Решение суда о ликвидации некоммерческой организации № 2а-1563/2017 ~ М-1006/2017

                    Дело №2а-1563 \17         копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 г.                                                                        г. Новосибирск

           Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.,

          При секретаре судебного заседания Козловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании    административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области к Автономной некоммерческой организации Новосибирский областной дом детского научно- технического творчества «Прогресс» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

       Главное Управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой    организации Новосибирский областной дом детского научно – технического творчества «Прогресс» о ликвидации некоммерческой организации.

        В обоснование заявления указано следующее.

       24.06.2014 г. в ЕГРЮЛ внесена запись об автономной некоммерческой организации Новосибирский областной дом детского научно – технического творчества «Прогресс» за основным    государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный №).

За непредставление отчета о деятельности организации в соответствии с п. 3. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2014-2015г. Главным Управлением 07.05.2015 г. за исходящим номером № вынесен протокол об административном правонарушении от 01.07.2015 г. Однако в установленный срок организация нарушения не устранила. Таким образом, на предупреждения о необходимости предоставления документов, содержащих отчет о своей деятельности, необходимую информацию за 2014-2015 г.г. Организация в Главное управление не представила, чем продолжила грубо нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Почтовым уведомлением подтверждается, что организация о необходимости устранения имеющихся нарушений была надлежащим образом извещена, так как указанные предупреждения ( представления) направлялись заказной корреспонденцией по адресу Организации: <адрес>, который содержится в ЕГРЮЛ и в Уставе организации.

Просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию Новосибирский областной дом детского научно- технического творчества «Прогресс» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 31 июля 2017 г. рассмотрение административного дела было назначено в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства, согласно ст. ст. 291, 292 КАС РФ.

           Копия административного    искового заявления с приложением направлялась административному ответчику судом по адресу регистрации.

          До рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства    от представителя административного ответчика поступили возражения, в которых он указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного    производства, при этом категорически возражал против    ликвидации организации.

          Учитывая изложенные в заявлении доводы, определением судьи от 09 августа 2017 г. назначено рассмотрение дела по общим правилам административного судопроизводства.

          Стороны извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

          От представителя административного истца - заместителя начальника Главного управления Ковалевского В.И. поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие заявителя.

           От представителя административного ответчика АНО НОД ДНТТ «Прогресс» Стрижова Н.В. поступило заявление, в котором он указывает, что отчетность за три года сдана в Управление Юстиции, в Новосибирскстат, в МИФНС № 13, прилагает    копии сообщений, адресованных в Главное управление Минюста России по НСО о продолжении деятельности. Указывает также, что декларация по упрощенному режиму налогообложения за 2014-2016 г.г. в бумажном виде, направить в настоящее время не может по техническим причинам.    В связи с заболеванием просит рассмотреть дело в его отсутствие.

           Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

          Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

       В соответствии со п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

        Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

         В силу п.п. а п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации предоставляются в Главное управление Министерства юстиции    с 15.04.2006 г. ежегодно.

          Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация Новосибирский областной дом детского научно- технического творчества «Прогресс» создана на основании решения учредителя Стрижова Н.В. от 14.05.2014 № 1 ( л.д. 21).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу организации (л.д.11,22), адресом нахождения организации является: <адрес>.

За непредставление отчета о своей деятельности в адрес организации направлялось предупреждение от 07.05.2015 г. ( л.д. 29-31), в котором предлагалось в установленный срок предоставить отчет и информацию о деятельности организации.

Предупреждение вернулось за истечением срока хранения (л.д. 33). Доводы административного истца о непредставлении административным ответчиком документов, содержащих отчет о деятельности    организации, необходимой информации за 2014-2015 г. в Главное управление на день предъявления административного иска в суд нашли своё подтверждение.

Вместе с тем, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона. Такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь    установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены давать оценку    иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением    о её ликвидации ( Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. №, от 10 ноября 2002 г. №, Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. №-П, от 06 декабря 2011 г. № –П).

Следовательно, для решения вопроса о ликвидации, следует установить, что ответчик не осуществляет деятельность в качестве юридического лица.

Судом было предложено административному ответчику    представить доказательства осуществления деятельности. Такие доказательства административным ответчиком были представлены, а именно: подтверждение направления сообщений в главное управление Минюста России по НСО о продолжении деятельности за 2014 – 2016 г.г.

Таким образом, с учетом изложенных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что допущенные административным ответчиком нарушения, выразившиеся в непредставлении в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области сведений, предусмотренных п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не являются столь существенными, чтобы позволить суду принять решение о ликвидации некоммерческой организации, поскольку её деятельность фактически не прекращена, а допущенные нарушения административным ответчиком устранены

           При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют достаточные основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

               Руководствуясь ст.ст. 174-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ

          Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья           подпись                    Цепелёва О.В.

                  Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2017 г.

        Копия верна. Судья __________ Цепелёва О.В.

                                                              Секретарь__________ Козлова И.В.