Решение суда об обязании принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства № 2-7687/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2016 г. Никулинский районный суд г. Москвы

в составе судьи Самороковской Н.В.,

с участием прокурора Чекалиной Л.А.

при секретаре Цветковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7687/12

по иску Пресненского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Филиас» об обязании принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании ООО «Филиас» (юр. адрес: <адрес>), расположенное по адресу: <адрес>, стр.1 принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, а именно:

представить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды <адрес> сведения об отходах в Сводный кадастр отходов производства и потребления <адрес> за перио<адрес> года;

обязать ООО «Филиас» разработать паспорта опасных отходов I - IV класса опасности за перио<адрес> года;

-    разработать проект образования отходов производства и потребления, получить лимит размещения отходов производства и потребления;

-произвести расчет и внести плату за оказание негативного воздействия за окружающую среду в Росприроднадзор за перио<адрес> года.

Мотивируя свои требования тем, что Пресненской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Филиас» при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, стр.1.

ООО «Филиас» на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ занимает и эксплуатирует нежилые помещения по адресу: <адрес>, стр.1 для оказания услуг общественного питания.

Однако ООО «Филиас» осуществляет эксплуатацию здания по адресу: <адрес>, стр.1, без разработанного проекта образования отходов производства и потребления и лимита размещения отходов производства и потребления.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Филиас» на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, пояснила, что исковые требования ответчик признает не в полном объеме, поскольку паспорт опасных отходов I - IV класса опасности за перио<адрес> года представить не имеется возможности, в настоящее время разрабатывает указанный паспорт, штраф оплатили.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Пресненской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Филиас» при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, стр.1.

Установлено, что ООО «Филиас» на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ занимает и эксплуатирует нежилые помещения по адресу: <адрес>, стр.1 для оказания услуг общественного питания.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Однако ООО «Филиас» осуществляет эксплуатацию здания по адресу: <адрес>, стр.1, без разработанного проекта образования отходов производства и потребления и лимита размещения отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Установлено, что ООО «Филиас» допущено непредставление в установленный срок данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления <адрес>, являясь при этом лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами <адрес> направлять такие данные.

В соответствии со ст. 18 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потреблении в городе Москве» сводный кадастр отходов производства и потребления <адрес> включает в себя классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов.Сводный кадастр отходов производства и потребления <адрес> ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном нормативными правовыми актами <адрес>.

Порядок предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации, необходимой для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления <адрес>, определяется нормативными правовыми актами <адрес>.

В соответствии с приложением 2 Постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О сводном кадастре отходов производства и потребления <адрес>» индивидуальные предприниматели и юридические лица, деятельность которых в той или иной степени связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления (образованием, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением), до первого сентября года, следующего за отчетным годом, представляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды <адрес> данные об отходах производства и потребления виде информационных форм. После представления и ввода информации в соответствующие разделы Кадастра поставщиком информации выдается талон, подтверждающий факт регистрации индивидуального предпринимателя и юридического лица в Кадастре за соответствующий период. До настоящего времени информационные формы для их согласования за 2009 год в Департамент также не представлены. Информацию об образовании отходов за 2009 год в Сводном кадастре отходов не представляло, «талон природопользователя» не получало.

Кроме того, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Ч. 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Однако, ООО «Филиас» до настоящего времени не разработало паспорта опасных отходов I - IV класса опасности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» предусмотрено, что срок уплаты указанного платежа установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с п.2 указанного Приказа отчетным периодом признается календарный квартал.

Ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за размещение отходов производства и потребления» на практике юридические лица и индивидуальные предприниматели, как правило, заключает договоры на вывоз отходов со специализированными организациями.

Между тем, наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ООО «Филиас» (юр. адрес: <адрес>), расположенное по адресу: <адрес>, стр.1 принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, а именно:

представить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды <адрес> сведения об отходах в Сводный кадастр отходов производства и потребления <адрес> за перио<адрес> года; разработать паспорта опасных отходов I - IV класса опасности; разработать проект образования отходов производства и потребления, получить лимит размещения отходов производства и потребления; произвести расчет и внести плату за оказание негативного воздействия за окружающую среду в Росприроднадзор за перио<адрес> года.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд <адрес>.

Федеральный судья: