Решение суда об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» № 2-2387/2017 ~ М-2050/2017

Дело ###

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

13 июня 2017 г.

Гражданское дело по иску Ударцевой Е. В. к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Ударцева Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от **.**.**** ###.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** Ударцевой Е.В. приказом ###п Министерства промышленности и торговли РФ «О присвоении почетных званий и награждении работников предприятий промышленности» была объявлена благодарность за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи со знаменательной датой со дня образования предприятия.

**.**.**** истец обратилась в Заводский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Департамента социальной защиты населения Кемеровской области ### от **.**.**** истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с п.п. 3.6.1. п. 3.6. Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006г. ### в связи с отсутствием права на присвоение звания «Ветеран труда» согласно ФЗ РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Кемеровской области от 16.06.2006г. ### «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».

Как отмечено в указанном выше решении, благодарность, объявленная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», т.к. согласно приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016г. ###, ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является медаль «Трудовая доблесть».

С решением ответчика истец не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Кемеровской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» установлен Законом Кемеровской области от **.**.**** ### «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», а также Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положением об удостоверении звания «Ветеран труда» и Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда», утвержденных постановлением Коллегией Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###.

Согласно п. 1.3. (п.п. а) Положения звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), дающим в соответствии с настоящим подпунктом право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с п. 1.3-1 Положения за гражданами, которые по состоянию на **.**.**** награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Данная редакция Положения утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений Ветеран труда».

Однако в соответствии с п.п. «а» п. 1.3 Положения в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «О внесении изменений в некоторые постановления Коллегии Администрации Кемеровской области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты и иные виды наград, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Таким образом, обязательными условиями для присвоения звания «Ветеран труда» являлись наличие соответствующей награды (ведомственного знака отличия) и трудового (страхового) стажа или выслуги лет установленной продолжительности: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости согласно Приложению ### к ФЗ РФ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 2016 г. составляла - 7 лет.

Истец считает, что учитывая тот факт, что благодарность Министерства промышленности и торговли РФ являлась ведомственным знаком отличия и страховой стаж на момент награждения составлял уже 19 лет 10 мес. 14 дн. истец имела право и рассчитывала на присвоения звания «Ветеран труда».

Просит суд признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения КО об отказе Ударцевой Е.В. в присвоении звания «Ветеран труда» ### от **.**.****.

Обязать Департамент социальной защиты населения КО присвоить звание «Ветеран труда» Ударцевой Е.В.

Впоследствии истец уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения КО об отказе Ударцевой Е.В. в присвоении звания «Ветеран труда» ### от **.**.****.

Обязать уполномоченный орган в лице Департамента социальной защиты населения КО принять решение о включении в проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области присвоение Ударцевой Е.В. звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец, ее представитель Ананин И.В., действующий по устному ходатайству истца, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ДСЗН КО Добряк О.В., действующая на основании доверенности, требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает заявление Ударцевой Е.В. не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от **.**.**** № 5-ФЗ «О ветеранах» определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе.

Статьей 1 ФЗ от **.**.**** № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены категории ветеранов с учётом заслуг и продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 настоящего закона, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда" федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

Судом установлено, что приказом Минпромторга России от **.**.**** ###п Ударцевой Е.В. – мастеру сменного отделения ...,751, 790 цеха ### службы главного инженера КАО «Азот» за большой личный вклад в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд и в связи со знаменательной датой со дня образования предприятия объявлена благодарность (л.д. 6-8).

**.**.**** Ударцева Е.В. обратилась в Заводский отдел социальных выплат и льгот УСЗН администрации г. Кемерово с заявлением о присвоении звания « Ветеран труда».

По результатам рассмотрения заявления ДСЗН КО решением ### от **.**.**** Ударцевой Е.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Как следует из оспариваемого решения, благодарность, объявленная в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли РФ от **.**.**** ###п, не учитывается при присвоении звания «ветеран труда», так как согласно приказу Министерства промышленности и торговли РФ от **.**.**** ###, ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «ветеран труда» является медаль «Трудовая доблесть» (л.д. 10).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-О3 «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе с целью реализации п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1.3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), дающим в соответствии с настоящим подпунктом право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вступило в силу **.**.****) утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия».

Положение об учреждении ведомственных знаков отличия устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно п.п. 2, 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Во исполнение подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### приказом Минпромторга России от **.**.**** ### «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» (вступил в силу **.**.****) учреждены ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «Трудовая доблесть» и Положение о медали «Трудовая доблесть».

Учитывая вышеприведенные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что объявленная Ударцевой Е.В. благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, на момент обращения истца **.**.**** с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», не являлась ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение ей звания «Ветеран труда», соответственно, принятое решение ответчиком об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» от **.**.**** ### является законным.

Следовательно, требования Ударцевой Е.В. об оспаривании решения ДСЗН КО от **.**.**** ### удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Ударцевой Е. В. об оспаривании решения ### от **.**.**** Департамента социальной защиты населения Кемеровской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено **.**.****