Решение суда об оспаривании действий должностного лица № 2а-11885/2017 ~ М-6534/2017

Дело № 2а-11885/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Мороз Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Емкужева Хабаса Хазреталиевича к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Емкужев Х.Х. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий должностного лица. Требования мотивировал тем, что на основании приговора он отбывает наказание в <данные изъяты>. 20 июля 2017 года он был водворен в штрафной изолятор на 10 суток. При этом, ему неизвестно за какие нарушения правил внутреннего распорядка он подвергнут такому строгому дисциплинарному взысканию. Перед водворением в ШИЗО ему не предлагалось написать объяснение по поводу какого-либо нарушения, копия постановления о наложении дисциплинарного взыскания ему не вручалась. С наложением на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО он не согласен, так как нарушений каких-либо он не допускал, считает, что взыскание наложено незаконно. В связи с чем, просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю по применению к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор 20 июля 2017 года.

Административный истец Емкужев Х.Х. в суд не явился, так как отбывает наказание в <данные изъяты>, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайство о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Административный ответчик ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил возражения на иск, из которого следует, что Емкужев Х.Х. осужден <данные изъяты> годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Согласно постановлению от 20.07.2017 осужденный Емкужев Х.Х. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Основанием явилось нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным Емкужевым Х.Х. 15 июля 2017 года в 22 час. 03 мин. при осуществлении надзора путем видеонаблюдения оператором группы надзора отдела безопасности сержантом внутренней службы <данные изъяты>. в секции № № отряда строгих условий отбывания наказания было выявлено, что осужденный нарушает распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не находится на спальном месте в установленное распорядком дня для сна время, ходит по секции. Получив информацию от оператора группы надзора отдела безопасности сержанта внутренней службы <данные изъяты>., младший инспектор отдела безопасности сержант внутренней службы <данные изъяты> совместно с младшим инспектором отдела безопасности старшиной внутренней службы <данные изъяты>. подошли к секции № № отряда строгих условий отбывания наказания и через смотровое окно секции сотрудники дежурной смены установили, что данное нарушение допустил осужденный Емкужев Х.Х. Своими действиями осужденный Емкужев Х.Х. нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. Факт данного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным Емкужевым Х.Х. полностью подтверждается документально: рапортами оператора группы надзора отдела безопасности сержанта внутренней службы <данные изъяты> младшего инспектора отдела безопасности сержанта внутренней службы <данные изъяты>. и младшего инспектора отдела безопасности старшины внутренней службы <данные изъяты>., актом изучения архивных видеозаписей с центрального поста технического контроля видеонаблюдения. При применении к осужденному Емкужеву Х.Х. мер дисциплинарного воздействия ИК-17 строго соблюден порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, предусмотренный ст. 117 УИК РФ. Осужденный Емкужеву Х.Х по прибытию в ИК-17 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, правами и обязанностями осужденных, распорядком дня, действующим в учреждении и т.д. При применении к осужденному Емкужеву Х.Х. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение. Так, осужденный Емкужев Х.Х. неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, в том числе и распорядок, установленный в исправительном учреждении, за что 29 раз привлекался к дисциплинарной ответственности. Характеризуется начальником отряда отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 15 июля 2017 года осужденным Емкужевым Х.Х. было вновь допущено нарушение распорядка. Таким образом, налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Взыскание применено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденному Емкужеву Х.Х. применено только одно взыскание. Взыскание налагалось уполномоченным лицом - временно исполняющим обязанности начальника исправительного учреждения. До наложения взыскания осужденному Емкужеву Х.Х. неоднократно предлагалось дать письменное объяснение: при выявлении нарушения сотрудниками дежурной смены (16.07.2017 в 07:15), затем при проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания начальником отряда (16.07.2017 в 12:33). В обоих случаях осужденный Емкужев Х.Х. от дачи письменных объяснений отказался, поскольку считает допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания малозначительным, о чем составлены соответствующие акты. При этом на заседании дисциплинарной комиссии 20.07.2017 осужденный Емкужев Х.Х. в ходе устной беседы факт нарушения признал, от дачи письменного объяснения отказался (<данные изъяты>). Осужденный Емкужев Х.Х. был ознакомлен с выдвинутым ему дисциплинарным обвинением, а также уведомлен о дате и времени рассмотрения дисциплинарного проступка 16.07.2017 начальником отряда майором внутренней службы <данные изъяты>. Поскольку осужденный Емкужев Х.Х. отказался от подписи в указанной расписке, сотрудниками администрации составлен соответствующий акт от 16.07.2017. Решение о применении к осужденному Емкужеву Х.Х. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток было принято ВрИО начальника учреждения 20.07.2017 на заседании дисциплинарной комиссии по результатам рассмотрения представленных начальником отряда майором внутренней службы <данные изъяты>. материалов по факту допущенного данным осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания. Постановление о водворении в штрафной изолятор сроком на 15 суток от 20.07.2017 было объявлено осужденному Емкужеву Х.Х. 20.07.2017, о чем составлен соответствующий акт. Перед водворением в штрафной изолятор осужденный Емкужев Х.Х. был осмотрен врачом, о чем на постановлении имеется заключение. Таким образом, применение 20.07.2017 к осужденному Емкужеву Х.Х. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток осуществлено в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нарушений прав и законных интересов Емкужева Х.Х. со стороны ИК-17 не допущено. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик ГУФСИН России по Красноярскому краю в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил возражения на иск, где указал, что является ненадлежащим ответчиком, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как видно из материалов дела, Емкужев Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ., был осужден по приговору Верховного <данные изъяты>. ( с учетом изменений) за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> ему было назначено наказание в виде 18 лет 6 мес. лишения свободы.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.07.2017, осужденный Емкужев Х.Х. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Нарушение ПВР осужденным Емкужевым Х.Х. выразилось в том, что 15.07.2017 в 22 час. 03 мин. при осуществлении надзора путем видеонаблюдения оператором группы надзора отдела безопасности сержантом внутренней службы <данные изъяты>. в секции № № отряда строгих условий отбывания наказания было выявлено, что осужденный нарушает распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не находится на спальном месте в установленное распорядком дня для сна время, ходит по секции. Получив информацию от оператора группы надзора отдела безопасности сержанта внутренней службы <данные изъяты>., младший инспектор отдела безопасности сержант внутренней службы <данные изъяты>. совместно с младшим инспектором отдела безопасности старшиной внутренней службы <данные изъяты>. подошли к секции № № отряда строгих условий отбывания наказания и через смотровое окно секции сотрудники дежурной смены установили, что данное нарушение допустил осужденный Емкужев Х.Х. Своими действиями осужденный Емкужев Х.Х. нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Осужденный был ознакомлен с постановлением 20.07.2017, о чем сделана отметка на постановлении. Однако Емкужев Х.Х. отказался от росписи в постановлении, о чем указано в постановлении инспектором <данные изъяты>, а также по данному факту составлен акт от 20.07.2017.

Емкужев Х.Х. был водворен в ШИЗО в 16 часов 00 минут 20.07.2017, освобожден из ШИЗО в 16 часов 00 минут 04.08.2017.

Обстоятельства нарушения осуждённым Емкужевым Х.Х., изложенные в постановлении начальника ФКУ ИК-17 о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности, подтверждаются соответствующими документами: рапортами оператора группы надзора отдела безопасности сержанта внутренней службы <данные изъяты>., младшего инспектора отдела безопасности сержанта внутренней службы <данные изъяты>. и младшего инспектора отдела безопасности старшины внутренней службы <данные изъяты>., актом изучения архивных видеозаписей с центрального поста технического контроля видеонаблюдения от 16.07.2017

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.07.2017 № 108 следует, что, Емкужев Х.Х. допустил нарушение п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. В связи с чем, был водворен в ШИЗО на 15 суток. В устной беседе факт нарушения он признал, от дачи письменных объяснений отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 16 раздела 3 осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил и соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с пунктами " HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=9FADFAD757930F0B8FA42C5DB202086D779D530CC184E7C46E6F98735B1CA1B843521476D21DF2E7W8TBK" в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд делает вывод о том, что осужденным Емкужевым Х.Х. было допущено нарушение п. 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Допущенное нарушение ПВР выразилось в несоблюдении распорядка дня, установленного в ИУ.

Факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания с достоверностью подтверждается имеющимися в материалах дела документами, составленными должностными лицами ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Доказательств, опровергающих данный вывод суда, стороной административного истца не представлено.

Процедура привлечения Емкужева Х.Х. к дисциплинарной ответственности, не нарушена.

Доводы административного истца о том, что у него не отбирались объяснения по факту допущенного нарушения, опровергаются актом сотрудников ИК-17 от 16 июля 2017 года, актом начальников отряда ИК-17 от 16 июля 2017 года, из которых следует, что Емкужев Х.Х. отказался от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения. Кроме того, из протокола заседания дисциплинарной комиссии видно, что Емкужев Х.Х. давал устные объяснения.

Суд обращает внимание, что, согласно справке о поощрениях и взысканиях, характеристике осужденного Емкужева Х.Х., составленных начальником отряда, за весь период отбывания наказания Емкужев Х.Х. имел 29 дисциплинарных взысканий, со стороны начальника отряда характеризуется отрицательно.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что за совершенный дисциплинарный проступок в отношении Емкужев Х.Х. правомерно 20.07.2017 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Мера дисциплинарного воздействия применялась с учетом личности осужденного и характера допущенных нарушений. Дисциплинарное взыскание возложено уполномоченным лицом, указанным в статье 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, установленных статьей 115 УИК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку, при применении в отношении Емкужева Х.Х. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток от 20.07.2017, нарушений норм действующего законодательства РФ со стороны должностных лиц ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено, в удовлетворении требований административного истца Емкужева Х.Х. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления Емкужеву Хабасу Хазреталиевичу к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:                     Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 10.09.2017