Решение суда о признании незаконным решения № 2а-3498/2017 ~ М-3019/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3498/17 по иску Горчакова О.В., ФИО9 к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Горчакова О.В.и Горчаков К.В. на праве совместной собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером №... с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от дата запись регистрации №.... Горчакова О.В. и Горчаков К.В. в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, земельного участка подали заявление от дата №... Департамент градостроительства г.о. Самара о заключении соглашения о перераспределении земельных участков - земельного участка площадью ***.м, находящегося в их собственности и земельного участка площадью *** кв.м., находящихся по адресу: адрес Распоряжением Департамента от дата №... отказано Горчакова О.В.и Горчаков К.В. в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Основанием отказа явилось то, что схема расположения земельного участка, разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Кроме того, согласно карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от дата №..., земельный участок расположен в зоне планируемого жилья (Ж- 5). В соответствии с данными административного ответчика, изложенными в распоряжении от дата№..., земельный участок, испрашиваемый истцом для перераспределения находится в зоне планируемого жилья Ж-5, которая предназначена для развития жилья любого типа. Определение типа зоны будет произведено после утверждения проекта планировки (межевания) в этой зоне. На рассматриваемую территорию проект планировки (межевания) не утвержден, что также явилось основанием для отказа в заключении с заявителем соглашения о перераспределении земельных участков. Как видно из оспариваемого решения, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и как следствие отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка послужила разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований п. 6 ст. 11.9 приведенного Кодекса, согласно которому не допускается образование земельных участков, приводящих к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушению требований, установленных ЗК РФ, другими федеральными законами. Просит суд признать незаконным отказ Департамента градостроительства г.о. Самара в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от дата №... обязать ответчика заключить с истцом такое соглашение, с указанием вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления установленных законом действий, связанных с осуществлением действий по утверждению схемы расположения земельного участка общей площадью 981кв.м. по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства для целей заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении в их отсутствие не поступало.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара Кремнева А.А., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что отказ в перераспределении земельного участка вынесен на основании действующего законодательства и отмене не подлежит.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования Горчакова О.В., Горчаков К.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Горчаков К.В. и Горчакова О.В. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м., и жилой дом площадью *** кв.м. расположенные по адресу адрес, о чем им на основании договора купли-продажи от дата выдано свидетельство о государственной регистрации права от дата.

дата истцы обратились в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №... на основании пп.3 п.1 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от дата земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу адрес находится в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5) по Карте правового зонирования, согласно топографическим материалам испрашиваемый земельный участок налагается на границы сложившегося землепользования – адрес.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара №... от дата Горчаков К.В. и Горчакова О.В. отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №..., поскольку схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ.

По сведениям АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата Плеханову Г.Г. и Ахметову Н.С. на праве общей долевой собственности принадлежит *** доля жилого дома, расположенного по адресу адрес.В заключении ООО «Глобус» от дата указано, что в границах земельного участка площадью *** кв.м. по адресу адрес, согласно предоставленным схемам и визуального обследования, наземных объектов капитального строительства не зафиксировано.

Из выкопировки из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара следует, что испрашиваемый земельный участок площадью *** кв.м. по адресу адрес имеет наложение с границами фактического землепользования, расположенного по адресу адрес, в части наложения расположены строения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

В силу пп.3 п.1 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пп.12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденному проекту планировки территории.

В пп.11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ указано, что в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, принимается решение об отказе в перераспределении земельных участков.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что границы испрашиваемого земельного участка имеют наложение на земельный участок с фактически сложившимся землепользованием, на котором имеются постройки, что подтверждается выкопировкой из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара, при этом, часть испрашиваемого земельного участка относится к прилегающей территории адрес, имеющего собственников согласно сведений ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», оснований не доверять указанной информации у суда не имеется. В таком случае утверждение схемы расположения земельного участка является нарушением п.6 ст. 11.9 и ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Что же касается ссылки истцов на заключение ООО «Глобус» от дата, то суд относится к нему критически, поскольку указанные в нем обстоятельства опровергаются сведениями выкопировки из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для перераспределения истцам земельного участка, государственная собственность на который не разграничена у Департамента градостроительства г.о.Самара не имелось, в связи с чем, его отказ является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Горчакова О.В., Горчаков К.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2017 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь