Решение суда о содержании гражданина Республики Содикова А. А. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» № 2а-3633/2017 ~ М-3488/2017

Дело № 2а-3633/2017

Поступило в суд 04.10.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 октября 2017 года       город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

    Председательствующего судьи    Гайворонской О.В.,

    С участием прокурора     Хусихановой Е.В.,

    При секретаре    Ахремовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области о содержании гражданина Республики <данные изъяты> Содикова А. А. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

УВМ ГУ МВД России по НСО обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к Содикову А. А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК – <данные изъяты> ГУФСИН России по Новосибирской области освободился по окончанию срока наказания гражданин Республики <данные изъяты> Содиков А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе справку об освобождении. По приговору <данные изъяты> районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений предусмотренных <данные изъяты> УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. В ходе разбирательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Содиков А. А., прибыл на территорию РФ, с целью временных заработков, в период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников граждан Российской Федерации также не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» с которым Содиков А. А. ознакомлен. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ у Содикова А. А. нет. Учитывая нежелательность пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Содикова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, УВМ ГУ МВД России по НСО вынесено решение о его депортации.

На основании изложенного, УВМ ГУ МВД России по НСО просит вынести решение о содержании гражданина Республики <данные изъяты> Содикова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> месяцев до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель УВМ ГУ МВД России по <адрес> поддержал административный иск в полном объеме.

В судебном заседании Содиков А. А., не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района г. Новосибирска Хусиханова Е.В. полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, однако просила ограничить срок до <данные изъяты> месяцев, приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что Содиков А. А., является гражданином Республики <данные изъяты>.

Приговором <данные изъяты> районного суда г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ Содиков А. А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Содикову А.А. зачтен срок отбытия наказания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ, Содиков А. А. содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобождении по отбытии наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Заместителя Министра юстиции РФ ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание гражданина Республики <данные изъяты> Содикова А. А., в РФ признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОИК ГУ МВД России по НСО и начальником УВМ ГУ МВД России по НСО принято решение о депортации из Российской Федерации указанного иностранного гражданина. На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные распоряжение и решение о депортации являлись действующими, в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Учитывая наличие в отношении иностранного гражданина решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления о содержании лица в специальном учреждении. При этом суд также учитывает тот факт, что оставление в специальном учреждении до депортации освободившегося из мест лишения свободы иностранного гражданина основывается на необходимости предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации с целью недопущения совершения им новых правонарушений и (или) нарушения законных прав и интересов других граждан.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применены и в отношении лиц без гражданства.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств данного дела, суд считает необходимым установить срок помещения Содиков А. А. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» специальное учреждение на срок до <данные изъяты> месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отмечает, что УВМ ГУ МВД России по НСО не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Содикова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> для исполнения решения о его депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено непосредственно после оглашения резолютивной части решения 04.10.2017 года.

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах дела за № 2а-3633/2017 Кировского районного суда г. Новосибирска.

По состоянию на 04.10.2017г. решение не вступило в законную силу.

Судья