Решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности № 2-2469/2017 ~ М-2406/2017

Дело № 2-2469/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи            Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания                Волковой Е.А.,

с участием истца                            Ровинского Г.А.,

истца     Ровинского С.Г.

13 сентября 2017 года в г. Волгограда, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ровинского Г. А., Ровинского С. Г. к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Ровинский С.Г. и Ровинский Г.А. обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к заявленным ответчика, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; возложить на ответчиков обязанность передать в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

    В обоснование заявленных Ровинскими требований указано, что ФИО6 вместе с супругом и сыновьями по ордеру была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Вместе с тем, ордер, послуживший основанием для вселения ФИО6 и членов ее семьи, не сохранился. В настоящее время истцы проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении. Обратившись в МБУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» с заявлением о предоставлении соответствующих документов, истцами получен отказ в связи с отсутствием решения о признании их нанимателями по ранее заключенному договору социального найма. Считают, что, поскольку, указанное жилое помещение предоставлялось матери Ровинского Г.А.- ФИО6, которой в установленном порядке выдан ордер на жилое помещение, между ними сложились отношения условиях договора социального найма. Изложенное послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

В судебном заседании истцы Ровинский С.Г. и Ровинский Г.А. исковые требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.

    Ответчик Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят дело рассмотреть в отсутствие своего уполномоченного представителя. Также указано, что в составе муниципального имущественной казны Волгограда числится жилое помещение –<адрес>, расположенная в доме <адрес>. Учитывая, что документы, являющиеся основанием на вселение в спорное жилое помещение истцами не представлены, ДМИ администрации Волгограда не имеет законных оснований для заключения договора на передачу в собственность.

В судебное заседание ответчик администрация Волгограда своего уполномоченного представителя не направила, извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, возражений относительно исковых требований также не представлено.

Третье лицо МБУ «ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, своего уполномоченного представителя не направили, возражений относительно исковых требований также не представлено.

    Выслушав истцов, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу положений Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности, права каждого на жилище (ч. 1 ст. 40), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что жилое помещение– <адрес>, расположенная в доме <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда (л.д. 29).

В судебном заседании истец пояснил, что на основании ордера его матери ФИО6 была предоставлена квартира, состоящая из <данные изъяты> комнат, жилой площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>. В последующем в ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 также предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Также в копии лицевого счета № на жилое помещение– <адрес>, расположенную в доме <адрес>, имеется указание, что для оформления лицевого счета явился протокол (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ, предусмотрено понятие договора социального найма, в соответствии с которым, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Положениями ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также даны разъяснения о применении Жилищного кодекса РФ, из которого следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статьяHYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=114695;fld=134;dst=100524" HYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=114695;fld=134;dst=100524"81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

На основании ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>

В соответствии с выпиской МБУ «МФЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ из домовой книги, карточки учета собственников жилого помещения, по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Ровинский Г.А., с ДД.ММ.ГГГГ Ровинский С.Г. (л.д. 17).

    Из копии лицевого счета № усматривается, что Ровинский Г.А. является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 11).

    Согласно письму Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда №и от ДД.ММ.ГГГГ, в комитете жилищной политике документы, послужившие основаниям для вселения семьи Ровинского Г.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют, сведениями о наличии спора на указанное жилое помещение Комитет по жилищной политике администрации Волгограда также не располагает (л.д. 16).

    В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» сообщило истцу о невозможности заключения договора социального найма, в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения (л.д. 8).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что истец Ровинский Г.А. является ее сыном, а истец Ровинский С.Г. внуком. В ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ордер на вселение в жилое помещение– <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. А в ДД.ММ.ГГГГ ей как нуждающейся в улучшении жилищных условий, также выдан ордер на вселение составом семьи из <данные изъяты> человек в квартиру, распложенную по адресу: <адрес>. В последующем ею было реализовано право на приватизацию на последнее жилое помещение. Вместе с тем, Ровинский Г.А. никогда из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не выезжал. До настоящего времени Ровиснкий Г.А. вместе со своим сыном Ровинским С.Г. продолжают проживать в квартире, ранее предоставленной ей.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они непротиворечивы, согласуются между собой и материалами дела. При этом доказательств подтверждающее обратное ответчиками суда не представлено.

Кроме того, изложенные свидетелем обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности контрольным талоном к ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ,

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО6 на законном основании, поскольку последняя вместе со своей семьей была вселена в установленном порядке на условиях договора социального найма в спорную квартиру. Истцы длительное время и надлежащим образом исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг за квартиру, из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, что не оспорено стороной ответчика.

Анализ норм как ранее действовавшего жилищного законодательства, так и действующего в настоящее время жилищного законодательства, указывает на то, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением установленного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ровинского Г.А. и Ровинкого С.Г. о признании права пользования жилым помещением- квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, поскольку материалами дела подтверждается, что истец Ровинский Г.А. постоянно проживает в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, истцы никогда из квартиры не выезжали, оплачивают коммунальные услуги, следовательно, приобрели равное с нанимателями право на жилое помещение, а сведений о том, что указанная квартира была предоставлена на иных основаниях и другим лицам материалы дела не содержат.

Разрешая требования истцов о возложении обязанности на ответчиков по заключению договора приватизации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, имеющие право пользования жилым помещением на условиях социального найма, вправе приобрести жилое помещение в порядке приватизации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Поскольку судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду, истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, следовательно, имеют право на получение в собственность в порядке приватизации квартиры по указанному выше адресу – с соблюдением требований действующего законодательства.

Одновременно суд учитывает, что бесплатная передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации на основании решения Волгоградской Городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ оформляется договором на передачу в собственность граждан муниципальных жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключаемых между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и гражданином, получающим жилое помещение в собственность на основании их заявлений и при условии предоставления документов, предусмотренных законом. Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела отсутствуют правовые основания, предусмотренные действующим законодательством, для возложения на ответчиков обязанности по заключению с Ровинским Г.А. и Ровинским С.Г. договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации в судебном порядке, поскольку суд не может подменять собой иной орган государственной власти при условии отсутствия данных о нарушении прав истцов, а такие данные суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Ровинского С.Г. и Ровинского Г.А. являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в части признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Ровинского Г. А., Ровинского С. Г. к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности– удовлетворить в части.

    Признать за Ровинским Г. А., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, и Ровинским С. Г., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением– квартирой №, расположенной в доме <адрес>, на условиях социального найма.

    Ровинскому Г. А., Ровинскому С. Г. в удовлетворении исковых требований к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, Администрации Волгограда о возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения- <адрес>, расположенной в доме <адрес>,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                 Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 18 сентября 2017 года.

Судья          Юрченко Д.А.