.д.) Земченков Д.Н. расписывался сам, как и положено в соответствии с законодательством. Несмотря на то, что Земченков Д.Н. лично не расписался в заявлении о назначении ЕДВ, он знал, что ему положена выплата ЕДВ. Отсутствие подписи Земченкова Д.Н. в заявлении о назначении ЕДВ является технической ошибкой, никак не влияющей на факт начисления и выплаты ЕДВ, которая Земченкову Д.Н. в любом случае была бы автоматически начислена. Отсутствие подписи Земченкова Д.Н. могло повлиять только на сроки назначения ЕДВ. При формировании выплатного дела его пришлось бы еще раз пригласить в УПФР в г. Белово и Беловском районе для подписания заявления о назначении ЕДВ. Чтобы не беспокоить лишний раз Земченкова Д.Н. по таким не значительным моментам, она и поставила в заявлении его фамилию. В связи с тем, что Земченков Д.Н. в своем заявлении о доставке пенсии указал, чтобы она перечислялась на его счет, открытый в ПАО Сбербанк, то и ЕДВ ему перечислялась также на указанный счет.
Свидетель ФИО31, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 3 л.д. 67-68), показала, что 07.12.2015 года она и ее подруга ФИО32 находились на учебе в помещении Беловского техникума. Примерно в 10.00 к ним подошел молодой мужчина, и, представившись сотрудником полиции, пригласил поприсутствовать в качестве понятых при проведении оперативно-розыскных мероприятий в помещении Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», расположенном по адресу: в г. Белово по адресу: г. Белово, ул. Октябрьская, 8. Около 11:00 утра они прибыли в здание Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». Перед тем, как войти в помещение, сотрудниками полиции им были разъяснены права и обязанности при проведении ОРМ.
После этого, она, ФИО32 и сотрудники полиции вошли в помещение Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», а затем сразу прошли в кабинет № 103 с табличкой «Старшая медсестра». В кабинете находились две незнакомые ей женщины. Сотрудники полиции представились и объявили об осуществлении мероприятий. Одной из женщин, которая представилась ФИО2 сотрудники полиции предложили добровольно выдать мультифору с документами. В присутствии понятых и участвующих лиц ФИО2 положила на стол мультифору. В ходе осмотра ее содержимого сотрудниками полиции были обнаружены: копии паспорта, СНИЛС, трудовой книжки на имя ФИО24 Кроме того, в мультифоре были обнаружены денежные средства в размере 85 000 рублей, купюрами достоинством 5000 рублей. Денежные средства были пересчитаны сотрудниками полиции. После чего, был составлен акт добровольной выдачи, в который были записаны все изъятые документы и денежные купюры. Все изъятое у ФИО2АВ. было упаковано в полиэтиленовый прозрачный пакет, опечатано печатями № 3 ГУ МВД России по Кемеровской области и заверено подписями понятых и участвующих лиц. ФИО2 пояснила, что данные денежные средства ей передал ее знакомый ФИО25 для проведения корпоратива. Затем, ФИО2 сказала, что изъятые у нее денежные средства ей передал ее знакомый ФИО25 для оформления инвалидности ФИО24 и данные денежные средства она должна была передать ФИО3 На ФИО2 никто давления никакого не оказывал. Пояснения ФИО2 были внесены в акт добровольной выдачи. Из разговора ФИО2 и сотрудников полиции ей стало известно, что ФИО2 занимает должность специалиста по документоведению в Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области».
После этого, сотрудники полиции предъявили второй женщине, находящейся в кабинете № 103 вместе с ФИО2 и которая представилась руководителем Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Распоряжение на проведение обследований помещений Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». Она расписалась в данном документе.
Затем, было проведено обследование 3 кабинетов (кабинет № 103, регистратура, кабинет заседания комиссии МСЭ).
В ходе обследования кабинета № 103 было обнаружено и изъято большое количество учетных книг и журналов, подтверждающих деятельность Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». Все изъятые документы были представлены понятым и другим участвующим при проведении обследования лицам. При обследовании двух других кабинетов ничего обнаружено и изъято не было.
В ходе проведения обследований сотрудниками полиции были составлены акты обследования и протоколы изъятия, с которыми она, ФИО32, ФИО2 и другие участвующие лица были ознакомлены. В данных документах, после их заполнения они поставили свои подписи. Все изъятые документы были помещены в коробку. О добровольной выдаче, а также о произведенном обследовании были составлены соответствующие акты, где она поставила свою подпись. Изъятые документы были упакованы в полиэтиленовый пакет, который затем был опечатан печатью № 3 ГУ МВД России по Кемеровской области. На печатях она, ФИО32 и все участвующие лица поставили свои подписи.
Свидетель ФИО33, показания которого, данные им в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 5 л.д. 235-237), показал, что с 01.01.2016 занимает должность ведущего специалиста СПМ УБ Кемеровского отделения № ПАО Сбербанк. В его должностные обязанности входит: взаимодействие с правоохранительными органами (том числе, подготовка ответов на запросы, подготовка документов для производства их выемки и т.д.).
Действительно, в мае 2017 года в ПАО Сбербанк поступил запрос о предоставлении анкеты клиента Земченкова Д.Н. В анкету клиента ПАО Сбербанк вносятся сведения о лице, являющимся клиентом ПАО Сбербанк, а именно: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, номера счетов и банковских карт, открытых на данное лицо, номера контактных телефонов, привязанных к счетам или картам.
Из анкеты клиента ПАО Сбербанк Земченкова Д.Н. следует, что он является владельцем нескольких счетов, в том числе и счета №№. В анкете клиента Земченкова Д.Н. указан номер телефона №. Данный номер телефона устанавливается к счету исключительно по требованию клиента с целью получения оповещений (в том числе и СМС) для контроля движения денежных средств и состояния принадлежащих ему счетов, открытых в ПАО Сбербанк.
Свидетель ФИО13, показания которой, данные ей в ходе предварительного следствия были оглашены в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 4 л.д. 21-24), показала, что с 29.08.2016 года занимает должность и.о. руководителя главного эксперта по МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области». В ее функциональные обязанности входит: контроль за деятельностью всех структурных подразделений ФКУ «ГБ МСЭ по КО», заключение договоров, контрактов с работниками, контроль за деятельностью Учреждения во всех его сферах и т.д.
Кроме того, она является врачом-неврологом, врачом по МСЭ в экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» с 2009 года. В ее обязанности входит: участие в проведении освидетельствования граждан по обжалованию и по контролю, составление документации по результатам освидетельствования, ответы на запросы различных организаций, составление отчетности в базе ЕАВИИАС, контроль курируемого Бюро.
В указанном Учреждении она работает с 2009 года. На протяжении всей своей деятельности в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» она занимается освидетельствованием граждан для установления инвалидности.
В 2005 году она закончила Кемеровскую государственную медицинскую академию по специальности «Лечебное дело», квалификации «Врач - лечебник». После окончания академии проходила клиническую интернатуру по специальности «Неврология». До 2009 года работала врачом-неврологом в поликлинике № 6 (Южный район г. Кемерово). С 2009 года и до 2016 года по совместительству работала врачом-неврологом в неврологическом отделении Кемеровского кардиологического диспансера.
Она имеет диплом о профессиональной переподготовки от 2013 года по специальности «Медико-социальная экспертиза», сертификаты «Врач по МСЭ», «Врач-невролог». Имеет первую категорию врача по МСЭ, врача-невролога.
ФКУ «ГБ МСЭ по КО» является Учреждением, на которое возложены следующие функции: освидетельствование граждан на группы инвалидности, на степень утраты профессиональной трудоспособности, определение причины инвалидности, сроков наступления и т.д. Функции и задачи ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» определены Приказом Минтруда России № 310н от 2012 года «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждения медико-социальной экспертизы», Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Согласно Правил признания гражданина инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.
По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется Акт и Протокол, которые подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяются печатью. Гражданину, признанному инвалидом, выдается Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности. Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение. На основании выданной гражданину Справки, подтверждающей факт инвалидности, и Выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, лицу, на имя которого оформлены указанные документы, из федерального бюджета Российской Федерации осуществляется выплата пенсий по инвалидности и ЕДВ.
Бланк Справки является бланком строгой отчетности и состоит из двух частей: Выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом и Справки, подтверждающей факт установления инвалидности. Выписка предназначена для передачи в ПФР, а Справка выдается гражданину, признанному инвалидом. Порядок ее оформления и выдачи регламентируется Приказом Минздрав соц.развития России от 24.11.2010 № 1031н «О формах справки подтверждающей факт установления инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых ФГУ МСЭ».
Выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом передается в ПФР на основании реестра (акта передачи выписок из акта освидетельствования), который составляется либо администратором, либо специалистом по документоведению. При приеме Выписок из акта освидетельствования сотрудниками ПФР ставится отместка в виде штампа с датой приема и росписью сотрудника без расшифровки, принявшего выписки из акта освидетельствования.
В соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (с изменениями и дополнениями) «О порядке условий лица инвалидом», Выписка из акта освидетельствования МСЭ гражданина, признанного инвалидом отправляется Бюро в ПФР в 3-х дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом. Передача выписок из акта освидетельствования является обязанностью Бюро МСЭ. ПФР самостоятельно не истребует данные выписки.
Справка МСЭ выдается гражданину, при этом в книгу учета выданных бланков справок МСЭ рукописным способом специалистом по документоведению вносятся записи о дате заседания МСЭ, фамилия, имя, отчество лица, получившего справку МСЭ, номер акта освидетельствования, серия и номер справки МСЭ, дата ее выдачи. В соответствующей графе гражданин, получивший справку МСЭ ставит свою подпись. Выписки из акта освидетельствования передаются всегда сотрудниками Бюро в ПФР либо нарочно, либо заказным письмом.
С целью получения инвалидности, гражданину необходимо пройти освидетельствование МСЭ. Для его прохождения необходимо предоставить направление, выданное медицинским учреждением, в котором гражданин проходил лечение, обследование. Кроме лечебного учреждения, направление на МСЭ может выдать орган, осуществляющие пенсионное обеспечение (ПФР), либо орган социальной защиты населения. Лечебное учреждение, ПФР, орган социальной защиты населения имеют право отказать в выдаче направления на МСЭ. В этом случае, выдается справка, с которой гражданин может обратиться в МСЭ самостоятельно для прохождения МСЭ.
С направлением на МСЭ гражданин обращается в регистратуру Бюро МСЭ, пишет заявление установленной формы, предоставляет в регистратуру администратору копию и оригинал паспорта. Администратор вносит все сведения о гражданине в базу ЕАВИИАС, формирует предварительную запись на освидетельствование гражданина. Таким образом, администратор регистрирует гражданина в электронном журнале предварительной записи на МСЭ. Одновременно, администратор вручную вносит сведения о гражданине в журнал регистрации медицинских документов, в котором в графах указывает дату обращения гражданина и представление им документов, номер заявления гражданина на МСЭ, фамилию и инициалы, адрес проживания, указывает о наличии заявления и направления на МСЭ, дату назначенного освидетельствования. При первичном освидетельствовании, инвалидность устанавливается с даты подачи заявления на прохождение МСЭ.
До ДД.ММ.ГГГГ у ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» было 30 филиалов – Бюро МСЭ (первичные бюро). Одним из таких Бюро являлось Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», находящееся в г. Белово.
Существует регламент оказания услуги по освидетельствованию граждан, который утвержден Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н. Согласно административному регламенту для установления инвалидности гражданин должен обязательно пройти освидетельствование МСЭ. Для этого, гражданин обязан предоставить в бюро МСЭ заявление о желании пройти освидетельствование, документы, подтверждающие личность, направление на МСЭ или справку об отказе в направлении на МСЭ. Данные документы регистрируются в специальном журнале Бюро МСЭ. Другого порядка для установления инвалидности не предусмотрено нормативными документами. Предоставление гос. услуги по проведению МСЭ осуществляется бесплатно.
По результатам освидетельствования гражданина заполняется обратный талон только при направлении из ЛПУ, который ФКУ МСЭ предоставляет в то медицинское учреждение, в котором он наблюдается и которое его направляло на МСЭ. Обратный талон содержит сведения о принятом решении с указанием группы инвалидности, причины и сроков, либо от об отказе в установлении группы инвалидности. В таких медицинских учреждениях должны содержатся сведения о пациентах, признанных инвалидами.
В ходе освидетельствования проводится комплексный анализ представленных гражданином документов (выписки, медицинская карта амбулаторного больного, результаты обследований и т.д.). После изучения указанных документов, осмотра гражданина всеми врачами, после обсуждения и голосования, решение об установлении инвалидности либо об отказе в ее установлении принимается комиссионно.
07.12.2015 сотрудниками полиции был выявлен факт оформления фиктивных Справок МСЭ в бюро № 19 (г. Белово) ФКУ «ГБ МСЭ по КО».
08.12.2015 в бюро № 19 проведена внеплановая инвентаризация справок МСЭ сотрудниками бухгалтерии ФКУ «ГБ МСЭ по КО» и была выявлена недостача 63 бланков Справок серии МСЭ. В это число входят и Справки, проходящие по данному уголовному делу и еще другие справки. Местонахождение других Справок, не относящихся к материалам уголовного дела до настоящего времени не установлено. ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» во все экспертные составы о хищении данных бланков. Копия данного письма была направлена в ГСУ ГУ МВД России по КО в качестве приложения к ответу на запрос. Похищенные бланки Справок серии МСЭ материальной ценности для ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» не представляют. Ущерб в связи с их хищением не причинен.
Указанные похищенные бланки были получены руководителем Бюро ФИО3 Местонахождение их не установлено. В декабре 2015 года изначально было выявлено больше лиц, которым были выданы якобы фиктивные Справки об инвалидности. Однако, в ходе проведения проверки, многим лицам было подтверждено установление инвалидности.
В итоге было установлено, что Справка об инвалидности серии МСЭ выданная на гражданина Земченкова Д.Н. является фиктивной и по учетам ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» не значится.
Ей на обозрение были представлены медицинские документы (выписки из медкарт, выкопировки, медицинские карты), полученные из медицинских учреждений г. Кемерово и г.Белово. Из медицинских документов Земченкова Д.Н. (журнал посещений) следует, что он неоднократно проходил медицинские обследования, проходил вакцинацию, стационарно лечился в 2014 году с диагнозом «острый холецистит», «хронический простатит». Выписан из стационара с выздоровлением. Таким образом, оснований для направления его на прохождение освидетельствования МСЭ с целью установления инвалидности нет.
Исходя из вышеизложенного следует, что Земченков Д.Н. не направлялся на освидетельствование МСЭ в связи с отсутствием оснований. В медицинских документах нет отметки о направлении его на освидетельствование МСЭ и об установлении им инвалидности, что является обязательным условием.
Вина подсудимого Земченкова Д.Н. в содеянном, также подтверждается исследованными в ходе судебного следствия письменными доказательствами.
Заключением судебной бухгалтерской экспертизы № 160/16 от 09.12.2016 г. (т. 5 л.д. 13-38) из выводов которой следует, что в период с 01.11.2014г. по 31.03.2016г. Земченкову д.н. начислено пенсии и ЕДВ в сумме 62734,87 руб.; перечислено на счет № 40817810326001550648, открытый в Сибирском банке ПАО Сбербанк пенсии по инвалидности и ЕДВ в сумме 62 734,87 руб.
Заключением судебной почерковедческой экспертизы № 3/326 от 19.05.2016 г. (т. 2 л.д.13-22) из выводов которой следует, что подпись в графе «Руководитель бюро (главного бюро, Федерального Бюро) медико-социальной экспертизы от имени ФИО3 в выписке из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом Серии МСЭ № 2817042 на имя Земченкова Д.Н., выполнены не ФИО3, а другим лицом (лицами). Решить вопрос о том, выполнены ли данные подписи ФИО2, не представляется возможным в связи с тем, что при сравнении спорных подписей с образцами подписей ФИО2 выявлены как совпадения, так и различия в равном объеме, которые имеют малую степень идентификационной значимости, т.к. являются часто встречаемыми в почерках разных лиц, имеющих одинаковый уровень сформированности письменно-двигательного навыка. Выявить большее количество существенных устойчивых признаков не представилось возможным по причине простой конструктивной сложности как спорных подписей, так и подписей ФИО2, а также по причине схожей системы движений в спорных подписях и подписях ФИО2 от своего имени.
Заключением судебной почерковедческой экспертизы № 3/540 от 29.06.2016 г. (т. 2 л.д. 47-50) из выводов которой следует, что рукописные записи на лицевой стороне в графе «фамилия, имя, отчество в дательном падеже», «дата рождения», «дата установления инвалидности», на второй стороне в графе «группа инвалидности», «причина инвалидности», «инвалидность установлена на срок до», «Основание: акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы», «дата выдачи выписки» в Выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ - 2013 № 2817042 на имя Земченкова Д.Н. выполнены ФИО2. Рукописные записи на лицевой стороне в графе «фамилия, имя, отчество в дательном падеже», «дата рождения», «дата установления инвалидности», на второй стороне в графе «группа инвалидности», «причина инвалидности», «инвалидность установлена на срок до», «Основание: акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы», «дата выдачи выписки» в следующих Справке, изъятой у Земченкова Д.Н. Справка серии МСЭ - 2013 № 2817042 на имя Земченкова Д.Н., выполнены ФИО2.
Заключением судебной почерковедческой экспертизы № 3/1028 от 21.12.2016 г. (т. 5 л.д. 67-71) из выводов которой следует, что подпись от имени Земченкова Д.Н. в Заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты от 08.07.2015 на первом листе в конце текста в графе «Подпись заявителя», выполнена не Земченковым Д.Н., а другим лицом. Подпись от имени Земченкова Д.Н. в Расписке-Уведомлении о приеме и регистрации заявления от 08.07.2015 в конце текста в графе «Подпись заявителя» напротив фамилии Земченков Д.Н. выполнена вероятно Земченковым Д.Н. Подпись от имени Земченкова Д.Н. в Заявлении о доставке пенсии от 08.07.2015 на втором листе в конце текста в графе «Подпись гражданина (его представителя)» напротив фамилии Земченков Д.Н. выполнена вероятно Земченковым Д.Н. Подпись от имени Земченкова Д.Н. в Заявлении о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 08.07.2015 на третьем листе в конце текста в графе «Подпись гражданина (его представителя)» напротив фамилии Земченков Д.Н. выполнена вероятно Земченковым Д.Н. Решить вопрос об исполнителе подписей в Расписке-Уведомлении о приеме и регистрации заявления от 08.07.2015, в Заявлении о доставке пенсии от 08.07.2015, в Заявлении о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 08.07.2015 в категоричной форме не представилось возможным в связи с невозможностью выявления из-за краткости и простоты строения исследуемых подписей, ограничивших объем содержащегося в них графического материала большего количества совпадающих признаков, значимых в идентификационном плане.
Заключением судебной почерковедческой экспертизы № 3/1057 от 23.12.2016 г. (т. 5 л.д.76-84) из выводов которой следует, что подпись под таблицей в графе «Передал» около указанной даты в Акте передачи выписок из акта освидетельствования от 22.ДД.ММ.ГГГГ выполнены ФИО2.
Заключением судебной почерковедческой экспертизы № 3/81 от 08.02.2017 г. (т. 5 л.д.44-49) из выводов которой следует, что рукописная запись: «799 ФИО15 1113 МСЭ 2013 21 08 15 нарочно 2817042 25 08 15», расположенная в графе №799 «Книги учета выданных бланков 8-43», выполнена ФИО2.
Заключением судебной почерковедческой экспертизы № 3/108 от 20.02.2017 г. (т. 5 л.д. 54-63) из выводов которой следует, что подписи от имени ФИО3 в графах «Руководитель бюро (главного бюро, Федерального бюро) медико-социальной экспертизы» В Справке серии МСЭ - 2013 №2817042 на имя Земченкова Д.Н. выполнены не ФИО3, а другим лицом. Подписи от имени ФИО3 в графах «Руководитель бюро (главного бюро, Федерального бюро) медико-социальной экспертизы» в Справке серии МСЭ - 2013 №2817042 на имя Земченкова Д.Н. выполнены, вероятно, ФИО2. Вероятная форма вывода объясняется тем, что при сравнении спорных подписей с образцами подписей ФИО2 выявлены как совпадения, так и различия в равном объеме, которые имеют малую степень идентификационной значимости, т.к. являются часто встречаемыми в почерках разных лиц, имеющих одинаковый уровень сформированности письменно-двигательного навыка. Выявить большее количество существенных устойчивых признаков не представилось возможным по причине простой конструктивной сложности как спорных подписей, так и подписей ФИО2, а также по причине схожей системы движений в спорных подписях и подписях ФИО2 от своего имени.
Материалами оперативно-розыскной деятельности, которые были осмотрены и приобщены к материалам уголовного дела (т. 4 л.д. 42-91, 92-109)
Протоколом осмотра (т. 1 л.д.214-216, 217-218) денежных средств в размере 85000 рублей и копий паспорта, СНИЛС, трудовой книжки на имя ФИО24, изъятых в ходе проведения ОРМ у ФИО2
Протоколом выемки (т. 1 л.д. 173-176) в помещении УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и заявлений о назначении и доставке пенсий и ЕДВ на имя Земченкова Д.Н.
Документами, изъятыми в УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, подтверждающие назначение и доставку Земченкову Д.Н. пенсии по инвалидности и ЕДВ и содержащие его персональные данные: выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом № 2817042 на имя Земченкова ФИО4, заверенная печатью Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» из которой следует, что ФИО4 установлена впервые инвалидность второй группы бессрочно, заболевание общее, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от 09.06.2015 года (т. № 1 л.д.182), заявлением Земченкова Д.Н. о назначении пенсии от 08.07.2015 года с указанием персональных и паспортных данных Земченкова Д.Н., абонентского номера сотовой связи 79235032006, зарегистрированного на Земченкова Д.Н. и используемого им в повседневной жизни, абонентского номера 3845227783 с предоставлением услуги по месту регистрации Земченкова Д.НФИО4 (<адрес>10) (т. № 1 л.д.177), распиской - уведомлением о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии от 08.07.2015, из которой следует, что Земченковым Д.Н. вместе с заявлением представлены его паспорт, Справка МСЭ, трудовая книжка (т. № 1 л.д.181), заявлением Земченкова Д.Н. о доставке пенсии от 08.07.2015 указанием персональных и паспортных данных Земченкова Д.Н., абонентского номера сотовой связи 79235032006, зарегистрированного на Земченкова Д.Н. и используемого им в повседневной жизни, абонентского номера 3845227783 с предоставлением услуги по месту регистрации Земченкова ФИО4 (<адрес>10), а также с указанием номера лицевого счета №, открытого в ПАО Сбербанк на имя Земченкова Д.Н. (т. № 1 л.д.178), заявлением Земченкова Д.Н. о назначении ежемесячной денежной выплаты от 08.07.2015 с указанием персональных данных Земченкова Д.Н. (т. № 1 л.д.179), уведомлением от 08.07.2015 (т. № № л.д.180).
Протоколом осмотра изъятых в помещении УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и заявлений о назначении и доставке пенсий и ЕДВ на имя Земченкова Д.Н. (т. 4 л.д. 177-198, 199-204).
Протоколом выемки у Земченкова Д.Н. Справки серии МСЭ 2013 – 2817042 об установлении инвалидности (т. № л.д. 2).
Справкой серии МСЭ – 2013 № об установлении инвалидности на имя Земченкова Д.Н., изъятая у Земченкова Д.Н., заверенная печатью Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», из которой следует, что Земченкову Д.Н. установлена впервые инвалидность второй группы бессрочно, заболевание общее, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 174 от 09.06.2015 года (т. № 2 л.д.9).
Протоколом выемки в Сибирском банке ПАО Сбербанк отчета о всех операциях по счетам, открытым на имя Земченкова Д.Н. (т. 2 л.д. 67-69).
Отчетом обо всех операциях по счетам, открытым в Сибирском банке ПАО Сбербанк на имя Земченкова Д.Н. (т. 2 л.д.70-77), из которого следует, что на счет №, открытый на имя Земченкова Д.Н. 08.07.2015 (т.е. в день обращения Земченкова Д.Н. в УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области и подачи им заявлений о назначении и доставке пенсии по инвалидности и ЕДВ) в период с 08.07.2015 по 19.01.2016 со счета ОПФР по Кемеровской области перечислялись денежные средства с назначением платежа «выплата пенсий, пособий и иных соц. выплат», которыми он пользовался путем снятия наличных денежных средств через банкоматы ПАО Сбербанк.
Указанный документ осмотрен, приобщен к материалам уголовного дела № в качестве вещественного доказательства и хранится в уголовном деле №, копия указанного документа хранится в уголовном деле №.
Сведениями, отражающими истории выплат пенсии и ЕДВ Земченкову Д.Н., представленные УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, из которых следует, что Земченкову Д.Н. в период с 08.07.2015 по 19.01.2016 начислялись и перечислялись денежные средства в виде пенсии по инвалидности ЕДВ (т. 2 л.д.129).
Протокол выемки в помещении ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» документов, подтверждающих трудоустройство и увольнение с должности специалиста по документоведению ФИО2, а также отражающих деятельность Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в 2015 г. (т. № 2 л.д. 161-162).
Документами, изъятые в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», отражающие деятельность Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области»: копией приказа № 207л от 10.10.2015 г. о прекращении действия трудового договора с работником ФИО2 (т. № л.д.124), копией приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ О переводе ФИО2 на другую работу (т. № л.д.125), актом передачи Выписок из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (из подшивки реестров отправки выписок из актов МСЭ граждан, признанных инвалидами бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» за период с 16.01.2015 по 28.12.2015) из которого следует, что Выписка из акта освидетельствования гражданина на имя Земченкова Д.Н. внесенная в указанный акт под № 9, представлена в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ 22.06.2015 (т. 4 л.д.127-128).
Протоколом осмотра, изъятых в помещении ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» документов, подтверждающих трудоустройство и увольнение с должности специалиста по документоведению ФИО2, а также отражающих деятельность Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в 2011г., 2015 г. (т. 4 л.д. 117-122, 129)
Протокол выемки в помещении ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» документов, отражающих деятельность Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в 2015 г., 2016 г. (т. № 2 л.д. 185-186).
Документами, изъятыми в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», отражающие деятельность Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области»: копией письма Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по КО» в отношении ФИО8 (из подшивки «Заверенные копии писем в ПФР о действительности справок МСЭ») из которой следует, что ФИО15, прошедшему освидетельствование МСЭ и признанному инвалидом, выдана Справка, подтверждающая факт установления инвалидности серии МСЭ-2013 № 2817742, на основании которой он является получателем пенсии по инвалидности (т. № 4 л.д.137), книгой № 3 «Журнал учета заседаний медико-социальной экспертизы за период с 29.01.2015 по 12.02.2015», согласно записей в которой Акт освидетельствования МСЭ № 174 был составлен 10.02.2015 по итогам прохождения освидетельствования другим лицом, а не 09.06.2015, как указано в Справке об инвалидности, оформленной на имя Земченкова Д.Н. (т. № 4 л.д.152-153), книгой № 10 «Журнал учета заседаний медико-социальной экспертизы за период с 01.06.2015 по 19.06.2015», из которой следует, что Земченков Д.Н. освидетельствование медико-социальной экспертизы не проходил, по регистрационным учетам ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» не значится, инвалидом не признан (т. № 4 л.д.139-151), копией письма и.о. руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФИО14 (т. № л.д.154).
Протоколом осмотра, изъятых в помещении ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» документов, отражающих деятельность Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в 2015г., 2016г. (т. 4 л.д. 131-135, 155-156).
Протоколом выемки в помещении Узловой больницы на ст. Белово ОАО «РЖД» (г. Белово) выписок посещения поликлиники Земченковым Д.Н. (т. № 14 л.д. 120-123)
Рапортом УЭБ и ПК ГУ МВД России по Кемеровской области (т 1 л.д. 18) об обнаружении в действиях ФИО25, ФИО2 признаков состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, зарегистрированный в КУСП № 411 от 01.03.2016 г.
Заявлением начальника УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области о привлечении к уголовной ответственности лиц, в результате действий которых Государству в лице УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области причинен ущерб (т 2 л.д. 243).
Ответом Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.(т № л.д. 200) из которого следует, что Земченков Д.Н. освидетельствование МСЭ не проходил, в базе данных Учреждения не значится.
Ответам ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» (т. 2 л.д.173-174, 209-216) из которых следует, что согласно сведениям, содержащимся в системе ЕАВИИАС, Справка об инвалидности серии МСЭ - 2013 № 2817042, оформленная ФИО2 в Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» на имя Земченкова Д.Н., зарегистрирована на ФИО8
Копией решений о назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты на имя Земченкова Д.Н. (т. № 2 л.д. 181-182).
Ответами из медицинских учреждений г. Кемерово и г. Белово с приложением выписных эпикризов в отношении Земченкова Д.Н. (т. 5 л.д. 1-266)
Ответом ОПФР по Кемеровской области № 28-13864 от 31.10.2016 г. (т. 2 л.д. 135) из которого следует, что в соответствии с совместным письмом Федерального Казначейства в ПФР от 08.08.2013 ОПФР по Кемеровской области открыт лицевой счет №, предназначенный для учета операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Копиями документов, подтверждающие трудоустройство и квалификацию специалиста ФИО13 (т. № 4 л.д. 9-20).
Копиями документов, подтверждающие трудоустройство и квалификацию специалиста ФИО12 (т. № 4 л.д. 26-32).
Копиями выписки по счету №, открытому в ПАО Сбербанк 08.07.2015 на имя Земченкова Д.Н., подтверждающая перечисление в адрес Земченкова Д.Н. в период с 08.07.2015 по 19.01.2016 со счета ОПФР по Кемеровской области денежных средств в виде пенсии, которые он использовал путем снятия наличных денежных средств через банкоматы ПАО Сбербанк. Дата открытия счета - 08.07.2015 совпадает с датой подачи Земченковым Д.Н. заявлений о назначении и доставки пенсии по инвалидности и ЕДВ от 08.07.2015 г. (т. 5 л.д.181-189)
Ответом ПАО Сбербанк № 14/1517 от 19.12.2016 г. с указанием номера филиала и адреса банка, в котором открыт счет на имя Земченкова Д.Н. (т. 2 л.д. 191).
Анкетой клиента Земченкова Д.Н., представленная ПАО Сбербанк и содержащая информацию о номере телефона №, установленном к счету №№ по требованию клиента с целью получения оповещений (в том числе и СМС) для контроля движения денежных средств и состояния счетов (т. № л.д. 224).
Ответом ПАО «Мегафон» из которого следует, что абонентские номера 79235032006, 79235222722 зарегистрированы на Земченкова Д.Н. (т 5 л.д. 247)
Копиями платежных поручений, подтверждающие добровольное возмещение Земченковым Д.Н. денежных средств на счет ОПФР по Кемеровской области (т. 5 л.д.241-242)
Копиями паспорта и трудовой книжки Земченкова Д.Н., представленные им в УПФР в г. Белово и Беловском районе для начисления пенсии по инвалидности и ЕДВ (т. 2 л.д.123-124, т. 5 л.д.216-221).
Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строймашторг» из которой следует, что учредителями Общества являются Земченков Д.Н. и ФИО34 На имя ФИО34, как установлено в ходе расследования уголовного дела №, ФИО2 также была оформлена фиктивная Справка об инвалидности, в связи с чем Земченков Д.Н. мог быть осведомлен об оформлении сотрудниками Бюро № 19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» фиктивных Справок об инвалидности (т. 5 л.д.171-173).
Копией журнала УПФР в г. Белово и Беловском районе предварительной записи граждан на прием по вопросу нового назначения пенсии из которого следует, что Земченков Д.Н. был предварительно записан на прием 08.07.2015 в 16.00 (т. 5 л.д.213-214).
Копией Положения об ОПФР по Кемеровской области (т. № 6 л.д.1-16).
Копией Положения об УПФР в г. Белово и Беловском районе (т. 6 л.д.17-29).
Оценивая каждое из перечисленных выше доказательств с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями УПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Следственные действия, проведенные по настоящему уголовному делу и составленные в ходе их проведения протоколы, соответствуют правилам уголовно-процессуального закона.
Оценивая признание подсудимым Земченковым Д.Н. своей вины в совершенных им преступлениях, суд исключает возможность самооговора подсудимым, поскольку его признание подтверждается выше исследованными доказательствами.
Оценивая заключения экспертиз, проведенных по настоящему уголовному делу, суд находит их обоснованными, поскольку они проведены в соответствии с требованиями закона, полны, ясны, и потому сомнений у суда не вызывают.
Суд также считает, что следственные действия, проведенные по настоящему уголовному делу и составленные в ходе их проведения протоколы, соответствуют правилам уголовно-процессуального закона, что позволяет расценивать сами указанные протоколы, а также доказательства, закрепленные в них как допустимые доказательства, с достаточной степенью подтверждающие обстоятельства инкриминируемого подсудимому преступления.
Действия Земченкова Д.Н. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 159.2 УК РФ как мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное группой лиц по предварительному сговору.
В ходе судебного разбирательства по уголовному делу представителем потерпевшего ФИО6 заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Земченкова Д.Н., так как она примирились с последним, Земченков Д.Н. возместил материальный вред, причиненный в результате преступления, принес извинения. Кроме этого, представитель потерпевшего ФИО6 пояснила, что ходатайство заявлено ей добровольно и осознанно, что она понимает последствия удовлетворения данного ходатайства.
Подсудимый Земченков Д.Н., его защитник и государственный обвинитель не возражали против удовлетворения ходатайства потерпевшей о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон.
В соответствии со ст. 76 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Учитывая, что Земченков Д.Н. впервые совершил преступление, которое относится к категории преступлений средней тяжести, загладил причиненный вред, суд считает возможным уголовное дело в отношении него прекратить в связи с примирением сторон.
В соответствии со ст. 82 УПК РФ суд считает необходимым разрешить судьбу вещественных доказательств: копии материалом ОРД, копии документов, хранящиеся в материалах уголовного дела – хранить в материалах уголовного дела на протяжении всего срока хранения последнего.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 76 УК РФ, ст.ст. 25, 254 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ
Освободить Земченкова Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159.2 УК РФ в связи с примирением сторон.
Прекратить уголовное дело в отношении Земченкова Д.Н., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159.2 УК РФ в связи с примирением сторон.
Меру пресечения в отношении Земченкова Д.Н. до вступления постановления в законную силу оставить прежней в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Вещественные доказательства: копии материалов ОРД, копии документов, хранящиеся в материалах уголовного дела – хранить в материалах уголовного дела на протяжении всего срока хранения последнего.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Разъяснить Земченкову Д.Н. право ходатайствовать об его личном участии при рассмотрении настоящего уголовного дела судом апелляционной инстанции.
Председательствующий (подпись) Кошелев Д.А.
Копия верна.
Судья:
Приговоры судов по ч. 2 ст. 159.2 УК РФ
Приговор суда по ч. 2 ст. 159.2 УК РФ
Подсудимая Пчельникова М.Е. группой лиц по предварительному сговору с неустановленным следствием лицом совершила хищение денежных средств при получении пособий, установленных законами, путём представления заведомо ложных сведений, а также покушала...
Приговор суда по ч. 2 ст. 159.2 УК РФ
Шатов Д.К. при пособничестве Шатова О.А. совершил мошенничество при получении выплат при следующих обстоятельствах.В период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в неустановленном следствием месте у Шатов Д.К., осведомленного от своей матери Шатова О...
