Решение суда о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-3478/2017 ~ М-3359/2017

7

Дело №2-3478/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 августа 2017 года

гражданское дело гражданское дело по иску Новиковой В. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Новикова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Исковые требования мотивировала тем, что **.**.****. обратилась в отдел ПФР в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением от **.**.****. за ### Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. В соответствии с указанным решением для назначения пенсии требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам страховой стаж Новиковой В.В. определен в размере 30 лет, но комиссия Пенсионного фонда не засчитала в льготный стаж, как год и шесть месяцев работы в «Городской инфекционной клинической больнице ###» г. Кемерово периоды работы: с **.**.****. по **.**.****. и с **.**.****. по **.**.****. в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры палатной, ссылаясь, что идет не соответствие записей в трудовой книжке, журнале записи приказов и справки ### от **.**.****. МБУЗ «Городской инфекционной клинической больницы ###». Истица считает, что не точное наименование работодателем должности и структурного подразделения в спорные периоды, не может лишить её назначение льготной пенсии. Новикова В.В. указывает, что сотрудники (медицинские сестры), работающие с ней в отделении анестезиологии-реанимации в должности «медицинская сестра палатная» в «Городской инфекционной клинической больницы ###» своевременно вышли на досрочную пенсию, то есть периоды работы с **.**.**** по **.**.****. были им засчитаны ответчиком как год и шесть месяцев, несмотря на несоответствие записи в трудовых книжках и книге записи приказов.

На основании изложенного просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****. ### об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы: с **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. по **.**.****. в «Городской клинической инфекционной больнице ###» в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры палатной; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Новиковой В. В. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением – **.**.****

В судебном заседании истица Новикова В.В. на своих требованиях настаивала, пояснив о том, что только в **.**.****., при увольнении из «Городской клинической инфекционной больнице ###» узнала, что ей сотрудник отдела кадров выписала новую трудовую книжку, куда неверно внесла записи о работе. Фактически она работала в инфекционной больнице с **.**.****. до **.**.****.; с **.**.****. работала в колхозе, о чем есть записи в книжке колхозника, уволилась в августе **.**.****., а с **.**.****. по **.**.****. вновь работала в инфекционной больнице.

Представитель ответчика – Атаманова Е.И., действующая на основании доверенности ### от **.**.****. (л.д.24), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что **.**.****. Новикова В.В. обратилась в Отдел ПФР в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. Новиковой В.В. отказано в установлении пенсии (л.д.9).

Как следует из оспариваемого истицей решения ### от **.**.****., периоды работы Новиковой В.В. в отделении реанимации в Городской инфекционной клинической больнице ### с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры, с **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры палатной, засчитаны только в календарном исчислении. В льготном исчислении (1:1,6) засчитать указанные периоды не представилось возможным, так как Перечнем отделений структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных Списками от 06.09.1991г. №464, от 29.10.2002г. №781 «отделение реанимации» и «медицинская сестра» не предусмотрены.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 г. № 197-О.

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истицей трудовой деятельности и формирования стажа для назначения пенсии.

Согласно Постановлений Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П и от 3 июня 2004 г. № 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6(ч.2), 15(ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает с учетом заявленных истицей требований, что решение комиссии по отказу к зачету в льготном исчислении (1:1,6) периодов работы с в отделении реанимации в Городской инфекционной клинической больнице ### с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры, с **.**.****. по **.**.****. и с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры палатной, незаконно.

На основании п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно п. п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397;

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Судом установлено, что Новикова В.В. в период с **.**.****. по **.**.****. работала в Городской инфекционной клинической больнице ### г. Кемерово.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно сведениям трудовой книжки Новиковой В.В. (ранее Гореловой), она принята **.**.****. в Городскую инфекционную клиническую больницу ### г. Кемерово на должность медицинской сестры-анестезистки в отделение реанимации и анестезиологии (приказ ### от **.**.****.);

**.**.****. в связи с введением ЕТС считать работницей в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии (приказ ### от **.**.****.);

**.**.****. на основании приказа ### МЗ РФ от **.**.****. считать работницей в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии;

**.**.****. присвоен разряд по ЕТС №10 (первая квалификационная категория медицинской сестры) на основании приказа ### от **.**.****.;

**.**.****. Городская инфекционная клиническая больница ### г. Кемерово переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Городская инфекционная клиническая больница ### г. Кемерово;

**.**.****. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»;

**.**.****. уволена переводом в КОКПБ г. Кемерово (приказ ### от **.**.****

Согласно трудовой книжке колхозника (л.д.91-92) Новикова В.В. принята **.**.****. в члены колхоза «Рассвет» ..., уволена **.**.****. по собственному желанию.

В данный период времени действовал Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

К среднему медицинскому персоналу отнесена должность медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста и медицинской сестры палатной.

В дальнейшем аналогичные правила и списки работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, утверждались Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным выше Постановлением № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В названном выше Приложении, в разделе 2 - отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность медицинской сестры.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и в последующем.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры, в том числе, палатная.

В силу пп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-палатных.

Исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (п. 3 Правил).

Суд считает, что в специальный стаж Новиковой В.В. в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев подлежит включению период работы с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры в реанимационном отделении Городской инфекционной клинической больнице ### г. Кемерово и период работы с **.**.****. по **.**.****. и с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации Городской инфекционной клинической больнице ### г. Кемерово, поскольку неисполнение администрацией учреждения здравоохранения, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований структурных подразделений учреждения здравоохранения в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать законные права на пенсионное обеспечение истицы, так как факт работы в спорный период подтвержден документально.

Согласно справке МБУЗ «Городская инфекционная клиническая больница ###» г. Кемерово ### от **.**.****. (л.д.29), Новикова (Горелова) В.В. работала в Городской инфекционной клинической больнице ### г. Кемерово:

в должности медицинской сестры палатной на 1,0 ставку в отделении анестезиологии-реанимации с **.**.****. (приказ о принятии ### от **.**.**** уволена **.**.****.;

в должности медицинской сестры палатной на 1,0 ставку в отделении анестезиологии-реанимации с **.**.****. (приказ о принятии ### от **.**.****.), уволена **.**.****.

Согласно приказу ### от **.**.****. Горелова В.В. принята переводом на должность медсестры в реанимационное отделение с **.**.****. на 1 ставку (л.д.25-26, 44-45).

Согласно приказу ### от **.**.****. Новикова В.В. принята палатной медсестрой в отделение реанимации с **.**.****. (л.д.27, 47).

В Уставе МУЗ Городская инфекционная клиническая больница ### от **.**.****. указано о том, что учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе, отделение реанимации (л.д.33-35).

Из представленных по запросу суда расчетных листков по заработной плате Новиковой В.В. за период с **.**.****. по **.**.****. следует, что истице производились начисления по коду 201 за вредные условия труда в размере 30% от оклада (л.д.57-87).

То обстоятельство, что наименование «отделение реанимации» и «реанимационное отделение», в котором работала истица, буквально не соответствует наименованию отделения «реанимации и интенсивной терапии», содержащемуся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

По смыслу положений п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление периодов работы среднего медицинского персонала в отделениях анестезиологии-реанимации и отделениях реанимации и интенсивной терапии связано с повышенными эмоциональными, психологическим и физическими нагрузками, вызванными особыми условиями труда в данных отделениях.

Приказами Министерства здравоохранения СССР № 605 от 19 августа 1969 года «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» и № 841 от 11 июля 1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», действовавшими в спорный период времени, предписывалось создавать в штатах медицинских учреждений отделения анестезиологии-реанимации, основными задачами которых являются:

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах;

- осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гипогликемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

Создание отдельных отделений реанимации и отделений анестезиологии вышеназванными нормативными актами в медицинских учреждениях не предусматривалось.

Однако, из письма Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» следует, что положения вышеперечисленных приказов выполнялись не во всех учреждениях, и отделения, оказывающие реанимационную и анестезиологическую помощь, именовались не отделения анестезиологии-реанимации, а «анестезиологические» отделения и «реанимационные» отделения, что создавало конфликтные ситуации при решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении сотрудников указанных отделений.

В целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников «анестезиологических», «реанимационных» отделений», Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ было дано указание (письмо от **.**.**** ###) руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды с **.**.****. по **.**.****. и с **.**.****. по **.**.****. истица работала медицинской сестрой и медицинской сестрой палатной в отделении реанимации в Городской инфекционной клинической больнице ### г. Кемерово, то есть, отделение, в котором Новикова В.В. осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестрой и медицинской сестрой палатной, имело наименование, не соответствующее требованиям приказов Министерства здравоохранения СССР № 605 от 19 августа 1969 года «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» и № 841 от 11 июля 1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».

То обстоятельство, что руководство Городской инфекционной клинической больнице ### г. Кемерово включило в состав штата учреждения отделение, наименование которого не соответствует требованиям нормативных актов, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, лишенного возможности представить документы, свидетельствующие о переименовании данного отделения, о содержании должностных инструкций медицинской сестры отделения реанимации и других.

С учетом фактических обстоятельств по материалам дела, положений п. 2 Постановления Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Приказами Министерства здравоохранения СССР № 605 от 19 августа 1969 года «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» и №841 от 11 июля 1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» и разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении», суд приходит к выводу о незаконности решения Управления Пенсионного фонда ### от **.**.****. в части отказа Новиковой В.В. во включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, как вынесенного без учета совокупности положений вышеперечисленных нормативных актов.

Доводы стороны ответчика о том, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрена должность медицинской сестры отделения реанимации, суд не может принять во внимание, поскольку вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе и для льготного исчисления соответствующего стажа, разрешен судом, исходя из конкретных обстоятельств дела. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Новиковой В.В. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы материалы гражданского дела ### по иску С. к УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Из трудовой книжки С. следует, что **.**.****. она принята на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение реанимации в ММП Городская инфекционная клиническая больница ### г. Кемерово; **.**.****. назначена ио. зав.отделения анестезиологии-реанимации.

В справке работодателя – МБУЗ «Городская инфекционная клиническая больница ### г. Кемерово» ### от **.**.****. указано, что С. работает с **.**.****. в ММП «Городская инфекционная клиническая больница ### г. Кемерово» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации; переведена **.**.****. на должность заведующей отделением анестезиологии-реанимации.

При этом, Пенсионный фонд, отказывая **.**.****. во включении периода работы С. в должности врача в отделении анестезиологии-реанимации ММП «Городская инфекционная клиническая больница ### г. Кемерово» с **.**.****. по **.**.****. в льготном исчислении, указал только на то, что законодателем определена единственная организационно правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждения, а не предприятия. То есть, не оспаривал факт наличия с **.**.**** по **.**.**** в «Городской инфекционной клинической больнице ### г. Кемерово» отделения анестизиологии-реанимации.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления страховых (трудовых) пенсий.

При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан Российской Федерации, достигших пенсионного возраста и имеющих право на пенсионное обеспечение по старости.

Суд считает, что не включение в стаж Новиковой В.В. в льготном исчислении спорных периодов будет противоречить конституционному принципу равенства граждан и ухудшает положение истицы, влечет дискриминацию её прав.

Исходя из вышеназванного и положений закона периоды работы истицы: с **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. по **.**.****. в «Городской клинической инфекционной больнице ###» в отделении реанимации в должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной, подлежат включению в специальный стаж Новиковой В.В. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, Новикова В.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии **.**.****.

Согласно обжалуемому решению Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** специальный стаж истицы составляет 25 лет 08 мес. 27 дней, при требуемом - 30 лет.

С учетом настоящего решения суда о включении в специальный стаж работы Новиковой В.В. периодов работы с **.**.****. по **.**.****. (2г. 06 мес. 12 дн.), с **.**.****. по **.**.****. (05 лет 02 мес. 01 дн.), с **.**.****. по **.**.****. (09 мес. 29 дн.) в льготном исчислении (1:1,6) – 12 лет 09 мес. 18 дн., стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 00 мес. 21 дн. на день обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении – **.**.****. (25 лет 08 мес. 27 дн. + 4г. 03 мес. 06 дн.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Новиковой В. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****. за ### в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Новиковой В. В. в льготном исчислении, как 1 год работы за один год и 6 месяцев: с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры в отделении реанимации в «Городской клинической инфекционной больнице ###»; с **.**.****. по **.**.****. и с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации в «Городской клинической инфекционной больнице ###».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Новиковой В. В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в льготном исчислении (1:1,6): с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры в отделении реанимации в «Городской клинической инфекционной больнице ###» г. Кемерово; с **.**.****. по **.**.****. и с **.**.****. по **.**.****. в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации в «Городской клинической инфекционной больнице ###» г. Кемерово, и назначить досрочную страховую пенсию с **.**.**** с начислением соответствующих выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2017 года.

Судья Н.В. Маркова