Решение суда о признании незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан, включении в стаж работы отдельных периодов деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 марта № 2-6762/2017 ~ М-6292/2017

Дело № 2-6762/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа                         22 сентября 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Галимханова Марата Габдулахатовича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан, включении в стаж работы отдельных периодов деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Галимханов М. Г. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения № 151 от 16 июня 2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: в учебных отпусках с 20 мая 1992 г. по 20 июня 1992 г. (01 месяц); с 06 января 1993 г. по 26 января 1993 г. (21 дней); с 26 апреля 1993 г. по 08 мая 1993 г. (13 дней); с 11 мая 1993 г. по 25 мая 1993 г. (15 дней); с 01 января 1994 г. по 05 февраля 1994 г. (01 месяцев 05 дней); в ГБУКИ РБ Стерлитамакское государственное театрально-концертное объединение солистом балета с 03 мая 1996 г. по 31 января 1998 г. (01 год 08 месяцев 28 дней), с 01 февраля 1998 г. по 23 октября 1998 г. (08 месяцев 23 дней); в Башкирской государственной филармонии солистом балета с 16 ноября 1998 г. по 30 июня 1999 г. (07 месяцев 14 дней); в театре «Сафар» солистом балета с 01 июля 1999 г. по 24 февраля 2001 г. (01 год 07 месяцев 24 дня); период простоя с 21.06.1992 г. по 13.07.1992 г. (23 дня), с 01 декабря 1993 г. по 31 декабря 1993 г. (01 месяц), с 06 февраля 1994 г. по 18.04.1994 г. (02 месяца 13 дней); о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17 марта 2015 года, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает его пенсионные права.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц (истца Галимханова М. Г. и его представителя Ишалину К. К.; представителя ответчика - Бардаченко С. В.), проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

В стаж работы, дающей право на назначении пенсии в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы в предусмотренном и утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. N 447 «Списке профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных мероприятий и коллективов, творческая работа которых, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

При этом Списком от 28.08.1991 № 447 предусмотрено включение в специальный стаж работы работа артистов балета театра без указания конкретной творческой организации или коллектива. Толкование данной нормы Закона означает, что творческая деятельность должности артиста балета возможна в любом театре, театрально-зрелищном предприятии или коллективе.

Указанным Списком профессий и должностей предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: 1. При стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет: артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; 2. При стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 20 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пункте 1 настоящего Списка): артисты балета (в том числе балета на льду).

Согласно п. 2 указанного Списка, действующего на момент рассмотрения спора, право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы не менее 20 лет имеют артисты балета (в том числе балета на льду).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 441 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной Списком.

Пунктом 11 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N258h, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

Исходя из указанных положений действующего законодательства, в качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 1 1.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, насчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Галимханов М. Г. обращался в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № 151 от 16 июня 2015 года Галимханов М. Г. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи отсутствием требуемых 20 лет стажа творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды: отпуск без сохранения заработной платы: с 12 декабря 1990 г. по 06 января 1991 г., с 29 августа 1992 г. по 29 августа 1992 г., с 16 июля 2009 г. по 30 июля 2009 г., с 16 октября 2009 г. по 16 октября 2009 г., с 01 февраля 2012 г. по 05 февраля 2012 г., с 07 февраля 2012 г. по 11 февраля 2012 г., с 17 сентября 2012 г. по 30 сентября 20012 г., период простоя: с 21 июня 1992 г. по 13 июля 1992 г., с 01 декабря 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 06 февраля 1994 г. по 18 апреля 1994 г., периоды нахождения в учебном отпуске: с 20 мая 1992 г. по 20 июня 1992 г., с 06 января 1993 г. по 26 января 1993 г., с 26 апреля 1993 г. по 08 мая 1993 г., с 11 мая 1993 г. по 25 мая 1993 г., с 01 января 1994 г. по 05 февраля 1994 г., поскольку не предусмотрены п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; ГБУКИ РБ Стерлитамакское государственное театрально-концертное объединение: с 03 мая 1996 г. по 31 января 1998 года - балетмейстер-постановщик (солист балета), с 01 февраля 1998 года по 23 октября 1998 года - балетмейстер-постановщик (солист балета), поскольку данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников театра и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов.

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2016 года постановлено: в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решением Пенсионного фонда № 75 от 15 мая 2017 г. указаны периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: ГАУК и И РБ Башкирская государственная филармония им. Х. Ахметова: с 01 июля 1980 г. по 29 июля 1980 г.; с 13 ноября 1986 г. по 11 мая 1987 г. - артист балета; Самаркандский театр оперы и балета: с 16 сентября 1980 г. по 28 июня 1982 г.; ГБУКИ РБ Башкирский государственный театр оперы и балета: с 23 июля 1982 г. по 05 ноября 1982 г; с 17 ноября 1982 г. по 25 декабря 1984 г.; с 12 мая 1987 г. по 11 декабря 1990 г.; с 07 января 1991 г. по 19 мая 1992 г.; с 14 июля 1992 г. по 28 августа 1992 г.; с 30 августа 1992 г. по 14 октября 1992 г - артист балета; с 28 декабря 2008 г. по 30 апреля 2009 г. -артист балета, исполняющий сольные партии с 01 мая 2009 г. по 15 июля 2009 г.; с 31 июля 2009 г. по 15 октября 2009 г.; с 17 октября 2009 г. по 31 января 2012 г.; с 06 февраля 2012 г. по 06 февраля 2012 г.; с 12 февраля 2012 г. по 16 сентября 2012 г.; с 01 октября 2012 г. по 06 сентября 2015 г.; с 15 сентября 2015 г. по 14 февраля 2017 г. - артист балета; ГБУКИ РБ Государственный русский драматический театр Театрально-культурное объединение «САММИ»: с 15 октября 1992 г. по 05 января 1993 г.; с 27 января 1993 г. по 25 апреля 1993 г.; с 09 мая 1993 г. по 10 мая 1993 г.; с 26 мая 1993 г. по 30 ноября 1993 г - артист балета. Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа: Отпуск без сохранения: с 12 декабря 1990 г. по 06 января 1991 г.; с 29 августа 1992 г. по 29 августа 1992 г.; с 16 июля 2009 г. по 30 июля 2009 г.; с 16 октября 2009 г. по 16 октября 2009 г.; с 01 февраля 2012 г. по 05 февраля 2012 г.; с 07 февраля 2012 г. по 11 февраля 2012 г.; с 17 сентября 2012 г. по 30 сентября 2012 г.; с 07 сентября 2015 г. по 14 сентября 2015 г.; период простоя: с 21 июня 1992 г. по 13 июля 1992 г.; с 01 декабря 1993 г. по 31 декабря 1993 г.; с 06 февраля 1994 г. по 18 апреля 1994 г. - не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право, на досрочное назначение страховой пенсии по старости; ГБУКИ РБ Стерлитамакское государственное театрально-концертное объединение: с 03 мая 1996 г. по 31 января 1998 г. - балетмейстер-постановщик (солист балета) с 01 февраля 1998 г. по 23 октября 1998 г. - балетмейстер-постановщик (солист балета) - данная должность не предусмотрен Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет. Продолжительность стажа творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях менее 20 лет – 18 лет 4 месяца 08 дней.

Установлено, что с 03 мая 1996 г. по 23 октября 1998 г. Галимханов М. Г. работал в должности балетмейстера-постановщика с совмещением должности солиста балета с оплатой 70 % от должностного оклада балетмейстера-постановщика с 03 мая 1996 года. В соответствии с приказом № 340 от 23 октября 1998 года Галимханов М. Г. уволен с должности солиста балета по совместительству с 23 октября 1998 года по п. 2 ст. 38 ТК РФ по собственному желанию.

Согласно справке № 162 от 30 марта 2015 года администрация государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Стерлитамакского государственной театрально-концертное объединение отзывает справку, уточняющую особый характер или условия труда необходимые для назначения рудовой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе № 174 от 06 апреля 2010 г. на Галимханова М. Г. за период работы в должности балетмейстера-постановщика с совмещением должности солиста балета с 03 мая 1996 г. по 23 октября 1998 г. как необоснованно выданную в связи с тем, что не подтверждается творческая работа артиста балета, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

Отказывая во включении в подсчет специального стажа Галимханова М. Г. периода его работы с 03 мая 1996 года по 31 января 1998 года - балетмейстер-постановщик (солист балета), с 01 февраля 1998 года по 23 октября 1998 года - балетмейстер-постановщик (солист балета), Пенсионный фонд обоснованно исходил из того, что истец не представил доказательств работы в спорные периоды солистом балета на условиях полного рабочего дня, то есть 80 % рабочего времени. Из представленных справок, занятость непосредственно на работе артиста балета составляла менее 80 % рабочего времени. В справке о начислении заработной платы от 11 апреля 2012 г. за 1996-1998 гг. не усматривается, что работа истца на 80 % приходилась на работу солиста балета. Доплата составляла 70 % за работу солистом балета.

В трудовой книжке истца период с 19 апреля 1994 г. по 09 августа 1994 г., когда Галимханова М. Г. работал артистом балета, не содержится записей о месте работы. Достоверных доказательств начисления заработной платы за указанный период материалы дела не содержат.

Материалы дела не содержат данных о том, что в период работы в театре «Сафар» артистом балета с 01 июля 1999 г. по 24 февраля 2001 г. Галимханову М. Г. начислялась заработная плата. Одновременно, установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже в данном учреждении не поступали.

Кроме того, п. 9 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Ранее действовавшее законодательство также не предусматривало включение периода простоя в стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Предусматривалась только оплата времени простоя (в зависимости от того, по чьей вине допускается простой) и включение такого периода в общий трудовой стаж.

Периоды с 21 июня 1992 г. по 13 июля 1992 г., с 01 декабря 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 06 февраля 1994 г. по 18 апреля 1994 г. являются периодами простоя, которые не подлежит зачету в специальный стаж.

Необоснованными являются доводы истцовой стороны, в части необходимости включения в специальный стаж периодов учебных отпусков. Согласно решению Пенсионного фонда № 75 от 15 мая 2017 г. периоды нахождения в учебных отпусках с 20 мая 1992 г. по 20 июня 1992 г.; с 01 января 1994 г. по 05 февраля 1994 г. включены в специальный стаж. При этом обоснованы исключены из специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 06 января 1993 г. по 26 января 1993 г.; с 26 апреля 1993 г. по 08 мая 1993 г.; с 11 мая 1993 г. по 25 мая 1993 г., поскольку в указанные периоды за истцом не сохранялась заработная плата (отсутствуют начисления заработной платы).

В указанной части иска следует отказать.

Одновременно, разрешая иск в части требований о включении в специальный стаж периода работы с 16 ноября 1998 г. по 30 июня 1999 г., суд учитывает следующее.

Оценивая период работы истца в должности солиста балета в Башкирской государственной филармонии с 16 ноября 1998 г. по 30 июня 1999 г. Пенсионный фонд указывает на то, что в данный период имело место совмещение работы солиста балета и руководителя хозрасчетного коллектива «Яшлек» с доплатой 50 %; материалами дела не подтверждена занятость не менее 80 % рабочего времени при осуществлении деятельности солиста балета.

Однако, из трудовой книжки истца, приказов о приеме и увольнении следует, что Галимханов М. Г. с 16 ноября 1998 года принят на работу в Башгосфилармонию солистом балета по 17 разряду ETC, на него возложено исполнение обязанностей художественного руководителя хозрасчетного коллектива «Яшлек» с доплатой 50 % от ставки по 17 разряду ETC.

В материалах дела имеется справка Башкирской государственной филармонии №16 от 03 февраля 2016 года, уточняющая особый характер работы, согласно которой Галимханов М. Г. работал полный рабочий день артистом балета с 16 ноября 1998 г. по 30 июня 1999 г.

Согласно акту проверки от 06 апреля 2012 года №5-п, справке о заработной плате № 29 от 26 мая 2016 г., расчетным листкам начисления по заработной плате Галимханову М. Г. в указанный период работодателем производились, при этом оплачивалась отдельно работа по трудовому договору и отдельно за концерты, сведений о том, что оплата труда за работу артистом театра производилась в неполном размере, не имеется.

Указанные сведения не были учтены Пенсионным фондом при оценке пенсионных прав истца, период работы истца в должности солиста балета в Башкирской государственной филармонии с 16 ноября 1998 г. по 30 июня 1999 г. подлежит к включению в специальный стаж.

Вместе с тем отмеченные оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не усматривается, так как ответчиком в стаж творческой деятельности Галимханова М. Г. в бесспорном порядке включены периоды работы длительностью 18 лет 4 месяца 08 дней; с учетом периода работы истца в должности солиста балета в Башкирской государственной филармонии с 16 ноября 1998 г. по 30 июня 1999 г. не определяется право истца на назначение досрочной страховой пенсии; в указанной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

удовлетворить иск Галимханова М. Г. частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Галимханова Марата Габдулахатовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 16 ноября 1998 года по 30 июня 1999 года в должности солиста балета башкирской государственной филармонии.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий:                 И. Я. Индан