Решение суда о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической дея № 2-3177/2017 ~ М-2887/2017

Дело № 2-3177/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Гапанцовой А.А.

при секретаре Потрясовой М.С.,

рассмотрел в судебном заседании в г.Кемерово

24 августа 2017 года

гражданское дело по иску Молчановой С. А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова С.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.****г истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово в Кемеровском районе с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст. 30 "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Кемерово в Кемеровском районе от «29» декабря 2016 года в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 25 лет.

При этом в трудовой стаж истца не были включены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (24дн); с **.**.**** по **.**.**** (17дн); с **.**.**** по **.**.**** (05дн); с **.**.**** по **.**.**** (04дн) - курсы повышения квалификации;

- с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Детском комбинате «Льдинка», поскольку учреждение, где истец работала не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров от **.**.**** N 463 и Постановлением правительства РФ от **.**.**** ###.

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 7 мес. 21 дн.); с **.**.**** по **.**.**** (1 мес. 2 дн.) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т.к. согласно п 21. Разъяснениям Минтруда РФ от **.**.**** ###, включается в стаж на соответствующих видах работ до **.**.****

- с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10мес 07дн) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###», т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, (п.4 Правил от **.**.**** ###) В данный период заявительница совмещала работу учителя русского языка с недельной нагрузкой 25 часов. Засчитать данный период не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от **.**.**** ###).

В связи с этим трудовой стаж истца составил 23 года 3 месяца 6 дней.

Однако считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям:

1) Периоды работы с - с **.**.**** по **.**.**** (24дн); с **.**.**** по **.**.**** (17дн); с **.**.**** по **.**.**** (05дн); с **.**.**** по **.**.**** (04дн), всего 1 месяц 20 дней, когда истец находилась на курсах повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, согласно положениям ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных итоговых экзаменов.

Согласно выпискам из книги приказов ###а, ###, ###, ###, выданным МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ###», истец была направлена руководством на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в указанные периоды времени. Данные обстоятельства подтверждаются также справкой ###, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Центральная бухгалтерия управления Образования администрации города Кемерово».

Кроме того, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды с **.**.**** по **.**.**** (24дн); с **.**.**** по **.**.**** (17дн); с **.**.**** по **.**.**** (05дн); с **.**.**** по **.**.**** (04дн), всего 1 месяц 20 дней, когда истец находилась на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

2) Периоды работы - с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Детском комбинате «Льдинка» также подлежит включению в стаж, так как, во - первых, указанное учреждение относится к детским дошкольным учреждениям; во - вторых, в своей трудовой деятельности истец руководствовалась нормативными документами органов просвещения; в - третьих, в непосредственные обязанности истца воспитателя входило организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей.

Занимаемая истцом должность воспитателя указана в разделе «Наименование должностей», а учреждение - детский комбинат, в котором указанная деятельность осуществлялась, не указано, там же в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены следующие наименования: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребёнка - детский сад; ясли-сад (сад- ясли); детские ясли».

Период работы истца с **.**.**** (3 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Детском комбинате «Льдинка» также подлежит включению в стаж.

3) В трудовой стаж истца не был включен следующий период: с **.**.**** по **.**.**** (1 год 7 мес. 21 дн.); - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т.к. согласно п 21. Разъяснениям Минтруда РФ от **.**.**** ###, включается в стаж на соответствующих видах работ до **.**.****

С данным решением истец не согласна, т.к. данные обстоятельства не соответствуют действительности.

Так, **.**.**** приказом ### §6 истец была переведена учителем русского языка в Северную среднюю школу с **.**.****, что подтверждается архивной справкой выданной МБУ «Муниципальный архив Усть-Янского района» от **.**.****, а также записью в трудовой книжке, согласно которой **.**.**** - была уволена по переводу в Северную среднюю школу и **.**.**** была принята на должность учителя русского языка и литературы переводом из Куларской школы.

Таким образом, истецу вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком **.**.****

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной МБУ «Муниципальный архив Усть-Янского района» согласно которой с января 1994 года истцу начислялась заработная плата.

Кроме того, в указанный период времени истцу выдавались больничные листы.

Более того истцу был предоставлен очередной отпуск в количестве 69 дней с **.**.**** по **.**.****, который был зачтен Пенсионным Фондом в стаж работы дающий право на получение страховой пенсии.

Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что истец вышла на работу **.**.****, иначе ей бы не начислялась заработная плата, не выдавались больничные листы, а также не был бы предоставлен очередной отпуск.

Таким образом, период с **.**.**** по **.**.**** (9 мес. 9 дн.), когда истец работала в Северной средней школе подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

4) с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10 мес 07дн) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###», т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, (п.4 Правил от **.**.**** ###) В данный период заявительница совмещала работу учителя русского языка с недельной нагрузкой 25 часов. Засчитать данный период не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от **.**.**** ###).

Из трудовой книжки истца видно, что в оспариваемый периоды с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10 мес 07дн) она была назначена и работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ###».

Согласно приказа ### от **.**.**** истца как учителя русского языка и литературы назначили заместителем директора по УВР на 0,5 ставки.

Согласно справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ###», а также справки Муниципальным бюджетным учреждением «Центральная бухгалтерия управления Образования администрации города Кемерово» следует, что с **.**.**** по **.**.**** истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ ###» на 0,5 оклада и в должности учителя русского языка и литературы с недельной педагогической нагрузкой 25 часов, то есть на полную ставку.

доказательствами подтверждается, что в указанный период истец помимо исполнения обязанностей заместителя директора работала в той же школе учителем русского языка и литературы на полную ставку в объеме 25 часов.

При таком положении, поскольку истец в спорные периоды наряду с работой заместителя директора по воспитательной работе одновременно занималась преподавательской работой в качестве учителя русского языка и литературы, при этом моя учебная нагрузка по должности учителя соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, приказом Минобрнауки РФ от **.**.**** ### норме часов педагогической работы за ставку заработной платы периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 07дн) должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400- ФЗ.

Таким образом, в трудовой стаж истца подлежат включению следующие периоды:

Курсы повышения квалификации (периоды с **.**.**** по **.**.**** (24дн); с **.**.**** по **.**.**** (17дн); с **.**.**** по **.**.**** (05дн); с **.**.**** по **.**.**** (04дн)) - Всего 1 месяц 20 дней.

- с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Детском комбинате «Льдинка» - Всего 3 месяца 1 день.

- с **.**.**** по **.**.**** (9 мес. 9 дн.) в должности учителя русского языка и литературы в Северной школе - Всего 9 месяцев 9 дней.

- с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10 мес 07дн) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###» - Всего 11 месяцев 7 дней.

Итого в трудовой стаж подлежит включению 2 года 1 месяц 7 дней, что с учетом уже включенного стажа всего составит 25 лет 4 месяца 13 дней трудового стажа.

Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды

- с **.**.**** по **.**.**** (24дн); с **.**.**** по **.**.**** (17дн); с **.**.**** по **.**.**** (05дн); с **.**.**** по **.**.**** (04дн)) - курсы повышения квалификации.

- с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Детском комбинате «Льдинка».

- с **.**.**** по **.**.**** (9 мес. 9 дн.) в должности учителя русского языка и литературы в Северной школе - Всего 9 месяцев 9 дней.

- с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 07дн) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения **.**.****.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области расходы по оплате государственной пошлины.

Впоследствии требования были дополнены в части оснований исковых требований со ссылкой на действующее законодательство. Указывает на несостоятельность доводов ответчика о том, что периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) года в качестве воспитателя в детском комбинате Льдинка не подлежат включению в специальный стаж, в связи с тем, что должность воспитателя в Детском комбинате отсутствует в Разделе "Наименование учреждений" "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от **.**.**** №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, содержащем исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых включаются в подсчёт специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Периоды работы истца в детском комбинате Льдинка это детское учреждение приравнивалось к яслям-садам, и было наряду с ними предусмотрено в качестве детского дошкольного учреждения. Работа истца в оспариваемые периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми.

Учитывая изложенное, период работы с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Детском комбинате «Льдинка» подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. Также как и периоды периоды с **.**.**** по **.**.**** (24дн); с **.**.**** по **.**.**** (17дн); с **.**.**** по **.**.**** (05дн); с **.**.**** по **.**.**** (04дн)) - курсы повышения квалификации; с **.**.**** по **.**.**** (9 мес. 9 дн.) в должности учителя русского языка и литературы в Северной школе - Всего 9 месяцев 9 дней; с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10 мес 07дн) - в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###».

Таким образом, по состоянию на **.**.****, то есть на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истца с учетом спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке стаж работы составляет 25 лет 4 месяца 13 дней.

То есть, у истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии имелся необходимый специальный стаж в объеме 25 лет, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению истца является незаконным.

Учитывая, что стаж работы истца превышает установленные законом сроки, она имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а ответчик обязан назначить ее с момента обращения за ее назначением, то есть с **.**.****, согласно статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

В настоящем судебном заседании истец Молчанова С.А., ее представитель Акинина Е.С. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Атаманова Е.М. исковые требования не признала.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года №310-О, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года указал, сославшись на Постановление от 24 мая 2001г. и Определение от 05 ноября 2002г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». - Граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» **.**.****, утвержденным Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли -сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «Ясли-сад».

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Постановлением Совмина РСФСР от **.**.**** ### был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от **.**.**** ### «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Судом установлено, что **.**.****г истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово в Кемеровском районе с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст. 30 "О страховых пенсиях" от **.**.**** №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Кемерово в Кемеровском районе от «29» декабря 2016 года в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 25 лет.

При этом в трудовой стаж истца не были включены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (24дн); с **.**.**** по **.**.**** (17дн); с **.**.**** по **.**.**** (05дн); с **.**.**** по **.**.**** (04дн) - курсы повышения квалификации;

- с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Детском комбинате «Льдинка», поскольку учреждение, где истец работала не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров от **.**.**** ### и Постановлением правительства РФ от **.**.**** ###.

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 7 мес. 21 дн.); с **.**.**** по **.**.**** (1 мес. 2 дн.) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т.к. согласно п 21. Разъяснениям Минтруда РФ от **.**.**** ###, включается в стаж на соответствующих видах работ до **.**.****

- с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10мес 07дн) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###», т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, (п.4 Правил от **.**.**** ###) В данный период заявительница совмещала работу учителя русского языка с недельной нагрузкой 25 часов. Засчитать данный период не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от **.**.**** ###).

В связи с этим трудовой стаж истца составил 23 года 3 месяца 6 дней.

В материалы дела представлена архивная справка МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «Муниципальный архив Усть-Янского района», согласно которой прииск «Кулар» объединения «Якутзолото» в состав, которого входят шахты: Энтузиастов, Омолой, Центральная, карьер Солуур, рудник Юочюс, старательская артель Яна, ГРП, КМТС, КТЗТ, Куларское СМУ, ЦВП, ЦРММ кооперативы Арктика, Прогресс, КПД был создан в 1963 году.

На основании постановления ### от **.**.**** прииск «Кулар» реорганизован в горно-обогатительный комбинат «Куларзолото» производственного объединения «Якутзолото».

Решением Высшего Арбитражного Суда г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 22.09.1994г ### ГОК «Куларзолото» объединения «Якутзолото» признан несостоятельным (банкротом).

Определением от 17.07.2000г Арбитражного Суда Республики Саха (Якутия) по делу №А-58/1552-94 конкурсное производство по ГП ГОК «Куларзолото» было признано ликвидированным.

В МБУ «Муниципальном архиве Усть-Янского района» по вышеуказанному предприятию архивные документы имеются лишь до 1995 года.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля I960 года. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и постановлением Совета Министров СССР от **.**.**** ###, стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости и инвалидности засчитывается в полуторном размере.

До настоящего времени применяется районный коэффициент 2,0.

Также вышеуказанным учреждением истцу были представлены архивные справки за периоды работы на прииске «Центральный» з/д ГОКа «Куларзолото» с **.**.**** по **.**.****, и в Куларской СШ Усть-Янского района с **.**.**** по **.**.****.

Дополнительно представлена информация:

- Сведений об изменении статуса деткомбината «Льдинка» в архиве - нет. Деткомбинат относился к ГОКу «Куларзолото» прииска «Центральный». Историческая справка и приказ о приеме ###-к от **.**.**** прилагается.

- Архив работает по документам, которые имеются в наличии, и исходя из этого приказ об увольнении по РУО ### § 6 от **.**.**** записан в трудовой книжке не верно (копия представлена в материалы дела).

- Приказ о приеме в Северную среднюю школу по переводу из Куларской средней школы в архивных документах, нигде не значится.

- В справке о заработной плате в примечании имеются следующие записи, на что обращают внимание: дородовой б/л с **.**.**** по **.**.****, после отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с **.**.**** по **.**.**** В лицевых счетах за 1993 г. сведений о начислении заработной платы нет, кроме выплат детского пособия, которые не указываются в справках утвержденного образца, на основании приказа № 125-ФЗ от **.**.**** об «Архивном деле в Российской Федерации» и изменению не подлежат.

- Приказ о выходе на работу с января 1994 г. на имя истца - нет, но очередной отпуск в кол-ве 69 р. д. прописан в лицевом счете за 1994 г.

- Далее имеется запись об отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с **.**.**** По техническим причинам предоставить копии лицевых счетов не имеем возможности, так как книги очень объемные и прошиты типографским способом. Деформировать оригиналы документов не имеем права. Архив обязан обеспечивать сохранность, учет, а также осуществлять использование архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также в материалы дела представлена справка Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия управления Образования администрации города Кемерово», согласно которой Молчанова С. А. (**.**.**** г.р.) работает в Средней школе ### г. Кемерово с **.**.**** учителем русского языка.

С **.**.**** по **.**.**** переведена заместителем директора по УВР на 0,5 ставки с совмещением должности учитель русского языка с недельной педагогической нагрузкой 25 часов.

С **.**.**** по **.**.**** переведена заместителем директора по УВР на 1 ставку.

С **.**.**** переведена учителем русского языка с недельной педагогической нагрузкой 18 часов.

Курсы повышения квалификации: **.**.**** по **.**.**** г., **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****.

Отпуск без сохранения заработной платы **.**.**** по **.**.****.

В учебных отпусках не находилась. Работает по настоящее время.

Справка выдана на основании лицевых счетов по «Средней школе ###» за период с 1995 г. по 2016 г., которые находятся в архиве МБУ «ЦБ УО администрации города Кемерово» в связи с оказанием услуги по ведению бухгалтерского учета на основании заключенного соглашения с МБОУ «СОШ ###».

Кроме того, представлена справка МБОУ «СОШ ###», согласно которой истец Молчанова С.А. действительно была принята учителем русскою языка и литературы в Среднюю школу ### с **.**.**** (приказ о приеме ### от **.**.****.).

С **.**.**** переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки с совмещением должности учитель русского о языка с недельной педагогической нагрузкой 25 часов. (Приказ ### от **.**.****.р

С **.**.****. - переведена на 1 ставку заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

С **.**.****. - переведена учителем русского языка с недельной педагогической нагрузкой (18 часов). (Приказ ###/К от 01.09.2015г.).

Находилась на курсах повышения квалификации:

С **.**.****.

С **.**.**** - **.**.****.

С **.**.**** - **.**.****.- указанный период включен в стаж;

С **.**.**** - **.**.****.

Был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с **.**.****. В учебных отпусках не находилась. Работает по настоящее время.

Средняя школа ### переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» распоряжением администрации г. Кемерово ### от **.**.****.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа ###» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово ### от **.**.****.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово ### от **.**.****.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от **.**.**** ### «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,’ дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ###, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от **.**.****г ### «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.****.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ###, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В периоды работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном **.**.**** и действовавшем до **.**.****, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Так, Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (детские комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В материалы дела представлена архивная справка МБУ «Муниципальный архив Усть-Янского района», согласно которой истец работала в Куларской средней школе Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), работа постоянная, по трудовому договору и т.д. по совместительству

Также, согласно архивной справке указанного учреждения, МБУ «Муниципальный архив Усгь-Янского района» сообщает, что прииск «Кулар» объединения «Якутзолото» в состав, которого входят шахты: Энтузиастов, Омолой, Центральная, карьер Солуур, рудник Кючюс, старательская артель Яна, ГРП, КМТС, КТЗТ, Куларское СМУ, ЦВП (Цех вспомогательных производств - детские сады, детские комбинаты, ясли-сады: «Льдинка», «Золотинка», «Малыш», «Теремок»), ЦРММ, кооперативы Арктика, Прогресс. ДЭС, ЦСиП, КИПиА, КПД, профком был создан в 1963 году.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2003 года №108 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности» 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально- экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года № 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

ФЗ РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

При этом педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Ответчиком характер работы истца в качестве воспитателя в детском дошкольном учреждении полный рабочий день, а также тот факт, что детский комбинат относился в спорные периоды к детским дошкольным учреждениям, в которых воспитывались дети дошкольного возраста, не оспаривались.

В свою очередь несостоятельны доводы ответчика о том, что периоды работы истца **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) года в качестве воспитателя в детском комбинате Льдинка не подлежат включению в специальный стаж, в связи с тем, что должность воспитателя в Детском комбинате отсутствует в Разделе "Наименование учреждений" "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от **.**.**** №00-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N463, от **.**.**** N781, содержащем исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых включаются в подсчёт специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от **.**.**** N558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от **.**.****, в разделе "Дошкольное воспитание", указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование детский комбинат приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

**.**.**** приказом ### §6 истец была переведена учителем русского языка в Северную среднюю школу с **.**.****, что подтверждается архивной справкой выданной МБУ «Муниципальный архив Усть-Янского района» от 08.09.2015г., а также записью в трудовой книжке, согласно которой 31.08.93г. истец была уволена по переводу в Северную среднюю школу и 01.09.93г. была принята на должность учителя русского языка и литературы переводом из Куларской школы.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной МБУ «Муниципальный архив Усть-Янского района» согласно которой с января 1994 года истцу начислялась заработная плата. Кроме того, в указанный период времени истцу выдавались больничные листы. Также, ей был предоставлен очередной отпуск в количестве 69 дней с **.**.**** по **.**.****.

Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что истец вышла на работу **.**.****, иначе ей бы не начислялась заработная плата, не выдавались больничные листы, а также не был бы предоставлен очередной отпуск.

Таким образом, период с **.**.**** по **.**.**** (5 мес. 9 дн.), когда истец работала в Северной средней школе - подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять как допустимые письменные доказательства представленные истцом в материалы дела документы.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2002г №56-В02-10 указано, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам ранее назначалась в зависимости от вида деятельности.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г ###, периоды выполнявшейся до **.**.****г работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, в трудовой стаж истца подлежат включению следующие периоды:

Курсы повышения квалификации (периоды с **.**.**** по **.**.**** (24дн); с **.**.**** по **.**.**** (17дн); с **.**.**** по **.**.**** (04дн)) - Всего 1 месяц 15 дней.

- с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Детском комбинате «Льдинка» - Всего 3 месяца 1 день.

- с **.**.**** по **.**.**** (5 мес. 9 дн.) в должности учителя русского языка и литературы в Северной школе - Всего 5 месяцев 9 дней.

- с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 07дн) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###» - Всего 11 месяцев 7 дней.

Также суд полагает необходимым обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. - с **.**.****.

Кроме того, истцом понесены расходы на уплату госпошлины в сумме 300 рублей. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 5 постановления от **.**.****г ### "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (ст.5 Федерального закона от **.**.**** №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") и не относится к государственным органам, которые в силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

Следовательно, согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Молчановой С. А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (24дн);

- с **.**.**** по **.**.**** (17дн);

- с **.**.**** по **.**.**** (04дн)) - курсы повышения квалификации.

- с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в Детском комбинате «Льдинка».

- с **.**.**** по **.**.**** (5 мес. 9 дн.) в должности учителя русского языка и литературы в Северной школе – Всего 5 месяцев 9 дней.

- с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 07дн) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области назначить Молчановой С. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 11.10.2016 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области в пользу Молчановой С. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 28.08.2017г.

Судья А.А. Гапанцова

14