Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации № 2а-3726/2017 ~ М-2436/2017

Дело № 2а-3726/2017

068а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Молошаг К.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Красноярска Лабаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Красноярска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Красноярска проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в сети Интернет выявлены сайты, предоставляющие информацию о продаже листков нетрудоспособности, медицинских справок «задним числом». Так, на сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже листков нетрудоспособности, справок о профосмотре на работу и других официальных медицинских документов. Предлагаются услуги по оформлению больничного листа с учетом пожелания о его сроках от самого заказчика, различных медицинских справок «задним числом», покупке профосмотра на работу и других медицинских документов. На сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже медицинских справок для различных целей. Отмечено, что в компанию необходимо обратиться в случае, если необходимо пройти медосмотр, оформить больничный, закрыть прогулы. На сайте <данные изъяты>, размещена информация о продаже медицинских справок для различных целей. Указано, что пользование услугами компании осуществляется на страх и риск обратившегося. « Наша задача предоставить Вам возможность приобретения данных бумажек, а как воспользоваться ими - это Ваше дело». Одним из уголовно-наказуемых деяний, в соответствии с уголовным законодательством, является использование заведомо подложного документа (ч.3 ст. 327 УК РФ). Как установлено проверкой, вход на вышеуказанные сайты в Интернете абсолютно свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, также ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Таким образом, распространение информации по оформлению листов нетрудоспособности по заказу клиента, продаже справок по профосмотру на работу, медицинских справок «задним числом» и других официальных документов, предлагаемые на указанных сайтах, является незаконной, данная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

В связи с изложенным, административный истец просит признать информацию, размещенную на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц вышеуказанных сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца - помощник прокурора г.Красноярска Лабаева Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон №149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Единый реестр). Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Центрального аппарата Роскомнадзора.

Информация о возможности приобретения медицинских справок может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, если на момент рассмотрения дела она доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре. Судебное решение должно содержать: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил создания, формирования    и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, а также отметку о вступлении в законную силу. Просят обратить внимание на правильное написание доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (адреса интернет-ресурса). Ошибки в указании адреса (искажение, изменение, пропуск символов или наличие лишних пробелов и переносов) влекут невозможность исполнения судебного решения.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 статьи 2 Закона определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона, запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа.

В силу требований п.5 Приказа «Порядка выдачи листков нетрудоспособности», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Статьей 69 Трудового Кодекса РФ установлено, что обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с актом-исследования от 20.07.2017 года, помощником прокурора Красноярска проведен мониторинг сети Интернет, входе которого выявлены интернет-ресурсы, на которых осуществляется продажа листков нетрудоспособности и медицинских справок, в том числе, с оформлением «задними числами»: <данные изъяты>.

Как установлено проверкой, вход на вышеуказанные сайты в Интернете абсолютно свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, также ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством является использование заведомо подложного документа (ч.3 ст. 327 УК РФ).

Таким образом, информация, размещенная на страницах по адресам: <данные изъяты>, носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-ресурсы, расположенные по адресам: <данные изъяты>, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значатся.

При данных обстоятельствах, административный иск прокурора о признании указанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить:

Признать информацию, размещенную на сайтах <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения указанных Интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты его вынесения, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Копия верна:

Судья Т.А. Лузганова