Решение суда о признании незаконным требования должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску № 2а-2433/2017 ~ М-2548/2017

Дело № 2а-2433/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием административного истца Бушманова П.А.

представителя УМВД России по г. Хабаровску Овчинниковой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бушманова Павла Андреевича о признании незаконным требования должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску,

УСТАНОВИЛ:

Бушманов П.А. обратился в суд с названным административным иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО8 вынесено требование о прекращении совершения административного правонарушения, согласно которому истцу предписано привести светопропускание ветровых и боковых стекол принадлежащего ему автомобиля «Toyota Crown», г.р.з. № в соответствие с требованиями п. 4.3. Приложения № Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О безопасности колесных транспортных средств», удалив с них покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя либо не эксплуатировать это транспортное средство. В требовании указано, что в случае его невыполнения административный истец может быть привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в размере от 500 руб. до 1000 руб., либо в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Полагает вынесенное требование не соответствующим закону, нарушающим его права, подменяющим менее тяжкий состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ более тяжким – ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, просит суд признать названное требование незаконным.

В судебном заседании Бушманов П.А. требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель УМВД России по г. Хабаровску Овчинникова Т.И. требования административного иска не признала, представила письменные возражения, в судебном заседании поддержала их доводы.

Инспектор полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО6 в судебное заседание не прибыл, представитель УМВД России по г. Хабаровску представила справку о нахождении его в очередном отпуске до ДД.ММ.ГГГГ, заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела на период после указанной даты, рассмотрев которое суд отказал в его удовлетворении с целью недопущения нарушения прав сторон на рассмотрение административного дела в разумные сроки, явка ФИО8 обязательной в силу закона не является и таковой судом не признана.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Бушманов Павел Андреевич привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ. Согласно мотивировочной части постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут Бушманов П.А. на <адрес> управлял транспортным средством, на котором установлены передние боковые стекла, покрытые прозрачной цветной пленкой, светопропускаемость которой не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» и составляет 8%.

Указанным постановлением Бушманову П.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ Бушманову П.А. внесено требование о прекращении совершения административного правонарушения, согласно которому истцу предписано привести светопропускание ветровых и боковых стекол принадлежащего ему автомобиля «Toyota Crown», г.р.з. № в соответствие с требованиями п. 4.3. Приложения № 8 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О безопасности колесных транспортных средств», удалив с них покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя либо не эксплуатировать это транспортное средство. В требовании предложено представить 27.07.2017 автомобиль на осмотр указано, что в случае его невыполнения административный истец может быть привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в размере от 500 руб. до 1000 руб., либо в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Как пояснил в судебном заседании административный истец покрытие передних боковых стекол на автомобиле «Toyota Crown», г.р.з. № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не удалено, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за невыполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ Бушманов П.А. не привлекался.

Опрошенный в судебном заседании инспектор полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО7 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ нес службу на <адрес> в г. Хабаровске, инспектором ФИО8 был остановлен автомобиль под управлением Бушманова П.А., на передние доковые стекла которого была нанесена тонировочная пленка. Инспектор ФИО8 составил протокол по ч. 31. Ст. 12.5 КоАП РФ и вынес постановление о привлечении водителя к ответственности. Одновременно было вынесено требование о прекращении административного правонарушения. Представленное требование о недопущении административного правонарушения (л.д 11) признано испорченным бланком и к материалам дела об административном правонарушении не приобщено.

Оценивая законность вынесенного ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС требования суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4.3. Приложения № 8 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011), светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, запрещается эксплуатация транспортных средств на которых установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Административная ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств установлена ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ светопропускаемость передних боковых стекол принадлежащего Бушманову П.А. автомобиля «Toyota Crown», г.р.з. № составляет 8%, тем самым его эксплуатация по дорогам общего пользования не допускается.

Названным постановлением ФИО2 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

В силу п. 11, 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возложены обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение.

Для выполнения возложенных на полицию обязанностей, согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции», полиции предоставлено, в числе прочего, право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент).

Так, сотрудниками Госавтоинспекции при осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности (п. 45 Административного регламента); в случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ (п. 23 Административного регламента).

Таким образом, суд приходит к выводу, что предъявленное ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО8 требование о приведении светопропускания передних боковых стекол принадлежащего ему автомобиля в соответствии с требованиями ТР ТС 018/2011 путем удаления с них покрытия, ограничивающего обзорность с места водителя, либо отказа от его эксплуатации, действующему законодательству не противоречит и права и законные интересы Бушманова П.А. не нарушает.

В связи с этим, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Бушманова Павла Андреевича о признании незаконным требования должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2017 года

Судья А.В. Руденко