Решение суда о регистрации средства массовой информации № 2а-955/2017 ~ М-759/2017

Дело № 2а -955/2017

Поступило в суд 02.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 г. г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.

при секретаре Цайбель О.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор) к редакции средства массовой информации –газеты «Газета Первая» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском и просило признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета Первая» серии ПИ № ТУ 54-00602, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Газета Первая» серии ПИ № ТУ 54-00602, учредителем которого являлось Общество с ограниченной ответственностью «Лидер групп». Вместе с тем, в соответствии с данными сайта ФНС России *** (выпиской из ЕГРЮЛ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ООО «Лидер Групп» была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ. В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В регистрационном деле газеты «Газета Первая» имеется договор между учредителем редакцией средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором иной порядок перехода прав и обязанностей не предусмотрен. Таким образом, все права учредителя в отношении газеты «Газета Первая» перешли к редакции. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - газета «Газета Первая» должна распространятся на территории <адрес>. По данным Управления, последний вышедший в свет номер газеты «Газета Первая» - № (85) от ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты сведения о выходе СМИ в свет отсутствуют. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - газеты «Газета Первая» Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. №) и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. 3325-04/54), имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ, о поступлении за период с марта 2016 по март 2017 обязательных экземпляров периодического печатного издания -газеты «Газета Первая» недействительным. В связи с чем, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что экземпляры газеты «Газета Первая» в данные организации не поступали (исх. №-ИГ/17 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Газета Первая». Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года (л.д 2-5).

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик Редакция средства массовой информации –газеты «Газета Первая» в судебное заседание не направил представителя, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, ходатайств и возражений не представили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Газета Первая» серии ПИ № ТУ 54-00602, учредителем которого являлось Общество с ограниченной ответственностью «Лидер групп»(л.д.7-9). Как следует из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ООО «Лидер Групп» была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ (лд. 10-14).

В регистрационном деле газеты «Газета Первая» имеется договор между учредителем редакцией средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором иной порядок перехода прав и обязанностей не предусмотрен (л.д. 14-15).

Все права учредителя в отношении газеты «Газета Первая» перешли к редакции. Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - газета «Газета Первая» должна распространятся на территории <адрес>. По данным Управления, последний вышедший в свет номер газеты «Газета Первая» - № (85) от ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты сведения о выходе СМИ в свет отсутствуют.

Согласно ответам на запрос истца ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям сообщили, что экземпляры газеты «Газета Первая» в данные организации не поступали (исх. №-ИГ/17 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.16-20).

В результате мероприятий по мониторингу средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Газета Первая» (л.д. 21-28).

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из этого следует, что для применения п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» следует установить факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года.

Таким образом, суд считает установленным факт невыхода в свет средства массовой информации газеты- Первая газета с 19.06.2015г. по настоящее время. Доказательств обратному, стороной административного ответчика не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета Первая» серии ПИ № ТУ 54-00602, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 09.09.2013г. в связи с невыходом в свет более 1 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета Первая» серии ПИ № ТУ 54-00602, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать Редакции средства массовой информации -газеты «Газета Первая» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья     /подпись/ Г.Ф. Демидович