Решение суда № 2-1505/2017 ~ М-1251/2017

Дело № 2- 1505/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Зениной Г.В.,

при секретаре Маслий И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ушаковой Е.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ушакова Е.В. обратилась с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области ( далее ГУ МЧС РФ по Воронежской области) просит суд признать за Ушаковой Е.В.,    ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на квартиру, расположенную <адрес>, в порядке приватизации. В обосновании заявленных требований истец указывает, что она майор внутренней службы в отставке, проходила службу в должности старшего инженера отдела тыла управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Воронежской области по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу Главного управления МЧС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..... Ушакова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы по пункту «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (по достижении предельного возраста). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ушаковой Е.В. составляет: в календарном исчислении - 16 лет 00 месяцев 08 дней, в льготном исчислении - 26 лет 03 месяца 15 дней. Ушакова Е.В. была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения с даты подачи заявления на улучшение жилищных условий, а именно с 08.09.2003 года согласно протокола от 31.10.2003 ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Е.В. совместно с членами своей семьи Ушаковым С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - муж, Ушаковым А..С., ......... г.р. - сын, зарегистрированы и проживают в жилом помещении - квартире, общей площадью 55,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домой книги (поквартирной карточки), копиями паспортов с отметкой о регистрации по месту жительства. Указанное жилое помещение предоставлено Ушаковой Е.В. (Наниматель) согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ..... на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ...... В качестве наймодателя по договору социального найма от ......... № ..... выступает Главное управление МЧС России по Воронежской области. Согласно пункту 3 раздела 1 договора социального найма от ......... № ..... совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Ушаков С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - муж, Ушаков А..С., ......... г.р. - сын. Истец ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Главное управление МЧС России по Воронежской области с заявлением о передаче в собственность квартиры в порядке приватизации без участия и включения Ушакова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - мужа и Ушакова ........., ......... г.р.- сына, в договор на передачу в собственность жилого помещения с пакетом документов. Однако, до настоящего времени ответ не получен. Истец обратилась в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого ей жилого помещения. Согласно ответу Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № ..... истцу отказано в приватизации занимаемого ей жилого помещения. Основанием для отказа выступил тот факт, что указанное жилое помещение - квартира <адрес>, расположенная <адрес>, в реестре муниципального имущества (жилые объекты) в настоящее время не учитывается. При этом документов - оснований для подобного решения Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж не представило. Истец полагает, что она по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма.

    В судебном заседании истец Ушакова Е.В. исковые требования поддержала, просит суд признать за Ушаковой Е.В.,    ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на квартиру, расположенную <адрес>, в порядке приватизации.

    Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ......... Почты России ( л.д. 76), о причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Представитель ответчика ГУ МЧС РФ по Воронежской области Павлова Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками этих помещений, органами власти или муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, а также государственными учреждениями в оперативное управление, которых передан жилищный фонд. МЧС России решение о передаче в собственность Ушаковой Е.В. спорного жилого помещения не принимал.

    Представители третьих лиц Управления жилищных отношений Администрации городского округа г. Воронежа и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о чём в деле имеются уведомления, о причине неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений по существу заявленных требований не представили.

    Заинтересованные лица Ушаков С.В., Ушаков А.С. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причине не явки суду не сообщили, просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают, о чём в суд поступили заявления.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, третьих лиц Управления жилищных отношений Администрации городского округа г. Воронежа, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, третьих лиц Ушакова С.В., Ушакова А.С., которые о слушании дела извещены надлежаще.

    Выслушав истца, представителя ответчика ГУ МЧС РФ по Воронежской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

    Из приказа Главного управления МЧС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..... следует, что Ушакова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы по пункту «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (по достижении предельного возраста). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ушаковой Е.В. составляет: в календарном исчислении - 16 лет 00 месяцев 08 дней, в льготном исчислении - 26 лет 03 месяца 15 дней ( л.д.13).

Судом установлено, что Ушаковой Е.В. совместно с членами её семьи: Ушаковым С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - муж, Ушаковым А..С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, предоставлена квартира, общей площадью 55,6 кв.м., расположенная <адрес>

Из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ..... следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ № ..... в качестве наймодателя по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ..... выступает Главное управление МЧС России по Воронежской области.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Росреестра по Воронежской области на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № ....., разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № ....., субъектом права квартиры <адрес> является Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области, вид права оперативное управление, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № ..... ( л.д.31).

Из свидетельства о государственной регистрации права Управления Росреестра по Воронежской области на основании: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № ....., выдавший орган: Администрация городского округа г. Воронежа; договора от ДД.ММ.ГГГГ № .....; дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору № ..... от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. к договору № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры <адрес> является Российская Федерация, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № ..... (л.д.30,34-35).

Согласно пункту 3 раздела 1 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ..... совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Ушаков С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - муж, Ушаков А..С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын ( л.д. 39-42).

Согласно выписки из домой книги (поквартирной карточки) квартиры <адрес> истец Ушакова Е.В. и члены её семьи : Ушаков С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. -супруг, Ушаков А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, зарегистрированы по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 54).

Из письма истца Главному управлению МЧС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ушакова Е.В. обратилась с заявлением о передаче в собственность квартиры в порядке приватизации без участия и включения Ушакова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - мужа и Ушакова А..С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.- сына, с приложением пакета документов ( 32-33).

Из письма руководителя Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронежа № ..... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обратилась с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого спорного жилого помещения, но ей отказано, так как указанное жилое помещение - квартира № ....., расположенная <адрес>, в реестре муниципального имущества (жилые объекты) в настоящее время не учитывается ( л.д. 28-29).

Из справки ООО .........» г. <адрес> следует, что Ушакова Е.В. была зарегистрирована <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 45).

    Из справки Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа № ..... от ДД.ММ.ГГГГ из справки Подпорожского БТИ филиала Ленинградского областного государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости (ГУП «Леноблинвентаризация» Подпорожское БТИ) № ..... от ДД.ММ.ГГГГ г., из справки «БТИ-Техпроект» (ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» № ..... от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что истец участия приватизации не принимала ( л.д.44,46,53).

    Таким образом, истец имеет право участвовать в приватизации жилого помещения и по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма.

    В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    На основании ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

    Из указаний пп. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

    Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

    Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчики препятствуют в реализации истцом конституционного права, при этом нарушается равенство всех перед законом и судом, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и право на судебную защиту, что противоречит статьям 19 (части 1 и 2). 35 (часть 2). 46 (части 1 и 2) 155 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

    В Постановлении КС РФ от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации: ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

    Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

    По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55 конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, по и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

    Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

    Судом установлено, что квартира <адрес> предоставлена истцу в соответствии с законом на основании договора социального найма жилого помещения, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Данная квартира не относится к жилым помещениям, на которые распространяется запрет на приватизацию.

    Таким образом, следует, что истец не имеет реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья, гарантированное ст. 35 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    Суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

    Поскольку суд пришел такому выводу, то ранее произведенная запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ..... о праве собственности Российской Федерации на квартиру <адрес> и запись об оперативном управлении Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..... спорной квартирой подлежат погашению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Признать за Ушаковой Е.В.,    ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной <адрес> право собственности на квартиру, расположенную <адрес>, в порядке приватизации.

    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в месячный срок через районный суд.

    Председательствующий судья Г.В. Зенина