Решение суда об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-1195/2017 ~ М-1021/2017

Дело № 2а-1195/2017

Поступило в суд 26.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    26 сентября 2017 года                                                                                            г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                        Косарева Е.А.,

При секретаре                                 Рахмановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> Степаненко И. В. к Кадирову С. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований указано, что в межрайонном отделе по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов УФССП России по <адрес> на исполнении у судебного пристава -исполнителя Степаненко И.В., находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительного документа 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафов в отношении должника Кадирова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на общую сумму 32 300 рублей.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований содержащихся в исполнительных документах. Однако должник не исполнил в установленный законом срок требования содержащихся в исполнительном документе.

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения предусмотренные Федеральным законом в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника, однако взыскать задолженность до настоящего времени не представилось возможным.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик при надлежащем извещении не явились, ходатайств не представили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении Кадирова С. А. (л.д.15-44), на основании постановлений по делам об административных правонарушений: 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административных штрафов на общую сумму 32 300 рублей (л.д.5-14), в постановлениях должнику установлен срок для добровольного исполнения, копии постановлений направлялись по месту жительства Кадирова С.А.(л.д.45-54).

По утверждению административного истца, задолженность по исполнительному производству Кадирова С.А. не погашена, доказательств обратного не представлено.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Р. Ф..

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа.

В материалы дела административным истцом представлены доказательства наличия задолженности по исполнительному производству на сумму свыше 10000 рублей у административного ответчика. При этом из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника задолженности. Несмотря на это задолженность не погашена.

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения предусмотренные ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:

С целью обращения взыскания на денежные средства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки. Согласно ответу, полученного из ПАО «Сбербанк России» у должника имеется открытый расчетный счет. (л.д.57) ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.55-56). До настоящего времени денежные средства, в счет погашении долга, на депозитный счет отдела денежных средств не поступало.

Согласно ответу, полученного из ПФР, должник не трудоустроен (л.д.58).

Согласно ответу, полученного из органов ГИБДД, за должником не числятся транспортные средства (л.д.59)

Каких-либо уважительных причин для неисполнения исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени административным ответчиком не представлено, что указывает на уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему должно быть известно в рамках исполнительного производства.

Поскольку принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. Применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Кадирова С. А., <данные изъяты>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

       Судья                                                                                       Е.А. Косарев