Решение суда о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации № 2-2843/2017 ~ М-2787/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре Андриевской К. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арутюновой Мареты Яковлевны, Казаряна Григория Гарегиновича, Алавердовой Галины Гарегиновны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Алавердова Дмитрия Михайловича, Арутюновой Офелии Игоревны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Балаянц Даниила Романовича, Балаянц Кристины Романовны к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Ленинского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании Постановления главы администрации Лениского района г.Ростова-на-Дону №1445 от 10.10.2002г. был выдан ордер № 25 от 17.12.2002г., предоставляющий Арутюновой М.Я. с семьей право занять служебную квартиру по адресу: <адрес>.

На основании ордера Арутюнова М.Я. проживает в указанной квартире с 2003 года, является ответственным квартиросъемщиком, полностью несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит ремонт, тем самым несем обязанности и пользуемся всеми правами нанимателя по договору социального найма жилого помещения. Совместно с ней проживают ее сын Казарян Григорий Гарегинович, дочь Алавердова Галина Тарагиновна, дочь Арутюнова Офелия Игоревна, внучка Балаянц Кристина Романовна, внук Алавердов Дмитрий Михайлович, внук Белаянц Даниил Романович (ребенок-инвалид).

Изначально на основании найма служебного жилого помещения от 09.07.2001г. МУППКР Ленинского района г.Ростова-на-Дону была предоставлена квартира по адресу <адрес> для проживания как служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Директором МУФЗ Ленинского района г.Ростова-на-Дону было подано ходатайство главе администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону о предоставлении служебной квартиры. После несчастного случая на рабочем месте 17 июня 2002г ( что подтверждается актом о несчастном случае №1 от 17.06.2002г.), после которого Арутюнова М.Я. получила инвалидность ( 2 гр. Трудовое увечье), было вынесено постановление главы администрации Ленинского района от 10.10.2002г, №1445 о предоставлении Арутюновой М.Я квартиры. На основании приказа №93 от 12.10.2002г. Арутюнова М.Я. была уволена по состоянию здоровья ст. 83 п.5 ТК РФ.

Истцы намерены приватизировать занимаемое жилье, для этого собрали все необходимые документы, обратились в Администрацию Ленинского района г.Ростова-на- дону, однако получили отказ в приеме документов, так как согласно предоставленных документов жилое помещение предоставлено как служебное.

С отказом истцы не согласны по следующим основаниям:

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующей квартиры из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствие со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ иле государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления» Статья 101 ЖК РСФСР определяла назначение служебных жилых помещений условиями - трудовой деятельности, а именно - работники в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Таким образом служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы (занятия должности) определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Спорная квартира служебной не является, так как в настоящее время квартира не используется как служебная, в будущем не может использоваться в качестве служебной, так как истцы не могут быть выселены из квартиры. Согласно ЖК РФ ч. 2 ст. 103 не могут быть выселены из служебного жилья инвалиды 1,2 групп, если они стали такими по вине организации-владельца служебной жилплощади.

Квартира передана в муниципальную собственность. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года, утв.постановлением Президиума РФ от 07 и 14.06.2006 года).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541- 1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних члененном семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 данного Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцами право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, использовано не было, что подтверждается прилагаемыми справками МУПТИ и ОН.

На основании вышеизложенного просят суд

Признать за Арутюновой Маретой Яковлевной Алавердовым Дмитрием Михайловичем Алавердовой Галиной Гарегиновной Арутюновой Офелией Игоревной Балаянц Даниилом Романовичем Балаянц Кристиной Ромазановной, Казарян Григорием Гарегиновичем в порядке приватизации право собственности на 1/7 долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 76,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, за каждым соответственно.

Истцы Арутюнова М.Я., Казарян Г.Г., Алавердова Г.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Алавердова Д.М., Арутюнова О.И, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Балаянц Д.Р., Балаянц К.Р. в судебное заседание не явились, извещены, согласно заявления просят дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов Чемеркина И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ленинского района г.Ростова-на-Дону в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила отказать, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель ответчика МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону –в судебное заседание не явился, извещены, сведений о причинах неявки суду не представила, ранее в ходе судебного разбирательства требования не признал, просил отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Администрации г. Ростова-на-Дону. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, представил письменные возражения на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В порядке приватизации жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде вправе приобрести граждане, занимающие указанные помещения на условиях договора социального найма (ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В силу п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям ст. ст. 2, 4, 7, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех имеющих право на приватизацию (приобретение в собственность бесплатно) данных жилых помещений совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Приобрести в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может один раз. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.04.2001г. по 12.10.2002г. работала уборщиком территории в МУПППКР Ленинского района г.Ростова-на-Дону.

09.07.2001г. Арутюновой М.Я. была предоставлена по договору найма служебного помещения, состоящее из 2-х комнат в квартире № по <адрес>,, площадью 41.0 кв.м., полуподвальное помещение..

В связи с несчастным случаем 17.06.2002г. в результате ДТП при исполнении трудовых обязанностей, Артюнова М.Я. 12.10.2002г. установлена инвалидность второй группы, 12.10.2001г. из МУПППКР Ленинского района г.Ростова-на-Дону по состоянию здоровья.

Постановлением Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону №1445 от 10.10.2002г. за Арутюновой М.Я. и членами ее семьи КазаряномГ.Г., детьми Арутюновой О.И., Казарян Г.Г., Казарян Г.Г. закреплена 3-х комнатная квартира №, плоащдью 41,9 по <адрес>

17.12.2002г. выдан ордер.

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону №666 от 08.04.2002г. указанное жилое помещение включено в число служебных.

Арутюнан М.Я. вместе с членами семьи была вселена в указанное жилое помещение, истцы проживают в настоящее время, зарегистрированы по месту жительства, несут бремя содержания, оплачивают расходы на содержание и производят оплату коммунальных услуг, что подтверждается финансовым лицевым счетом, не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Арутюнова М.Я. обратилась в Администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону о передаче в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, однако согласно ответа от 25.08.2017г. было отказано ввиду того, что квартира имеет статус служебного жилого помещения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы, выражая несогласие с отказом в передаче жилого помещения в собственность бесплатно. Ссылаются на то обстоятельство, что сведений о статусе квартиры как специализированного жилого помещения не имеется, сведений об этом ЕГРН не содержит. Кроме того, полагают, что истцы не подлежат выселению из квартиры, несут бремя ее содержания, следовательно, приобрели право на приватизацию в долях каждый соответственно.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 189-ФЗ), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона от дата N 189-ФЗ, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Положениями ст. 47 ЖК адрес было установлено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер.

Аналогичным образом, согласно ст. 105, 106 ЖК адрес, ордер являлся основанием для вселение в служебное жилое помещение и заключения с гражданином, на имя которого выдан ордер, письменного договора найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены ст. 49, 51 ЖК РФ. По общему правилу таковым является признание граждан малоимущими по установленным ЖК РФ основаниям и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Возможность заключения договора социального найма в отношении служебного жилого помещения разделом IV ЖК РФ не предусмотрена.

Суд, исходя из всех указанных выше положений закона, действующего в сфере правового регулирования, обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, пришел к выводу о том, что истцами не доказано наличие законных оснований возникновения у них права на приватизацию жилого помещения, поскольку на момент заключения договора найма спорное жилое помещение обладало статусом служебного, доказательств, свидетельствующих о том, что квартира утратила статус специализированного жилого помещения суду не представлено.

При этом, следует учесть, что сам по себе факт отсутствия сведений в ЕГРН о включении спорного жилого помещения в состав специализированного жилого фонда не свидетельствует об утрате статуса помещения как служебного, поскольку указанные выше постановление органа местного самоуправления, которыми такой статус был установлен, до настоящего времени не отменены, не изменены, незаконными не признаны.

Доводы истцов о том, что фактически они занимают жилое помещение на условиях договора социального найма, не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием для удовлетворения иска, поскольку, учитывая все вышеизложенное, а также отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке ст.ст.52, 57 ЖК РФ, оснований для предоставления жилого помещения в порядке гл.8 Жилищного Кодекса РФ на настоящий момент не имеется.

Более того, как установлено судом, и с соответствующим заявлением к компетентному органу о заключении договора социального найма, как с и с заявлением о постановке на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий истцы не обращались.

Разрешая спор, суд также учитывает то обстоятельство, что согласно ордеру от 17.12.2002г. истцам была предоставлена в пользование на условия договора найма служебного помещения 3-х комнатная квартира № по <адрес>, площадью 41,0 кв.м., однако согласно технического паспорта МУПТиОН г.Ростова-на-Дону указанная квартира в настоящее время состоит из 4-х жилых комнат, общая площадь которых составляет 76,4 кв.м., на которую истцы и просят признать право общей долевой собственности.

Между тем, как следует из материалов дела, жилое помещение площадью 76,4 кв.м. никогда истцам в пользование не передавалась, в пользование предоставлялось помещение площадью 41,9 кв.м., отсутствую какие-либо законные основания для передачи в собственность бесплатно данного объекта недвижимости.

На основания изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Арутюновой Мареты Яковлевны, Казаряна Григория Гарегиновича, Алавердовой Галины Гарегиновны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Алавердова Дмитрия Михайловича, Арутюновой Офелии Игоревны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Балаянц Даниила Романовича, Балаянц Кристины Романовны о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 15 сентября 2017 года.

Председательствующий: