Решение суда о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства № 2-1254/2017 ~ М-1337/2017

Дело № **

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 8 августа 2017 года

Ленинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Курпас К.С.,

    при секретаре Красниковой М.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к ООО «Полковник» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (далее Управление Роспотребнадзора по ...) обратилось в суд с иском к ООО «Полковник» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Истец требования мотивирует тем, что при проведении административного расследования в отношении ООО «Полковник», осуществляющего деятельность предприятия общественного питания - «Медведь» (бар-караоке), находящегося по адресу ... выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил: оценить закрепление разделочного инвентаря в соответствии с обрабатываемым продуктом невозможно, маркировка отсутствует, что не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, п.6.5 СП **.**,**; в предприятии общественного питания инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств отсутствуют в моечной столовой посуды и на участке обработки кухонной посуды и инвентаря п<данные изъяты> СП 2.**.**,**.01; в предприятии общественного питания не соблюдаются правила личной гигиены персоналом: средство для мытья рук у раковины бара на момент осмотра отсутствует; в моечной столовой посуды на момент осмотра установлен факт хранения личных вещей персонала (телевизор), пп.<данные изъяты> СП 2.**.**,**-01; оценить периодичность проведения текущих и генеральных уборок невозможно, график проведения уборок не представлен, п <данные изъяты> СП 2.**.**,**-01; кратность прохождения гигиенического обучения и аттестации персоналом предприятия общественного питания «Медведь» ООО «Полковник» не соблюдается: ФИО3-**.**,**; ФИО4- **.**,**, **.**,**; ФИО5 – **.**,**, **.**,**; ФИО6 - **.**,**, **.**,**. Таким образом, на рабочее место допущены лица без своевременного прохождения гигиенического обучения, кратность прохождения не выдерживается, п. 15.1. СП 2.**.**,**-01.

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению о соответствии мероприятий по дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно- эпидемиологических правил и нормативов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от **.**,** № **-ЭО: при эксплуатации помещений, предназначенных для предприятия общественного питания, инженерно-технические и санитарно- гигиенические мероприятия по защите помещений от грызунов и синантропных членистоногих проводятся не в полном объеме, а именно: в санузле (3 этаж), кухни, моечной, складском помещении бара при отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами в местах прохождения коммуникации образовались отверстия и крупные щели, которые могут служить местом укрытии для грызунов и синантропных членистоногих, то не соответствует требованиям п.п. <данные изъяты> СанПин <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; в моечной столовой посуды для сбора пищевых отходов и бытового мусора установлена одна емкость закрывается неплотно, что не соответствует требованиям п. 3.11 СП 3.**.**,**-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; в складском помещении бара не установлена сетка (решетка) в месте выхода вентиляционного отверстия, что не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 3.**.**,**-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.8. СП 3.**.**,**-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; в помещениях предприятия общественного питания «Медведь» не обеспечена уборка и дезинсекция, на стенах, дверных косяках, оборудовании, защитной арматуре ламп обнаружены мелкие черные точки - следы жизнедеятельности синантропных членистоногих, вдоль стен в помещениях кухни и моечной - мелкий мусор, крошки, гибкие шланги раковин грязные с остатками органических веществ, что не соответствует требованиям п. <данные изъяты> СП **.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. <данные изъяты> СанПиН **.**,**-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.11. СП **.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Обследование помещений предприятия общественного питания «Медведь» ООО «Полковник» проводилось с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения грызунов и синантропных членистоногих. При визуальном обследовании в помещениях кухни и санузле для персонала на клеевых ловушках, расставленных специалистами ГБУЗ Дезинфекционная станция» **.**,** обнаружены рыжие тараканы (лат. Blattella germanica) и плодовые мухи сем. **.**,**, что не соответствует требованиям п. 12.1. СП **.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». На основании п. <данные изъяты> СанПиН **.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» помещения предприятия общественного питания «Медведь» считаются заселенными синантропными членистоногими. Заселенность рыжими тараканами помещений предприятия общественного питания «Медведь» по адресу ... составляет менее <данные изъяты> %, что свидетельствует о низкой степени заселенности (п. **.**,**. Р <данные изъяты> «Руководство по медицинской дезинсекции»).

Истец просит обязать ООО «Полковник», осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Медведь» ( ...): обеспечить закрепление разделочного инвентаря в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, п. <данные изъяты> СП 2.**.**,**; обеспечить наличие в моечных отделениях инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств п. <данные изъяты> СП **.**,**; организовать условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, п. **.**,** СП **.**,**; обеспечить соблюдение периодичности проведения уборки помещений предприятия торговли в соответствии с требованиями, п. <данные изъяты> п. <данные изъяты> **.**,**; организовать профессиональную гигиеническую переподготовку персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке в соответствии п.<данные изъяты> СП 2.**.**,**-01; обеспечить соблюдение мер при эксплуатации помещений, препятствующие миграции синантропных членистоногих в строения в соответствии с требованиями пп. **.**,** СанПин **.**,**; п. **.**,**, п. **.**,** СП 2.**.**,**-01; исключить наличие синантропных членистоногих в помещениях предприятия общественного питания «Медведь», <данные изъяты>СП **.**,**

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по ... - ФИО7, действующая на основании доверенности № **-С/2017 от **.**,**, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Полковник» - ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**,**, исковые требования признала, однако полномочий на признание иска доверенность не имеет.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... - Территориальный отдел в ... осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от **.**,** № ** «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от **.**,** № **.

Объектами надзора Территориального отдела в ... являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В соответствии с п. 1.2 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

    В соответствии с п. **.**,** СП **.**,** приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов (абзац введен Изменениями и дополнениями № **, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**,** № **).

Согласно п. **.**,**, руководитель организации обеспечивает, в том числе, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований, гигиенического обучения всеми работниками.

В соответствии **.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Из п.6.21. СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

    Согласно пп.1,2 п. 13.4 СП **.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

В соответствии п. 5.11 СП **.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно п. 5.12 п. 13.4 СП 2.**.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ООО «Полковник» с **.**,** зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.12-14 – данные выписки из ЕГРЮЛ).

    При проведении проверки в период с **.**,** по **.**,** в отношении ООО «Полковник», осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Медвель», расположенного по адресу город ... <данные изъяты>, в связи с поступившщим обращением, установлены нарушения требований СП **.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В частности установлено, что оценить закрепление разделочного инвентаря в соответствии с обрабатываемым продуктом невозможно, маркировка отсутствует, что не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, п.6.5 СП 2.**.**,**-01; в предприятии общественного питания инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств отсутствуют в моечной столовой посуды и на участке обработки кухонной посуды и инвентаря п.<данные изъяты>; в предприятии общественного питания не соблюдаются правила личной гигиены персоналом: средство для мытья рук у раковины бара на момент осмотра отсутствует; в моечной столовой посуды на момент осмотра установлен факт хранения личных вещей персонала (телевизор), пп.1,2 п. 13.4 СП 2.**.**,**-01; оценить периодичность проведения текущих и генеральных уборок невозможно, график проведения уборок не представлен, п 5.11, п. 5.12 СП 2.**.**,**-01; кратность прохождения гигиенического обучения и аттестации персоналом предприятия общественного питания «Медведь» ООО «Полковник» не соблюдается: ФИО3-**.**,**; ФИО4- **.**,**, **.**,**; ФИО5 – **.**,**, **.**,**; ФИО6 - **.**,**, **.**,**. Таким образом, на рабочее место допущены лица без своевременного прохождения гигиенического обучения, кратность прохождения не выдерживается, п. 15.1. СП 2.**.**,**-01.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела (л.д.4-7 – постановление судьи Рудничного районного суда ... от **.**,** о привлечении ответчика к административной ответственности, л.д.9- - постановление по делу об административном правонарушении № ** от **.**,**).

Судом установлено, что на момент разрешения настоящего иска выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком устранены.

Суд отмечает, что стороной ответчика указанные обстоятельства не оспариваются, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Ввиду изложенного, суд находит обоснованными требования истца о понуждении ответчика к выполнению мероприятий, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд находит разумным и правильным установить ответчику срок для выполнения обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ, удовлетворяя исковые требования Управления Роспотребнадзора по КО, освобожденного в силу закона при подаче иска от уплаты государственной пошлины, суд находит необходимым разрешить вопрос о судебных расходах и взыскать государственную пошлину со стороны ответчика в доход местного бюджета.

    Размер государственной пошлины, с учетом положений ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составит <данные изъяты> рублей, принимая во внимание, что заявленные требования носят неимущественный характер.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к ООО «Полковник» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

    Обязать ООО «Полковник» в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации работы предприятия общественного питания «Медведь», расположенного по адресу город ...

- обеспечить закрепление разделочного инвентаря в соответствии с обрабатываемым на них продуктом в соответствии с п. 6.5 СП 2.**.**,**-01;

- обеспечить наличие в моечных отделениях инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 6.21 СП **.**,**

- организовать условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом в соответствии с п. 13.4 СП 2.**.**,**-01;

- обеспечить соблюдение периодичности проведения уборки помещений предприятия торговли в соответствии с требованиями п.<данные изъяты>

- организовать профессиональную гигиеническую переподготовку персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке в соответствии с п.15.1 СП 2.**.**,**-01;

- обеспечить соблюдение мер при эксплуатации помещений, препятствующие миграции синантропных членистоногих в строения в соответствии с требованиями п.3.2, п.3.3 СанПин 3.**.**,**-03, п.3.8, п.3.11 СП <данные изъяты>

- исключить наличие синантропных членистоногих в помещениях предприятия общественного питания «Медведь» в соответствии с п.**.**,**

    Взыскать с ООО «Полковник» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1-месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Ленинский районный суд ....

Председательствующий: Курпас К.С. Мотивированное решение изготовлено: **.**,**.