Решение суда о признании незаконными действий, взыскании убытков, компенсации морального вреда № 2-728/2017 ~ М-469/2017

дело № 2-728/2017             принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июля 2017 года                               город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,

при секретаре Котовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арсентьева О.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действий, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Арсентьев О.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту ФГБУ «ФКП Росреестра»), Акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», в котором просит признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по задержке выдаче выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на имя Арсентьева О.В., взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» убытки в размере 7.600 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100.000 рублей,     возложить на Акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» обязанность принять подготовленный истцом пакет документов на получение государственной единоразовой помощи в снижении денежных обязательств по ипотеке и зарегистрировать его в установленном порядке. В обоснование требований указано, что семья истца в ДД.ММ.ГГГГ приобрела жилое помещение с использованием кредитных денежных средств под залог приобретенного объекта недвижимости. Обязательства по кредитному договору семья истца выполняет надлежащим образом. Держателем закладной по ипотеке является АО «АИЖК». В начале ДД.ММ.ГГГГ истец получил информацию о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2015 года № 373 имеется возможность получить единоразовую помощь со снижением денежных обязательств заемщика и снижением ставки кредита на период реструктуризации оставшейся части погашения основного долга по ипотеке. В этих целях АО «АИЖК» направило истца в отделение банка ВТБ — 24 для подачи соответствующей заявки. В ПАО «ВТБ-24» истцу предложили в срочном порядке подготовить и подать необходимый пакет документов для осуществления регистрации заявки на участие в программе. Истец и его супруга приступили к сбору необходимых документов, в течение нескольких дней документы были собраны, отсутствовала только выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя истца Арсентьева О.В. Данную выписку должен был предоставить Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в Ярославской области. В соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество должны быть предоставлены в срок не более трех дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в Ярославской области не предоставил истцу в указанный срок выписку, так как истец с заявлением о предоставлении выписки обратился ДД.ММ.ГГГГ, однако, выписка была выдана только ДД.ММ.ГГГГ. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в Ярославской области пояснил, что задержка выдачи выписки связана с нарушением работы. Получив ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в банк с пакетом документов для их регистрации на получение права на единоразовую помощь, однако, в ПАО «ВТБ-24» документы не проверив вернули, так как денежные средства, выделенные на оказание единовременной помощи были израсходованы. Данными действиями Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в Ярославской области был причинен моральный вред истцу, который он просит компенсировать в денежном выражении в размере 100.000 рублей.

    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Арсентьева Е.С., Управление Росреестра по Ярославской области.

    Определением Ленинского районного суда города Ярославля от 20 июля 2017 года производство по данному гражданскому делу в части исковых требований к АО «АИЖК» о возложении обязанности прекращено, в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.

    Истец Арсентьев О.В. и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Согласно отзыву на иск, в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» с ДД.ММ.ГГГГ филиал осуществляет действия, связанные с ведением Единого государственного реестра прав в части внесения, загрузки сведений, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или внесения в ЕГРН и иных полномочий. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал Учреждения с запросом о выдаче выписки из ЕГРН Порядок предоставления сведений из реестра регламентируется Федеральным законом от 13 июля 2016 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также Приказом Министерства экономического развития от 23 декабря 2015 года № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», Приказом Минэкономразвития от 10 мая 2016 года № 291 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости». Плата за предоставление сведений в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории России составляет 1.800 рублей. Орган регистрации прав предоставляет сведения в срок не более трех рабочих дней со дня получения запроса (пункт 9 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ поступившие от истца заявки были направлены для дальнейшей обработки, в связи с нарушениями в работе Единого портала государственных услуг Росреестра выписка для истца была сформирована только ДД.ММ.ГГГГ. Для того, чтобы сформировать выписку для истца необходимо было получить сведения со всех регионов России, по запросу на истца сведения из Санкт-Петербурга поступили только ДД.ММ.ГГГГ. Сложившаяся ситуация связана с нарушениями в работе портала государственных услуг Росреестра и характерна для всей территории России. Оснований для привлечения ФГБУ «ФКП Росреестра» к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков не имеется. Учреждение выполняет законодательно закрепленные публичные функции, а потому к данным правоотношениям законодательство о защите прав потребителей не распространяется.

    Представитель ответчика АО «АИЖК» и третьего лица ПАО «ВТБ-24» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2015 года № 373 утверждены основные условия реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным кредитам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации. Для участия в программе заемщик и члены его семьи должны соответствовать определенным критериям, кроме всего прочего заемщик должен представить кредитору информацию, подтверждающую критерий обеспеченности жилым помещением. Указанная программа действует до того момента пока не будут исчерпаны денежные средства, предусмотренные федеральным бюджетом. Действие указанной программы прекратилось с 10 марта 2017 года, так как выделенные денежные средства были исчерпаны.

    Третье лицо Арсентьева Е.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2016 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

    Частью 9 статьи 62 указанного Федерального закона от 13 июля 2016 года № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

    Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержден Приказом Министерства экономического развития от 23 декабря 2015 года № 968.

    На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ "ФКП Росреестра" в соответствии с настоящим приказом (далее - документы и сведения, не хранящиеся в ФГБУ), а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов.

    Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО <данные изъяты> и Арсентьевым О.В., ФИО10, ФИО11 заключен кредитный договор № №, по которому банком предоставлены кредитные денежные средства в размере 1.070.000 рублей сроком на <данные изъяты> месяцев для приобретения квартиры <адрес>, с установлением обеспечения в виде ипотеки в силу закона.

    В настоящее время держателем закладной по ипотеке является АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования».

    Арсентьев О.В. и члены его семьи решили принять участие в Программе помощи отдельным категориям заемщикам по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшимся в трудной финансовой ситуации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2015 года № 373.

    Срок действия указанной программы до 31 мая 2017 года, для реализации программы выделен определенный лимит денежных средств из федерального бюджета.

    В соответствии с условиями указанной Программы заключенный кредитный договор (договор займа) на дату подачи заявления о реструктуризации должен отвечать одновременно нескольким условиям, которые распространяются на всех солидарных должников, в том числе, условие о том, что жилое помещение, принадлежащее залогодателю на праве собственности, является его единственным жильем, в том числе жилое помещение, право требования на которое вытекает из договора участия в долевом строительстве, ипотека которого является обеспечением исполнения обязательств по кредитному договору (договору займа).

    ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Арсентьев О.В. и его супруга Арсентьева Е.С. обратились в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области за получением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, заплатив за предоставление сведений 7.600 рублей.

     ДД.ММ.ГГГГ часть выписок из Единого государственного реестра недвижимости была получена указанными лицами.

     ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области истцу Арсентьеву О.В. выдана выписка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ.

    Факт того, что одна из выписок истцу была предоставлена Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области с нарушением установленного законом срока ответчиком не оспаривался.

    Вместе с тем, как следует из объяснений ответчика и подтверждается материалами дела несвоевременность оказания услуги связана с нарушениями в работе портала государственных услуг Росреестра, то есть вызвано причинами, независящими от действий специалистов ответчика.

    В соответствии с Положением о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, утвержденным Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25 октября 2011 года № 128, должностные лица филиала учреждения не обеспечивают работу портала государственных услуг Росреестра и не могут нести ответственность за нарушения в работе портала государственных услуг Росреестра.

    Таким образом, вины должностных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в несвоевременном предоставлении истцу выписки из реестра не имеется.

    Государственная услуга Филиалом «ФКП Росреестра» по Ярославской области была оказана истцу в соответствии с требованиями закона, нарушение срока предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости связано с нарушениями в работе портала государственных услуг Росреестра.

    Действующим законодательством не предусмотрена гражданско-правовая ответственность за нарушение срока предоставления сведений.

    Суд отмечает, что сами по себе доводы иска о признании незаконными и необоснованными действий ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» фактически относятся к основаниям иска, предмет данного иска образуют требования о взыскании убытков и компенсации морального вреда.

    Правовых и фактических оснований для взыскания с ответчика в пользу истца убытков в размере 7.600 рублей суд также не усматривает.

    В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

    Расходы в виде платы за услугу по получению сведений из Единого государственного реестра недвижимости не могут быть квалифицированы как убытки.

    Кроме того, Арсентьев О.В. не смог поучаствовать в указанной выше Программе помощи отдельным категориям заемщикам по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшимся в трудной финансовой ситуации (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) не только в связи с тем, что получил выписку только ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с исчерпанием лимита денежных средств, выделенных из федерального бюджета на ДД.ММ.ГГГГ. Убедительных доказательств того, что в случае предоставления всех необходимых документов Арсентьевым О.В. до ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «ВТБ-24», помощь была бы предоставлена по делу не добыто.

    На спорные правоотношения между Арсентьевым О.В. и ФГБУ «ФКП Росреестра» действующее законодательство о защите прав потребителей не распространяется, а потому правовых оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда не имеется.     

    С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования заявлены необоснованно и их удовлетворении отказывает.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении исковых требований Арсентьева О.В. отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья                                             Н.С. Рыбина