Решение суда о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий № 2-2883/2017 ~ М-2688/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чемерисова О.В.,

при секретаре Черновой Е.О.,

с участие адвоката Иевлева А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Крутова С.А. к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Советского и <адрес>, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центрального военного округа о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Крутов С.А. обратился в суд к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного района г.Самара Самарской области, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центрального военного округа о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обосновании исковых требований истец указал, что истец находится на воинском учете в отделе военного комиссариата по Советскому и Железнодорожному районам г.Самара. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был откомандирован в Миротворческий контингент ВС РФ в республику <данные изъяты> для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в <адрес>, о чем имеются записи в личном деле, и что подтверждается выписками из приказов, послужным списком, архивной справкой, отметками в военном билете, справками в/ч (полевая почта <данные изъяты>). В связи с этим, ему исчислялась выслуга лет в льготном исчислении, из расчета один месяц военной службы за три месяца военной службы, как участнику боевых действий. Истец обратился к ответчикам с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истец получил заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причиной отказа послужил факт того, что истец не предоставил документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Однако, из представленных истцом документов следует, что истец проходил военную службу в составе Коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Вышеизложенное подтверждается следующими документами: отметками в военном билете, справкой войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, послужным списком.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд признать его, Крутова С.А., ветераном боевых действий в <адрес>, согласно Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Крутову С.А. удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец Крутов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он был направлен в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. в командировку. До этого служил в <адрес> в должности связиста. Он был <данные изъяты>, его обязанность была обеспечение связи. В этой должности он был направлен в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они занимались обеспечением связи войск. <данные изъяты>. То есть, на территории военных действий он выполнял свои обязанности. А также он нес боевое дежурство. Было несколько точек узлов связи, и когда проходила поломка, они выезжали на место, за территорию <данные изъяты> производили ремонт. Автомат всегда был при нем. Он находился в должности прапорщика под подчинением командира ФИО7. Непосредственно боевых действий в <данные изъяты> не было. Никакие грамоты он не получал, а получал только командир, но он думает, что это общая заслуга.

В судебном заседании представитель истца Крутова С.А. по доверенности адвокат ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела военного комиссариата Самарской области по Советскому и Железнодорожному районам города Самара по доверенности ФИО6 исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Комиссии по рассмотрению обращении для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центрального военного округа в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела были допрошены свидетели ФИО7, ФИО8

Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что ей знаком Крутов С.А. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они вместе находились в <адрес>, несли службу при московском погранотряде. У них был полевой узел связи. Истец находился в моем подчинении. Службу весь период они проходили вместе. В его обязанности входило хранение документов, исправление неисправностей, выезд на узел связи при поломке. Узел связи находился по всей территории респ<данные изъяты>. Их отряд участвовал в боевых действиях. Со штаба нам приходили задачи по телефонограмме. Они обеспечивали управление при осуществлении задач. Оружие не применяли, использовали его только для охраны. Он награждался грамотой, у него есть удостоверение. Обязанности его и истца были тождественны.

Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что в зале судебного заседания мне знаком Крутов С.А.. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они находились в <адрес>, несли службу вместе. Они были приписаны к <данные изъяты> дивизии, обеспечивали связь при <данные изъяты>. Истец находился в его подчинении. Крутов был техником аппаратной засекреченной связи. В боевых действиях истец не участвовал. Оружие у них было только для защиты. Боевое дежурство несли круглосуточно. Он получил удостоверение во внесудебном порядке в <данные изъяты>. Никаких наград у него не было. Ни в каких других боевых действиях он не участвовал. Для получения удостоверения он подавал документы, а именно справку о нахождении на территории <данные изъяты>, справка о выплате довольствия, послужной список. Никаких других документов он не подавал.

Выслушав истца Крутова С.А., представителя истца – адвоката ФИО5, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Из послужного списка Министерства обороны СССР и военного билета на имя Крутова С.А. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Крутов С.А. был откомандирован в Миротворческий контингент ВС РФ в <данные изъяты> для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтов в <адрес>, что также подтверждается выписками из приказов, архивной справкой, справками в/ч (полевая почта <данные изъяты>

Из архивной справки №-п от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным Архивом Центрального округа г. Самара, усматривается, что прапорщик Кутов С.А. – <данные изъяты> г.Самара, направлен для выполнения задач в состав ОКМС в <адрес> (приказ командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

В послужном списке Министерство обороны СССР имеется запись о нахождении Крутова С.А. в составе коллективных миротворческих сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

ДД.ММ.ГГГГ начальником штаба Войсковой частью полевая почта <данные изъяты> выдана справка Крутову С.А. о том, что он в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих, проходящим военную службу на территориях государства Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах» и другими законодательными актами, а также приказом Министра Обороны Российской Федерации 1994 №.

ДД.ММ.ГГГГ начальником штаба Войсковой частью полевая почта <данные изъяты> выдана справка Крутову С.А. о том, что он Крутов С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе Коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения вооруженного конфликта. Имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию (один месяц службы за три месяца службы).

Заключением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, Крутову С.А. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине отсутствия документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях.

Согласно пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ).

Приложением N 1 к Федеральному закону "О ветеранах" утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня (в редакции Федерального Закона от 28.11.2015 года № 351-ФЗ) указано: выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

В силу п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.10.2000 г. N 69, свидетельство о праве на льготы выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел, соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом п. 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III).

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в п. п. 1 - 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (п. 2 Порядка).

В п. 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"). Для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан к обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце, для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов в настоящем абзаце), копии военных билетов, содержание записи соответствующих командиров (начальник) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении задач в ред. Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (сноска в ред. Приказа Министра обороны РФ от 04.03.2016 года № 105).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», которым установлено, что военнослужащие и сотрудники, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в Приднестровском регионе Республики Молдова и в Республике Таджикистан, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем предоставлять им соответствующие дополнительные гарантии и компенсации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для выдачи удостоверения ветерана боевых действий лица, выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан должны предоставить выписки из приказов соответствующих командиров, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении указанных задач.

Социально-правовые гарантии защиты военнослужащих, проходящих военную службу на территории Республики Таджикистан, урегулированы Законом Российской Федерации от 21.01.1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

Федеральным законом от 07.11.2011 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в Закон "О ветеранах", вступившим в силу с 01.01.2012 г., в раздел 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося Приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", включены боевые действия в Республике Таджикистан в сентябре - ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Из представленных в материалы дела архивных справок, послужного списка истца и иных документов следует, что в названные выше периоды времени он выполнял служебные обязанности по задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения, в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах; выслуга лет за данные периоды засчитана ему в льготном исчислении.

Из представленных истцом суду документов достоверно установлено, что истец проходил военную службу в составе Коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Вышеизложенное подтверждается следующими документами: отметками в военном билете, справой войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, послужным списком Министерство обороны СССР.

Кроме того, свидетели ФИО7, ФИО8, допрошенные в судебном заседании, также подтвердили факт, что Крутов С.А. проходил военную службу в составе Коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Непосредственного участия в боевых действиях не принимали, так как занимались обеспечением связи. Суд принимает во внимание показания свидетелей, поскольку они не противоречат обстоятельствам дела, изложенным в исковом заявлении.

Основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является факт непосредственного выполнения задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан, что подтверждается материалами гражданского дела и показаниями допрошенных свидетелей.

Непредставление истцом документов о непосредственном участии в боевых действиях, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку обязанность по оформлению документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, на Крутова С.А. не возложена. Кроме этого, отказ в выдачи удостоверения по указанному основанию, при наличии достоверных сведений о выполнении им поставленных задач в условиях боевых действий противоречит действующему законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Крутова С.А. о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Крутова С.А. к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного района г.Самара Самарской области, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центрального военного округа о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий – удовлетворить.

Признать Крутова С.А. ветераном боевых действий в <данные изъяты> согласно Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Крутову С.А. удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017 года.

Председательствующий судья: О.В. Чемерисова