Решение суда о признании действий незаконными и обязании исключить сведения из реестра № 2а-3910/2017 ~ 03126/2017

№ 2а-3910/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Оренбург 03 августа 2017 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Жуковой О.С.

При секретаре Шиловой А.А.,

С участием административного истца Гузаировой Р.Р., ее представителя Тузикова С.В.,

Представителя административного ответчика Кузнецовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гузаировой Р.Р. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» о признании действий незаконными и обязании исключить сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Гузаирова Р.Р. обратилась в Центральный районный суд г.Оренбурга с административным иском, указав, что является собственником квартиры по адресу: г.Оренбург, <адрес> с кадастровым №. 31.05.2016г. и 02.08.2016г. после обращения в ФКП Росреестра получила выписки из ЕГРП, где отражались сведения: «права оспариваются в судебном порядке». Однако ей как собственнику квартиры было доподлинно известно, что никаких судебных споров не имеется. В связи с изложенным обращалась к административному ответчику и в Управление Росреестра по Оренбургской области с просьбой о проведении служебной проверки и предоставлении достоверных данных, однако получила лишь ответ с констатацией факта допущения ошибки и указанием на невозможность предоставления выписки. Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Оренбургской области грубо нарушена процедура внесения сведений в ЕГРП об оспаривании прав на недвижимое имущество, т.к. сведения о таком оспаривании внесены без подтверждающих документов. Жалоба от 14.06.2016г. была удовлетворена в части изготовления выходных документов, содержащих недостоверные сведения. В части наличия технической ошибки отказано, с чем она не согласна. Просит признать незаконным и необоснованным ответ Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Оренбургской области от 05.07.2017г. в части отказа в исправлении технической ошибки, обязать ФГБУ ФКП Росреестра по Оренбургской области исключить из ЕГРН сведения об оспаривании в судебном порядке прав на недвижимое имущество – квартиру по адресу г.Оренбург, <адрес> с кадастровым №.

Определением от 24.07.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец Гузаирова Р.Р. требования поддержала, указав, что на протяжении 2014-2015 годов действительно обращалась с заявлениями о внесении в ЕГРП распорядительных сведений в отношении собственной квартиры по адресу г.Оренбург, <адрес>, а именно – о запрете проводить какие-либо действия с данной недвижимостью без ее личного участия, т.к. на тот момент у нее имелись опасения совершения мошеннических действий в отношении имущества. В мае 2016г. ей понадобилось получить выписку из ЕГРП о правах на квартиру, для чего она попросила сделать это знакомого человека. При получении выписки обнаружила, что она содержит данные об оспаривании ее прав в судебном порядке. Обратилась лично за такой же выпиской, и опять 02.09.2016г. получила аналогичную выписку, содержащую недостоверные данные. По ее жалобе была проведена проверка, которая выявила, что выданные ей выписки содержали недостоверные данные. Однако правомерный документ ей так и не выдали. Не считает выдачу выписки той же датой 02.09.2016г. правомерным документом, т.к. у нее на руках теперь имеется два документа от одной даты с различными сведениями, и не ясно, какой из документов юридически верен. В более позднее время с заявлениями о выдаче выписок из ЕГРП или ЕГРП не обращалась, однако считает, что в устранении технической ошибки ей отказали незаконно, учитывая, что наличие такой технической ошибки в выписке подтверждено ответом на жалобу. Поскольку недостоверные сведения по-прежнему не удалены из ЕГРН, просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца Тузиков С.В. в судебном заседании доводы и пояснения Гузаировой Р.Р. поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Кузнецова О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что при поступлении обращения Гузаировой Р.Р. о недостоверных сведениях в выписках из ЕГРП ими проводилась проверка, обнаружено, что в сведения ЕГРП (ныне ЕГРН) внесена информация о запретах, поданных заявителем, проводить регистрационные действия с ее имуществом без ее личного присутствия. Поскольку в инструкциях по заполнению разделов реестра отсутствует четкое указание, в какой раздел подлежат внесению эти сведения, видимо, поэтому специалистом Управления Росреестра по Оренбургской области они внесены в журнал, касающийся арестов и обременений имущества. Формирование выписки производится в автоматическом режиме, и в графу «обременения» выводится информация «права оспариваются в судебном порядке». При изучении данных ЕГРП (ЕГРН) было установлено, что сведений о каких-либо обременениях недвижимости в действительности нет, поэтому реестр заполнен правильно. Запрос в техподдержку, почему именно такая фраза выдается автоматически, результата не дал. Выяснилось, что эти сведения необходимо проверять вручную, и соответственно вносить изменения в выписку также в ручном режиме. Этого сделано специалистами при выдаче справки не было, поэтому жалоба подтвердилась в части выдачи ими выписок с недостоверными сведениями. В то же время, понятие технической ошибки прямо дано в законе. Такой ошибки в ЕГРН не имеется, поэтому исправлять в нем нечего. Административному истцу после обращения немедленно выдана выписка, содержащая достоверные данные. Кроме того, полномочиями по заполнению ЕГРН Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Оренбургской области не обладает, этим занимаются специалисты Управления Росреестра по Оренбургской области, поэтому в части обязания исключить недостоверные сведения административный иск является несостоятельным как по существу (исправлять нечего, сведения ЕГРН верны), так и в связи с тем, что административный ответчик является ненадлежащим. На основании изложенного просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ, При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Выписка, содержащая общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования.

Ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшая до 01.01.2017г., т.е. в период получения административным истцом документов, предусматривала, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Выписка из Единого государственного реестра прав должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, отметки о возражении в отношении зарегистрированного права на него, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд..

В силу ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Ст.21 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" понимала под технической ошибкой следующее - это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр прав (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора в трехдневный срок после обнаружения указанной ошибки или получения в письменной форме от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, информирует соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в тот же срок об исправлении технической ошибки в записях в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Исправление технической ошибки в записях, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимого имущества.

Как установлено судом, по обращению Правдиной В.А. 31.05.2016г. выдана выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) №, в которой содержатся сведения о праве собственности Гузаировой Р.Р. на 3-комнатную квартиру с кадастровым № площадью 64,7 кв.м.по адресу г.Оренбург, <адрес>. Кроме того, в разделе 7 выписки имеется фраза «права оспариваются в судебном порядке».

Идентичная выписка выдана Гузаировой Р.Р. по ее личному запросу от 01.09.2016г., в выписке № от 02.09.2016г. также отражена информация об оспаривании прав в судебном порядке.

Из отзыва на иск от 02.08.2017г. и письма о рассмотрении жалобы № от 05.07.2016г. усматривается, что 19.06.2017г. Гузаирова Р.Р. обратилась с жалобой на действия сотрудников Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Оренбургской области по факту предоставления недостоверных сведений.

При проверке данных ЕГРП обнаружено, что среди представленных копий документов, на основании которых в ЕГРП внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым №, документы, подтверждающие наличие заявленных в судебном порядке прав требования отсутствуют. Но в журнале арестов содержится информация об обременениях:

- от 05.09.2012г. – сообщение от Гузаировой Р.Р., что никаких доверенностей и документов на доверительное управление собственностью она частным и юридическим лицам не выдавала, просит не совершать регистрационных и иных действий с объектом недвижимости, принадлежащим ей, по доверенности от ее имени, т.к. намерена только лично участвовать при сдаче документов по любым сделкам с ее собственностью;

- от 06.02.2014г. – от Гузаировой Р.Р., что она просит не производить регистрационных действий по отчуждению принадлежащего ей имущества по доверенностям от ее имени, т.к. она намерена только лично участвовать при оформлении документов по любым сделкам с ее собственностью во всех инстанциях;

- от 05.05.2015г. – запрет Гузаировой Р.Р., невозможность государственной регистрации права без личного участия правообладателя.

Тем самым проверка по доводам жалобы была проведена, и они подтвердились, поскольку недостоверность сведений, содержащихся в вышеупомянутых выписках, была установлена. В то же время недостоверная информация содержалась только в выданных письменных документах, в то время как информационный ресурс ЕГРП содержал полные и достоверные сведения как о правах на объект недвижимости, так и о подлинных содержаниях установленных в отношении него запретов, исходящих от самого собственника. Информации об оспаривании прав Гузаировой Р.Р. кем-либо посторонним в ЕГРП не имелось на момент выдачи выписок, и не имеется до настоящего времени.

Соответственно, установив, что сотрудники Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Оренбургской области не перепроверили автоматически сформированную выписку на предмет достоверности содержащихся в ней данных, и не сравнили сведения информационного ресурса с бумажным документом, руководитель административного ответчика принял решение об удовлетворении жалобы № 31 от 05.07.2017г., и о привлечении к дисциплинарной ответственности виновного сотрудника.

Кроме того, как следует из документов дела, немедленно по обращении Гузаировой Р.Р. к сотруднику Филиала, ей была выдана повторная выписка № от 02.09.2016г., в которой недостоверные сведения исключены.

Тем самым доводы административного истца о том, что ей не выдавался документ, содержащий действительные сведения, опровергаются материалами дела, и суд приходит к выводу, что ошибка, содержащаяся в бумажной выписке из ЕГРП, была административным ответчиком надлежаще устранена, а права Гузаировой Р.Р. восстановлены в досудебном порядке.

Что касается требований о признании незаконным отказа в исправлении технической ошибки, а также об обязании ее справить, то такой отказ ни в решении № 31 от 05.07.2017г., ни в письме от 05.07.2017г. не содержится, более того, наличие технической ошибки в составе информационного ресурса вообще не установлено.

Как следует из текста нормативных актов, как действовавшего до 01.01.2017г., так и действующего ныне, главным признаком технической ошибки в сведениях информационного ресурса является несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРП (ЕГРН), тем документам, которые были предоставлены для их внесения.

В то же время, как указано ранее, сведения ЕГРП (ЕГРН) являются достоверными, и включают в себя только ту информацию, которая полностью соответствует предоставленным первичным документам.

Следовательно, оснований для признания незаконным решения об отказе в исправлении технической ошибки не имеется.

Кроме того, как прямо предусматривает ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", полномочиями на исправление технической ошибки обладает государственный регистратор прав, коими сотрудники Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Оренбургской области не являются.

Среди полномочий, переданных Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав", имеются ведение Единого государственного реестра недвижимости в части, касающейся кадастрового учета объектов недвижимости, прием заявлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости и выдача документов после исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости. В то же время полномочиями на принятие решения об исправлении технической ошибки либо об отказе в этом ФКП Росреестра не обладает.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению как по существу, т.к. является необоснованным, так и по причине подачи его частично к ненадлежащему административному ответчику в части обязания исправить техническую ошибку.

Руководствуясь ст. ст. 177,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Гузаировой Р.Р. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» о признании действий незаконными и обязании исключить сведения из реестра отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.С. Жукова

Мотивированное решение составлено 08.08.2017г.