Решение суда об истребовании документов № 2-87/2017 (2-2473/2016;) ~ М-2767/2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Краснокамск 06 февраля 2017 года

    Краснокамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шабуниной КС

при секретаре Фроловой ОВ

с участием истца Сайфутдинова Н.И.,

ответчика, представителя ответчика председателя НСТ «Энергетик» - Кирова А.Ф.,

представителя Кирова А.Ф. – Бойко ПВ

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Сайфутдинова Наиля Исмагиловича к НСТ «Энергетик», Кирову Альберту Федоровичу об истребовании документов,

УСТАНОВИЛ:

    Сайфутдинов Наиль Исмагилович обратился с иском НСТ «Энергетик» о возложении обязанности представить истцу заверенные копии документов за период 2015-2016 г.г. по состоянию на дату их предоставления, а именно: протоколы общих собраний; протоколы заседаний правления; документы, подтверждающие итоги голосования на собраниях, в том числе бюллетени для голосования (опросные листы) при заочном голосовании, доверенности на голосование; правоустанавливающие документы на земли общего пользования НСТ; бухгалтерскую (финансовую) отчётность товарищества в части её расходной части, подтверждённую первичными бухгалтерскими документами; соответствующими актами, накладными, договорами и т.п.; документы, подтверждающие легитимность и полномочия бухгалтера- кассира (кассира), предоставить истцу запрашиваемые копии документов в течение десяти дней с даты вынесения судебного решения и вступления его в законную силу. В обосновании иска указал. Истец является членом НСТ «Энергетик», ранее, до принятия Федерального закона №66-ФЗ именуемый «Коллективный сад №3 ТЭЦ-5». ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к председателю правления вышеназванного НСТ Кирову А.Ф. посредством заказного письма, в котором просил представить ему заверенные копии документов за период 2015- 2016 г.г. Заявление о предоставлении документов было получено Кировым А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ., о чём свидетельствует почтовое уведомление о вручении заказного письма адресату. Ни запрашиваемых копий документов, ни мотивированного отказа в их предоставлении истец до момента подачи иска не получил. Право члена НСТ получать копии протоколов общих собраний, иных документов, касающихся хозяйственной деятельности НСТ, а также получать информацию о деятельности органов управления и контроля товарищества закреплено в ст. 19 п.1 пп.2, ст. 27 п.З Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В связи с этим истец обратился в суд за защитой своих прав.

    Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика представить протоколы общих собраний и документы, подтверждающие итоги голосования; протоколы заседаний правления; все договоры с приложениями, в том числе: банковский договор обслуживания расчетного счета с выписками банка о движении денежных средств, договор электроснабжения, договор вывоза твердых бытовых отходов, договор обслуживания бухгалтерского и налогового учета и отчетности, договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, иные имеющиеся гражданские и трудовые договоры и соглашения; налоговые расчеты и декларации; все первичные бухгалтерские документы, являющиеся основанием для оплаты, акты выполненных работ (услуг), накладные и т.п.; все платежные документы; платежные поручения банку, расходно-кассовые ордера, иные возможные документы; документы, подтверждающие полномочия кассира (бухгалтера-кассира) НСТ.

    Истец в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что в течение нескольких месяцев истец не может ознакомиться с хозяйственной деятельностью товарищества, дважды получал отказ, по непонятной причине. Объем взносов за два года практически составил <данные изъяты>, истцу непонятно, на какие цели расходуются данные взносы, поэтому возникают сомнения в деятельности председателя НСТ. Истец хочет ознакомиться со всеми документами, начиная с 2015 года. Дорога в НСТ общего пользования, и не может быть передана НСТ по договору аренды с необходимостью соответствующей платы. Вместе с тем, заявление в данной части он не поддерживает, поскольку испрашиваемую копию договора аренды ответчик ему предоставил. Ему необходимо ознакомиться с договорами, которые заключены с наемными работниками НСТ- сторожем, кассиром. Он желает знать размер налогов и оплаты услуг. Истец является членом НСТ, собственником земельного участка в <адрес> с 2006 года, но пользуется участком с 1979 года, с момента создания НСТ. Все документы должны быть у председателя НСТ, он отказывает истцу без указания причин.

    Представитель ответчика Киров А.Ф. иск не признал, пояснил, что является председателем НСТ с мая 2015 года, членство в НСТ возникло с 1992 года. Супруга Кирова А.Ф. является учредителем сада, а также казначеем, она и Киров А.Ф. являются собственниками земельного участка. В конце сентября 2016 года истец обращался к нему с заявлением, Киров АФ представлял ему пакет документов, которые истец не вернул. У Кирова А.Ф. имеется один протокол общего собрания, других протоколов у него нет. Полномочий у истца знакомиться с бухгалтерскими документами и отчетностью нет. Истец не является членом НСТ, документов таких в архиве нет. Членом НСТ может являться только учредитель. Предыдущий председатель НСТ никаких документов о членстве истца ему не передавала, изначально земельный участок был передан в пользование другого лица. С 1992 года имеется запись в ЕГРП на Кирову Надежду Алексеевну, которая была членом правления НСТ. На данный момент Кирова НА -кассир, она собирает взносы. Истец оплачивает членские взносы. Смета и бухгалтерские документы являются конфиденциальными документами, копии их не могут быть переданы истцу.Ответчик не отрицает, что испрашиваемые документы у него имеются, но считает, что первичные бухгалтерские документы могут быть представлены ревизионной комиссией.

    Представитель ответчика Бойко ПВ в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что поскольку истец является собственником земельного участка, но не является членом НСТ, нет оснований предоставлять ему документы.

В период рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Оверятского городского поселения, представитель которой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Выслушав истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе: осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения; отвечать по своим обязательствам своим имуществом; от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права: привлекать заемные средства; заключать договоры: выступать истцом и ответчиком в суде; обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения: создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации правомочия.

На основании ст. 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля, знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов(п.п.2,2.1)

В соответствии с п. 3 ст. 27 указанного Федерального закона членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 23.03.2010 г. N 412-О-О, положение пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с другими его нормами не исключает получение заявителями информации, содержащейся в учредительных документах такого объединения. Само же по себе закрепление оспариваемой нормой возможности ознакомления с копиями протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, а также получения заверенных выписок из данных протоколов для членов такого объединения направлено на защиту их интересов в процессе осуществления объединением финансово-хозяйственной деятельности.

В Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 947-О указано, что пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не препятствует предоставлению членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения иных документов, перечень и порядок предоставления которых может быть предусмотрен в уставе объединения.

Как следует из материалов дела, НСТ «Энергетик» (сад «Энергетик») создано с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ председателем НСТ является Киров АФ.

Согласно Уставу НСТ, обеспечение делопроизводства товарищества и содержание его архива, относится к компетенции правления НСТ(п.4.9). Контроль за финансово- хозяйственной деятельностью НСТ осуществляет ревизионная комиссия (п.4.12).

Судом установлено, что истец Сайфутдинов Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка №№ для садоводства, расположенного в указанном НСТ "Энергетик".

Истец пользовался указанным земельным участком ранее 1990 года, уплачивал и уплачивает членские взносы, имеет членскую книжку садовода, выданную ДД.ММ.ГГГГ решение об исключении истца из членов НСТ не представлено, как предусмотрено п.2.6 Устава НСТ «Энергетик». Кроме того, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № 2№ установлено, что истец является членом НСТ «Энергетик», указанное решение суд оценивает в порядке ст. 71 ГПК РФ.В связи с этим суд считает не состоятельными доводы ответчика о том, что истец не является членом НСТ.

С ДД.ММ.ГГГГ председателем правления НСТ «Энергетик» является Киров АФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику о предоставлении документов за 2015-2016: протоколы общих собраний и заседаний правления, документы, подтверждающие итоги голосования, правоустанавливающие документы на земли общего пользования НСТ, бухгалтерскую(финансовую) отчетность, подтвержденную первичными бухгалтерскими документами.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику о предоставлении ему копий указанных документов, однако копии не получил.

Из пояснительной записки Кирова АФ мировому судье судебного участка № Краснокамского судебного района Пермского края, рассматривавшему дело об административном правонарушении № о привлечении Кирова АФ к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ, следует, что бухгалтерская отчетность предоставляется актом ревизионной комиссии, в налоговую инспекцию предоставляется балансовая нулевая отчетность, деятельность НСТ не подлежит обязательному аудиту.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Краснокамского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившим в законную силу, Киров АФ привлечен к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ за не предоставление истцу указанных выше испрашиваемых документов НСТ, обязанность предоставить которые возложена на ответчика Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ.

Указанное постановление суд оценивает в порядке ст. 71 ГПК РФ как письменное доказательство.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает форму реализации членами некоммерческого садоводческого товарищества своего права на получение информации о деятельности органов управления и контроля объединения посредством ознакомления с копиями организационных документов, а также выписками из них. Вместе с тем, п. 3 ст. 27 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определен исчерпывающий перечень документов о деятельности объединения, которые могут быть предоставлены для ознакомления членам такого объединения.

Требуемые истцом копии документов – протоколов общих собраний и документов, подтверждающих итоги голосования, копии протоколов заседания правления НСТ, относятся к печению, предусмотренному ч. 3 ст. 27, ч. 1 ст. 25 ФЗ Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", эти документы истцу переданы не были, доказательств иного суду не представлено, в связи с чем в данной части иска требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, следует возложить на НСТ в лице председателя правления НСТ Кирова АФ указанные копии документов за указанный истцом период.

Поскольку истец как собственник земельного участка и член НСТ приобретает электроэнергию для своих нужд ( ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 539 ГК РФ) через НСТ, следовательно, вправе получать информацию о ресурсоснабжащей организации, как потребитель ресурса. Также истец как собственник земельного участка, расположенного на территории НСТ и член НСТ, являясь потребителем услуги по вывозу твердых бытовых отходов, согласно Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, истец вправе получать информацию об исполнителе услуг. Поскольку информация о ресурсоснабжающей организации и исполнении услуг, потребителем которых является истец, находится у ответчика, что председатель правления НСТ не отрицает, следует обязать ответчика предоставить истцу копии указанных договоров-электроснабжения и договора вывоза твердых бытовых отходов.

Исходя из полномочий председателя Правления НСТ, предусмотренных законом и Уставом, суд считает, что обязанность предоставить копии документов следует возложить именно на НСТ «Энергетик», а не на председателя правления НСТ.

Вместе с тем, истец пояснил, что копию договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № ответчик ему предоставил, в связи с чем не имеется оснований к удовлетворению иск в данной части.

В остальной части требуемые истцом копии документов в соответствии с положениями ч. 3 ст. 27, ч. 1 ст. 25 ФЗ Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не входят в перечень документов, которые могут быть предоставлены для ознакомления членам СНТ по их требованию.

Истец просит предоставить ему документы, не входящие в указанный в п. 3 ст. 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" перечень: банковский договор обслуживания расчетного счета с выписками банка о движении денежных средств, договор обслуживания бухгалтерского и налогового учета и отчетности, иные имеющиеся гражданские и трудовые договоры и соглашения; налоговые расчеты и декларации; все первичные бухгалтерские документы, являющиеся основанием для оплаты, акты выполненных работ (услуг), накладные и т.п.; все платежные документы; платежные поручения банку, расходно-кассовые ордера, иные возможные документы; документы, подтверждающие полномочия кассира (бухгалтера-кассира) НСТ.

Суд не находит оснований к удовлетворению иска в данной части требований.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (п. 1 ч. 1).

Частью 2 статьи 17 Федерального закона "О персональных данных", гарантируется право субъекта персональных данных на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Поскольку в испрашиваемых истцом документах могут содержаться сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом N 152-ФЗ "О персональных данных", предоставление ответчиком копий таких документов без согласования с субъектом и обладателем персональных данных не предусмотрено приведенными нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться первичными документами.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О бухгалтерском учете" годовая (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. При этом в части 4 указанной статьи содержится специальная норма о том, что состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ испрашиваемые истцом банковские и иные финансовые документы не отнесены к составу бухгалтерской (финансовой) отчетности (статья 14).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), а также иные контролирующие органы.

Поскольку указанные истцом бухгалтерские и финансовые документы не относятся к перечню, предусмотренному п. 3 ст. 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", уставом НСТ также не предусмотрена обязанность садоводческого товарищества предоставлять члену НСТ копии указанных документов, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого товарищества законом и Уставом отнесен к компетенции ревизионной комиссии, в состав которой истец не включен, суд не находит оснований возлагать на ответчика обязанность предоставлять истцу копии перечисленных выше финансовых и бухгалтерских документов, а также документов, в которых содержатся или могут содержаться персональные данные иных лиц. В данной части иска следует отказать.

Разрешая спор, и удовлетворяя частично исковые требования Сайфутдинова Н.И., суд руководствуется нормами Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и исходит из того, что на товарищество в лице его руководителя либо иного полномочного представителя возлагается обязанность по совершению определенных действий, связанных с доведением информации о деятельности органов управления товарищества до членов садоводства, и предоставлению им для ознакомления копий документов, перечень которых является исчерпывающим.

Требования истца о предоставлении запрашиваемых документов в десятидневный срок не предусмотрены положениями Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ и не отвечают требованиям разумности. В силу ст. 206 ГПК РФ, применительно к п.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», баланса интересов сторон суд считает разумным исполнение настоящего судебного постановления в сроки, установленные Федеральным законом об исполнительном производстве (ст.36).

Поскольку исковые требования Сайфутдинова Н.И. удовлетворены частично, в силу ст. 98 ГПК РФ, 333.19,333.20 НК РФ в пользу истца Сайфутдинова Н.И. с НСТ "Энергетик" подлежит взыскание в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Сайфутдинова Наиля Исмагиловича частично удовлетворить.

Обязать некоммерческое садоводческое товарищество «Энергетик» предоставить Сайфутдинову Наилю Исмагиловичу копии документов некоммерческого садоводческого товарищества «Энергетик» за период с 2015 до даты их представления: копии протоколов общих собраний и документов, подтверждающих итоги голосования, копии протоколов заседания Правления некоммерческого садоводческого товарищества «Энергетик», копии договора электроснабжения, копии договора вывоза твердых бытовых отходов.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с НСТ «Энергетик» в пользу Сайфутдинова Наиля Исмагиловича государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               КС Шабунина