Решение суда о признании действий незаконными № 2а-3137/2017 ~ М-3316/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

                                    Дело № 2а-3137/2017                    

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., с участием представителя административного истца Кличук О.А., представителя заинтересованного лица Солодовниковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Открытого акционерного общества «Губернский Банк «Симбирск» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ОАО ГБ «Симбирск» обратилось к ТУ Росимущества в Ульяновской области с административным исковым заявлением о признании незаконным действия ТУ Росимущества в Ульяновской области, выразившегося в возврате имущества должника Поздняковой Т.В., переданного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании административного ответчика принять на реализацию арестованное имущество, а именно: административное здание, назначение, нежилое, количество этажей – 3 (в т.ч. мансарда), общая площадь 295,7 кв.м, лит. А.А1,А2,А3, адрес: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование административного искового заявления указывается, что на исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обратить взыскание на предмет принадлежащий Поздняковой Т.В. - административное здание, назначение: нежилое, количество этажей - 3 (в т.ч. мансарда), общая площадь 295,7 кв.м., лит. А.А1,А2,АЗ, адрес: <адрес> кадастровый № посредством продажи с публичных установив начальную продажную цену в размере 13 321 000 руб. с учетом НДС, в отношении должника: Позднякова Т.В..

С ДД.ММ.ГГГГ в ТУ Росимущества в Ульяновской области поступило уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по исполнению особых исполнительных производств поступило письмо ТУ Росимущества в Ульяновской области о невозможности принятия имущества на реализацию на основании следующего: в соответствии с требованиями налогового законодательства ТУ Росимущества в Ульяновской является налоговым агентов при осуществлении операций по реализации имущества организаций и индивидуальных предпринимателей, арестованного во исполнение судебных решений и обеспечивает исчисление, удержание и перечисление в бюджетную систему РФ НДС. В исполнительном листе, выданном Ленинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ суд решил обратить взыскание на предмет залога - административное здание, установив начальную продажную цену в размере 13 321 000 руб. с учетом НДС. Поскольку нормы налогового законодательства устанавливают обязанность по исчислению и уплате, в частности, НДС в отношении индивидуальных предпринимателей, а не физических лиц, по мнению ТУ Росимущества в Ульяновской области реализация указанного имущества невозможна.

Административный истец считает, что действия ТУ Росимущества в Ульяновской области противоречат нормам действующего законодательства и нарушают его законные интересы.

Порядок реализации имущества должника установлен ст. 87, 89 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Соглашением между ФССП № и Федеральным агентством по управлению ственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ определены общие условия взаимодействия указанных служб по вопросам организации продажи арестованного имущества.

Закон и Соглашение закрепляют обязанность судебного пристава-исполнителя передать, а Росимущества - принять для реализации арестованное имущество.

Каких-либо полномочий по определению целесообразности реализации арестованного имущества Соглашение Росимуществу не предоставляет. При этом постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Довод ТУ Росимущества в Ульяновской области о том, что реализация указанного имущества невозможна по причине указания начальной продажной цены имущества с учетом НДС в отношении физического лица не может служить препятствием к передаче имущества на реализацию. К тому же, отказывая в принятии имущества на реализацию, ТУ Росимущества в Ульяновской области фактически ставит под сомнение законность решения суда по делу №, которое вступило в законную силу и обязательно для исполнения на всей территории РФ.

К делу в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФССП России по Ульяновской области, Позднякова Т.В.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в рассмотрении дела не направил.

Представитель УФССП России по Ульяновской области Солодовникова А.Е. суду пояснила, что заявленные требования считает обоснованными.

Заинтересованное лицо Позднякова Т.В. на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ по иску открытого акционерного общества Губернский Банк «Симбирск» к Поздняковой Т.В., Гордеевой (Поздняковой) Т.В. о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности постановлено следующее решение:

исковые требования открытого акционерного общества Губернский Банк «Симбирск» удовлетворить.

Расторгнуть кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между открытым акционерным обществом Губернский Банк «Симбирск» и Поздняковой (Гордеевой) Т.В..

    Взыскать в пользу открытого акционерного общества Губернский Банк «Симбирск» с Поздняковой Т.В., Гордеевой Т.В. в солидарном порядке остаток ссудной задолженности и процентов за пользование кредитом по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 4 842 271 руб. 62 коп.

    Расторгнуть кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между открытым акционерным обществом Губернский Банк «Симбирск» и Поздняковой Т.В..

    Взыскать в пользу открытого акционерного общества Губернский Банк «Симбирск» с Поздняковой Т.В., Гордеевой А.М. в солидарном порядке остаток ссудной задолженности и процентов за пользование кредитом по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 2 748 241 руб. 21 коп.

Обратить взыскание на предмет залога, принадлежащий Поздняковой Т.В. - административное здание, назначение: нежилое, количество этажей – 3 (в т.ч. мансарда), общая площадь 295,7 кв.м, лит. А.А1,А2,А3, адрес: г<адрес> кадастровый №; посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 13 321 000 руб. с учетом НДС; - земельный участок площадью 341,8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, кадастровый №, посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 3 662 000 руб.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа №, выданного по указанному делу, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: обратить взыскание на предмет залога, принадлежащий Поздняковой Т.В. - административное здание, назначение: нежилое, количество этажей – 3 (в т.ч. мансарда), общая площадь 295,7 кв.м, лит. А.А1,А2,А3, адрес: <адрес>, кадастровый №; посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 13 321 000 руб. с учетом НДС; - земельный участок площадью 341,8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, кадастровый №, посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 3 662 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. было вынесено постановление о передаче указанного арестованного имущества в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, по оценке, установленной судом.

ДД.ММ.ГГГГ в ТУ Росимущества в Ульяновской области поступило уведомление о готовности к реализации арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в УФССП России по Ульяновской области направлено сообщение о возращении уведомления о готовности к реализации арестованного имущества с указанием, что реализация административного здания с начальной продажной стоимостью 13 321 000 руб. с учетом НДС невозможна в силу действующего законодательства.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п. 1).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (п. 5.5).

Между ФССП России и Росимуществом заключенное Соглашение N 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».

Соглашение определяет общие условия взаимодействия ФССП России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Росимущества, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества (п.1.1. Соглашения).

В разделе 4 Соглашения предусмотрена возможность возврата арестованного имущества если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством.

Росимущество немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения о приостановлении, исполнительных действий, отложении либо предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения, приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества. Постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. В связи с этим Росимущество в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по Акту передачи.

Согласно правилам содержащимся в разделе 5 Соглашения Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Соглашения, уведомляет ФССП России о выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, положений настоящего Соглашения со стороны территориальных органов ФССП России, судебных приставов-исполнителей, вправе запрашивать и получать у территориальных органов ФССП России, судебного пристава-исполнителя дополнительные документы, необходимые для реализации арестованного имущества.

Из буквального содержания Соглашения не следует вывод о наличии у административного ответчика полномочий на принятие решения о возврате уведомления о готовности к реализации арестованного имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, выразившиеся в возврате имущества должника Поздняковой Т.В., переданного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает права административного истца. Срок обращения в суд административным истцом не пропущен. В связи с чем, суд считает необходимым обязать ТУ Росимущества в Ульяновской области принять на реализацию арестованное имущество, а именно: административное здание, назначение, нежилое, количество этажей – 3 (в т.ч. мансарда), общая площадь 295,7 кв.м, лит. А.А1,А2,А3, адрес: <адрес>, кадастровый №. Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Губернский Банк «Симбирск» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, выразившиеся в возврате имущества должника Поздняковой Т.В., переданного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области принять на реализацию арестованное имущество, а именно: административное здание, назначение, нежилое, количество этажей – 3 (в т.ч. мансарда), общая площадь 295,7 кв.м, лит. А.А1,А2,А3, адрес<адрес>, кадастровый №;

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     Т.Н. Давыдова