Решение суда о продлении срока пребывания лица без гражданства Абагурова Сергея Владимировича, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении № 2а-11743/2017 ~ М-9929/2017

Дело № 2а-11743/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко Е.А.,

с участием: прокурора Колупаева А.А.,

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Корнеевой А.Н.,

административного ответчика Абагурова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания лица без гражданства Абагурова Сергея Владимировича, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что приговором Котовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Абагуров С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 111, ч. 1 ст. 139 УК РФ, и, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, учитывая ст. 70 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации Абагурова С.В. признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении административного ответчика принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абагурова С.В. в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Абагуров С.В. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> для исполнения решения о реадмиссии сроком на 180 дней, по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ запрос о реадмиссии в отношении Абагурова С.В. возвращён без исполнения, так как сведениями, подтверждающими принадлежность к гражданству Республики Казахстан либо постановку на регистрационный учёт в отношении вышеуказанного лица Комитет миграционной службы МВД Республики Казахстан не располагает.

В соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России запрос о реадмиссии в отношении Абагурова С.В. направлен повторно.

Лицо без гражданства Абагуров С.В. не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить срок содержания лицу без гражданства Абагурову С.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Корнеева А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик Абагуров С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, однако просил продлить срок пребывания в специальном учреждении на незначительный период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Колупаева А.А., полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу чч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (ч. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пп. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом по делу установлено, что Абагуров С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Казахстан является лицом без гражданства.

На основании приговора Котовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Абагуров С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 111, ч. 1 ст. 139 УК РФ, и, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, учитывая ст. 70 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации Абагурова С.В. признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении административного ответчика принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абагурова С.В. в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Абагуров С.В. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> для исполнения решения о реадмиссии сроком на 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ запрос о реадмиссии в отношении Абагурова С.В. возвращён без исполнения, так как сведениями, подтверждающими принадлежность к гражданству Республики Казахстан либо постановку на регистрационный учёт в отношении вышеуказанного лица Комитет миграционной службы МВД Республики Казахстан не располагает, по имеющимся базам данных какая-либо информация об Абагурове С.В., его близких родственниках отсутствует.

После дополнительного опроса лица без гражданства Абагурова С.В., в отношении него в адрес ГУМВ МВД России на основании ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ направлен повторный запрос о реадмиссии, ответ на который на момент рассмотрения дела по существу в ГУ МВД России по <адрес> не поступил.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В отношении Абагурова С.В. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

При этом Абагуров С.В. не имеет документа, удостоверяющего личность, доказательств наличия у него на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации, семьи, суду не представлено.

В связи с окончанием срока, на который Абагуров С.В. помещён в специальное учреждение временного содержания, необходимостью получения ответа на запрос о подтверждении его гражданской принадлежности, документов, дающих право на его выезд за пределы Российской Федерации, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии.

На основании ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание продолжительность срока пребывания Абагурова С.В. в специальном учреждении, в целях исключения неопределённости в вопросе продолжительности его пребывания, суд устанавливает срок пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, не превышающий 60 дней, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о реадмиссии.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер для осуществления процедуры реадмиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания лица без гражданства Абагурова Сергея Владимировича, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего реадмиссии из Российской Федерации лица без гражданства Абагурова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 60 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева