Решение суда о признании действий незаконными № 2-7821/2017 ~ М-8781/2017

                                                Дело № 2-7821/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                                                Бережинской Е.Е.,

с участием секретаря                                                     Быковченко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к АНО «Открытая дверь» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к к АНО «Открытая дверь» о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что уставной целью АНО «Открытая дверь», расположенной по адресу: <адрес> является предоставление социальных услуг людям, находящимся в трудной жизненной ситуации в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействие духовному развитию личности. К видам деятельности организации относится, в том числе, создание социальных центров социально-психологической реабилитации ресоциализации людей с химической и нехимической зависимостью, а также оказание помощи в виде социально-психологической реабилитации и ресоциализации.

Проведенной прокуратурой округа проверкой обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Валуева Н.С. в интересах ФИО7 в деятельности АНО «Открытая дверь» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства о некоммерческих организациях.

Представитель прокуратуры Прикубанского округа г. Краснодара в судебном заседании требования, изложенные в иске, поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Президент АНО «Открытая дверь» ФИО8 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой округа проверкой обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Валуева Н.С. в интересах ФИО7 в деятельности Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей в трудных жизненных ситуациях «Открытая дверь» (далее - АНО «Открытая дверь») выявлены нарушения федерального законодательства, в том числе в сфере защиты прав несовершеннолетних.

Установлено, что уставной целью АНО «Открытая дверь», расположенной по адресу: <адрес> является предоставление социальных услуг людям, находящимся в трудной жизненной ситуации в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействие духовному развитию личности. К видам деятельности организации относится, в том числе, создание социальных центров социально-психологической реабилитации ресоциализации людей с химической и нехимической зависимостью, а также оказание помощи в виде социально-психологической реабилитации и ресоциализации.

В ходе проведенной с привлечением специалистов контролирующих органов проверки в деятельности АНО «Открытая дверь» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о некоммерческих организациях.

В частности, некоммерческой организацией не исполнены требования п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования информацию о продолжении деятельности за 2015 - 2016 годы.

Кроме того, при осуществлении выезда по адресу места нахождения организации, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц, установлено, что по указанному адресу организация не располагается. О смене адреса организация в установленный законодательством срок в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю не сообщила, что является нарушением требований п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» выявлены факты нарушения АНО «Открытая дверь» санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных для организаций общественного питания, а также требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Так, установлено, что комната приема пищи, помещение для групповых занятий, жилое помещение, оборудованное 6-ю койками в два яруса находятся в цокольном этаже, что не соответствует п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2645-10, в соответствии с которым, размещение жилых помещений квартир в цокольных этажах не допускается.

На мансардном этаже жилого дома расположен холл, в котором установлены 5-ть кроватей, из которых 2 кровати в два яруса предназначенные для волонтеров, а также в жилых помещениях, оборудованных койками в два яруса для пациентов, которые сообщаются с туалетом посредством дверной перегородки, что противоречит п. 3.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях», в соответствии с которым не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом непосредственно из жилых комнат.

Также установлено, что в цокольном этаже осуществляется приготовление пищи и 3-х разовое питание пациентов (согласно меню), что не соответствует п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее-СП 2.3.6.1079-01).

В нарушение п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 не предусмотрена поточность технологических процессов исключающих встречные потоки сырья, сырых и готовой продукции, использованной и чистой посуды - приготовление пищи и питание пациентов осуществляется в одном помещении.

Работа по приготовлению пищи ведется без наличия горячей воды, что является нарушением п.3.5. СП 2.3.6.1079-01.

Не выделен и не промаркирован инвентарь для уборки производственных, вспомогательных помещений, а также для уборки туалета инвентарь не имеет сигнальной окраски, что не соответствует п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь в недостаточном количестве (доски), отсутствует маркировка.

На момент проверки отсутствовали моющие и дезинфицирующие средства, что противоречит п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того, в нарушение п.6.14. СП 2.3.6.1079-01 отсутствует моечная столовой посуды, а также не созданы условия для мытья кухонной посуды, что не соответствует п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

Помимо этого, АНО «Открытая дверь» грубо нарушается товарное соседство в холодильнике - осуществляется совместное хранение сырой и готовой продукции, что противоречит требованиям п.7.11 СП 2.3.6.1079-01. В ходе обследования обнаружена печень цыплят - бройлера «Благояр» охлажденная (вес 0,900г) с просроченным сроком реализации, дата выработки 21.06.2017, КСР 4 суток. Документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов отсутствуют, что не соответствует п.7.7 СП 2.3.6.1079-01. Работа повара осуществляется без санитарной одежды, что не соответствует п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п.13.1,13.3 СП 2.3.6.1079-01 у повара ФИО9 отсутствует личная медицинская книжка. Также в АНО «Открытая дверь» отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того, в нарушении требований законодательства в АНО «Открытая дверь» в период с января по март 2017 года допущено неправомерное пребывание несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реабилитационном центре под присмотром лиц, неуполномоченных представлять их законные интересы.

Как показала проверка, несовершеннолетние зарегистрированы и проживают за пределами Краснодарского края, вместе с тем, только после организованной прокуратурой округа проверки сотрудникам ОПДН ОП (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару выявлено содержание вышеуказанных несовершеннолетних в АНО «Открытая дверь».

В нарушение ст.ст. 56, 64 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 13 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетние находились в отсутствие контроля со стороны законных представителей, которые могут содержатся, только в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Более того, при поступлении в некоммерческую организацию граждане, в том числе несовершеннолетние, первичное медицинское обследование не проходили, что привело к тому, что в одном помещении содержались как с ВИЧ- инфицированными, так и с больными туберкулезом, что является нарушением Инструкции о проведении обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез и порядке допуска к работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом, утвержденной Минздравом СССР от 27.12.1973 №1142 «А»-73.

Также, в нарушение ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации при допуске к работе с несовершеннолетними как работники АНО «Открытая АНО «Открытая дверь», так и волонтеры ни медицинского обследования не проходили, не истребовались сведения о них на предмет судимости.

Вышеуказанные нарушения федерального законодательства недопустимы, поскольку создают предпосылки для ущемления прав несовершеннолетних, обратившихся в реабилитационный центр.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование Прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар и неопределенного круга лиц правомерно и основано на законе.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п.9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п.8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты госпошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Ответчик по настоящему делу не относится к категориям лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

             Признать действия Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей в трудных жизненных ситуациях «Открытая дверь» по предоставлению социальных услуг в соответствии с Уставом АНО «Открытая дверь», утвержденным общим собранием учредителей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), несовершеннолетним гражданам незаконными.

           Запретить Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей в трудных жизненных ситуациях «Открытая дверь», зарегистрированной по адресу: <адрес> предоставление несовершеннолетним лицам социальных услуг в соответствии с Уставом АНО «Открытая дверь», утвержденным общим собранием учредителей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взыскать с Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей в трудных жизненных ситуациях «Открытая дверь» госпошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: