Решение суда № 2-4112/2017 ~ М-3667/2017

Дело № ******

Мотивированное решение изготовлено

28.08.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.08.2017

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителей истца ФИО4, ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Исток», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Исток», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска ФИО2 указал, что является членом СНТ «Мостовка». За истцом закреплён земельный участок № ******, общей площадью 565 кв. м., расположенный на территории СНТ «Мостовка» (земельный участок с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 22593 кв.м.). В июне 2015 года истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность. ТУ Росимущество в <адрес> письмом от 27.03.2017 отказало истцу в предоставлении земельного участка бесплатно по причине наличия зарегистрированного в отношении земельного участка права аренды ФГУП «Исток» Россельхозакадемии. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2,5 га, расположенный в поселке Мостовка был отведен ОПХ «Исток» в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство. СНТ «Мостовка», ранее именовавшееся Потребительский союз садоводства «Мостовка», зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ОПХ «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок выделен ПСС «Мостовка» для коллективного садоводства, ПСС «Мостовка» приказано оформить землеотводные документы в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ОПХ «Исток» отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок площадью 2,5 га. В настоящее время члены СНТ «Мостовка» пользуются предоставленными им земельными участками, у СНТ «Мостовка» земельные участки не изымались, участки не изъяты из оборота, права СНТ «Мостовка» на земельный участок площадью 2,5 га не оспаривались, в связи с чем истец просит признать за ним право собственности на земельный участок № ****** площадью 565 кв.м., имеющий условный кадастровый № ******.

Представители истца ФИО4, ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истец ФИО2, представители ответчиков ТУ ФАУГИ в <адрес>, ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: ***.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом мнения представителей истца и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке заочного производства.

В письменных возражениях на иск ТУ Росимущества в <адрес> просило отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований, указало, что земельный участок, из которого истец просит образовать испрашиваемый им участок, не является свободным от прав третьих лиц, и предоставлен в аренду ФГУП «Исток» РАСН. Кроме того, истец просит признать право собственности на земельный участок, который не образован и не является объектом права.

В письменном отзыве на исковое заявление АО «Екатеринбургэнергосбыт» указало, что СНТ «Мостовка» на каком либо праве земельный участок площадью 2,5 га не предоставлялся, никаких прав у СНТ «Мостовка» на земельный участок не было. Приказы директора ОПХ «Исток» не свидетельствуют о возникновении прав у СНТ «Мостовка», так как соответствующие полномочия у директора отсутствовали. Проект организации территории сада в соответствии с нормами проектирования сельских поселений не был выполнен и не был согласован в установленном порядке. Соответственно, испрашиваемый истцом земельный участок не входит в состав территории садоводческого объединения. СНТ «Мостовка», истец самовольно занимают земельный участок. При этом границы занимаемой СНТ «Мостовка» территории не совпадают с границами земельного участка, арендуемого ФГУП «Исток». Кроме того, основанием для отказа в предоставлении гражданину бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, является факт нахождения земельного участка в аренде. Договор аренды был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время является действующим. Право аренды не оспорено. Испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован и не прошёл государственный кадастровый учёт в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем не может являться объектом права собственности.

Суд, заслушав мнение представителей истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 9.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено, что постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-г «Об отводе земельного участка опытно-производственному хозяйству «Исток» под коллективное садоводство», на основании ст. 83 действующего на момент возникновения спорных правоотношений Областного закона «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, разрешено ОПХ «Исток» НПО «Среднеуральское» организовать коллективное садоводство на земельном участке общей площадью 2,5 га, используемом ранее под огородами, расположенном в поселке Мостовка. На ОПХ «Исток» была возложена обязанность выполнения проекта организации территории сада и согласования его в установленном порядке в соответствии с нормами проектирования сельских поселений, регистрации устава садоводческого общества в администрации <адрес>.

Согласно ответу Администрации <адрес> на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ****** до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным федеральным органом, осуществлявшим государственную регистрацию на земельные участки и сделок с ними на территории муниципального образования «<адрес>», являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Также в компетенцию Комитета входили вопросы по отводам земельных участков для ведения садоводства (из земель лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, запаса), по переоформлению прав на садовые участки, земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в ведении сельскохозяйственных предприятий, расположенные на территории муниципального образования «<адрес>». Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> осуществлял подготовку дела по оформлению земельного участка площадью 2,5 га ОПХ «Исток» НПО «Среднеуральское» для ведения садоводства, а также Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-г. В соответствии с Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-г ОПХ «Исток» НПО «Среднеуральское» было разрешено организовать коллективный сад на земельном участке площадью 2,5 га (огородов) и районе <адрес>, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании ОПХ «Исток». Предоставление земельного участка для ведения садоводства было возможно при условии добровольного отказа землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, создания садоводческого некоммерческого объединения и соответствующих обращений от обоих юридических лиц в орган местного самоуправления. В Администрации <адрес> отсутствуют сведения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОПХ «Исток» НПО «Среднеуральское» земельным участком площадью 2,5 га и его предоставлении на каком-либо праве СНТ «Мостовка» или ПСС «Мостовка».

Правопреемником ОПХ «Исток» является ФГУП «Исток», что не оспаривается сторонами.

Протоколом собрания садоводов от ДД.ММ.ГГГГ № ****** был утвержден Устав Потребительского союза садоводства «Мостовка», постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-п Устав зарегистрирован.

В соответствии с п. 1.1 указанного Устава ПСС «Мостовка» объединяет на добровольных началах рабочих и служащих (сотрудников)» ОПХ «Исток», его пенсионеров, других граждан для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном ПСС общей площадью 2,5 гектаров, с количеством участков 45, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Приказом ОПХ «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ПСС «Мостовка» выделен земельный участок для ведения коллективного садоводства площадью2,5 га в <адрес>. ПСС «Мостовка» приказано оформить землеотводные документы. Приказом ОПХ «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** произведен его отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в пользу ПСС «Мостовка».

Содержание приказа ОПХ «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о передаче участка ПСС «Мостовка» и об отказе в пользу данного лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком свидетельствует о том, что ПСС «Мостовка» было создано при ОПХ «Исток».

Таким образом, данное садоводческое объединение было создано на земельном участке, выделенном ОПХ «Исток».

На момент возникновения спорных правоотношений ОПХ «Исток», являющемуся сельскохозяйственной организацией, в соответствии с постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества» предоставлено право выделения земельных участков под коллективное садоводство.

В 2009 году решением общего собрания членов ПСС «Мостовка» в целях приведения Устава в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было переименовано в СНТ «Мостовка».

Согласно справке СНТ «Мостовка» отДД.ММ.ГГГГ годаистец ФИО2 является членом СНТ, в его пользование выделен земельный участок № ****** площадью 565 кв.м., что также ответчиками не оспаривается.

Решением общего собрания членов СНТ «Мостовка» отДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации и застройки территории товарищества, членам товарищества согласно данному проекту предоставлены земельные участки, в том числе истцу ФИО2 участок№ ****** площадью591 кв. м.

Таким образом, поскольку формальная передача участка созданному при ОПХ «Исток» коллективному саду не состоялась, то участок продолжал числиться за ОПХ, что позволило последнему на основании распоряжения ТУ Росимущества по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на основании договора аренды земельного участка № № ****** в отношении земельного участка с кадастровым № ****** При этом целевое назначение участка в договоре аренды указано как садоводство.

Тем не менее, из представленных доказательств очевидно следует, что земельный участок с кадастровым № ****** площадью2,5 гапредоставлялся ОПХ «Исток» на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1996 годус единственной целью – для организации на нем коллективного садоводства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ПСС «Мостовка» (СНТ «Мостовка») заняло участок с кадастровым № ****** не самовольно. С учетом того, что ПСС «Мостовка» было зарегистрировано в качестве юридического лица непосредственно после предоставления ОПХ «Исток» участка для ведения садоводства, и разрешении последнего пользоваться данным участком ПСС «Мостовка», суд полагает обоснованными доводы истца о том, что участок был занят ПСС «Мостовка» на законных основаниях.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за2010 – 2013 годдля безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации. Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть доДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

С учетом доказанности истцом данных фактов суд приходит к выводу о том, что при разрешении настоящего спора подлежит применению п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающий, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения предоставлен иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

При этом, наличие переоформленного права постоянного (бессрочного) пользования на массив земельного участка на право аренды за ФГУП «Исток» не может в силу указанной нормы явиться основанием для отказа истцу, являющейся членом садоводческого объединения, в оформлении ее права собственности на участок, входящий в территорию образованного объединения.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен иной организации (ОПХ «Исток»), при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение (ПСС «Мостовка»), а истец является членом данного некоммерческого объединения.

Необходимо отметить, что доказательств того, что существующие в настоящее время фактические границы СНТ соответствуют закрепленным в документах об отводе участка, суду не представлено. Кроме того, наличие спора между истцом и ФГУП «Исток» само по себе указывает на то, что участок истца не выходит за границы участка, предоставленного ОПХ для садоводства.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка, спорный земельный участок по результатам кадастровых работ имеет условный № ******:№ ****** площадь 565 кв.м. в пределах следующих координат поворотных точек:

X

Y

1

388109

1549170

2

388089

1549197

3

388076

1549187

4

388096

1549160

1

388109

1549170

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № ******, площадью 565 кв.м., имеющий условный кадастровый № ******:№ ****** расположенный в СНТ «Мостовка» по адресу: <адрес>, в пределах следующих координат:

X

Y

1

388109

1549170

2

388089

1549197

3

388076

1549187

4

388096

1549160

1

388109

1549170

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова