Решение суда о признании незаконным приказа в части наложения взыскания № 2-2292/2017 ~ М-2266/2017

дело №2-2292\2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2017 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд гор. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Л.С. Авсейковой

при секретаре Инюшиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к УМВД России по г. Барнаулу о признании незаконным приказа в части наложения взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Г. проходит службу в должности оперуполномоченного группы по автомототранспорту отдела уголовного розыска отдела полиции № УМВД России по г. Барнаулу.

В связи с тем, что приказом начальника УМВД России по г. Барнаулу № от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут дисциплинарному наказанию в виде строго выговора, он обратился в суд с иском к УМВД России по г. Барнаулу о признании незаконным приказа в части наложения взыскания, поскольку полагает, что наказание примененное в отношении него не соответствует тяжести совершенного им проступка.

В судебном заседании истец на иске настаивал и просил суд иск удовлетворить, поскольку он полагает примененное в отношении него дисциплинарное взыскание, не соответствует тяжести совершенного им проступка т.к. начальник, чей приказ он исполнял, подвергнут дисциплинарному взысканию более мягкому, ему объявлен выговор. Истец полагает он не мог не исполнить приказ начальника, а, следовательно, не должен подвергаться наказанию более строгому, чем сам начальник.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве ответчика на предъявленный иск. Полагает, что наказание истца соразмерно совершенному дисциплинарному проступку.

Представитель третьего лица –ГУ МВД России по АК, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 4 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" указано, что правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий. Организация и тактика проведения органами внутренних дел Российской Федерации, таможенными органами Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний оперативно-розыскных мероприятий (кроме наблюдения, проводимого на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах) с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, определяются ведомственными нормативными правовыми актами, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона of*07.02.2011 № 3-ФЗ «О по­лиции» в обязанности сотрудника полиции входит, в том числе, прибывать неза­медлительно на место совершения преступления, обеспечивать сохранность сле­дов преступления, происшествия. В соответствии с требованиями п. 13.4 Инструкции об организации взаимодействия сотрудников органов внутренних дел Алтайского края при раскрытии расследовании преступлений, утвержденной приказом ГУ от ДД.ММ.ГГГГ №,сотрудники органов внутренних дел на месте происшествия до прибытия СОГ обеспечивают сохранность места происшествия, следов преступления и преступника при одновременном недопущении появления новых, не имеющих отношения к происшествию.

По информации руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю генерал-лейтенанта юстиции Д. начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю была назначена служебная проверка, которая была проведена старшим оперуполномоченным отделения агентурно-оперативной работы и сопровождения оперативно-розыскных мероприятий отдела уголовного розыска УМВД России по г. Барнаулу, майор полиции К. в отношении подполковника полиции В. (Б-339671), начальника отдела полиции по Индустриальному району УМВД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и капитана полиции Г. (Б-062134), оперуполномоченного группы по автомототранспорту отдела уголовного розыска отдела полиции № УМВД ДД.ММ.ГГГГ г.р., образование высшее. В органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, имеющего 41 поощрение, 3 дисциплинарных взыскания из них действую­щие дисциплинарные взыскания : 1) замечание, объявлен­ное приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с-д; 2) замечание, объявленное приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с-д. Заключение по материалам служебной проверки начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю было утверждено 10.05.2017г.

В названной информации руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю сообщалось, что в следственный отдел по Индустриальному району г. Барнаул следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение об обнаружении У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., покончившего жизнь самоубийством через повешение.

Как указано в заключении по материалом служебной проверки, в ходе служебной проверки было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 32 минуты в дежурную часть ОП по Индустриальному району УМВД поступило сообщение об обнаружении трупа несовершеннолетнего У., которое зарегистрировано в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об ад­министративных правонарушениях за №. Начальником дежурной смены ДЧ ОП по Индустриальному району УМВД майором полиции К. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут сооб­щение о происшествии было передано дежурному- старшему следователю след­ственного отдела по Индустриальному району г. Барнаул СУ СК России по Алтай­скому краю. На место происшествия был направлен капитан полиции Г., опе­руполномоченный ОУР ОП по Индустриальному району УМВД. В соответствии с п. 22 должностного регламента (должностной инструкции) начальник ОП по Индустриальному району УМВД подполковник полиции В. выехал на место происшествия по адресу: <адрес> <адрес>. На месте происшествия капитан полиции Г., оперуполномоченный ОУР ОП по Индустриальному району УМВД, по устному указанию начальника ОП по Индустриальному району УМВД подполковника полиции В. до приезда дежурного следователя СУ СК России по Алтайскому краю изъял с ме­ста происшествия ноутбук, два сотовых телефона, упаковал их в полиэтиленовый пакет и опечатал бумажной биркой с оттиском печати ЭКО №. В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 151 УПК-РФ к подследственности следовате­лей Следственного комитета РФ отнесены дела о тяжких и особо тяжких преступ­лениях, совершенных несовершеннолетними или в отношении несовершеннолет­них. В соответствии с п.п. 15, 15.1 Инструкции об организации взаимодействия сотрудников органов внутренних дел Алтайского края при раскрытии преступле­ний и расследовании уголовных дел, утвержденной приказом ГУ от ДД.ММ.ГГГГ №, следователь осуществляет руководство дежурной СОГ на месте соверше­ния преступления, обеспечивая согласованность действий всех ее членов, направ­ленных на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступ­ления, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование до­казательственной базы. Начальник ОП по Индустриальному району УМВД подпол­ковник полиции В. и оперуполномоченный ОУР ОП по Индустри­альному району УМВД капитан полиции Г. нарушили требования п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ »№ 3-ФЗ «О полиции» и п. 13.4 Ин­струкции об организации взаимодействия сотрудников органов внутренних дел Алтайского края при раскрытии и расследовании преступлений, утвержденной приказом ГУ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечили сохранность места происшествия в связи с изъятием ноутбука и двух сотовых телефонов до приезда следователя СУ СК России по Алтайскому краю.

В полагающей части названного заключения указано, что за нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», п. 13.4 Инструкции об организации взаимодей­ствия сотрудников органов внутренних дел Алтайского края при раскрытии и рас­следовании преступлений, утвержденной приказом МВД России по Алтайско­му краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в необеспечении сохранности места происшествия по адресу: <адрес>, по факту обнару­жения трупа несовершеннолетнего У., подполковнику полиции Вар­навских В. (Б-339671), начальнику отдела полиции по Инду­стриальному району УМВД России по г. Барнаулу, объявить выговор. За нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», п. 13.4 Инструкции об организации взаимодействия сотрудников органов внутренних дел Алтайского края при раскрытии и расследовании преступлений, утвержденной приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в необеспечении сохранности места происшествия по адресу: <адрес>, по факту обнаружения трупа несовершеннолетнего У., капитана полиции Г. (Б-062134), оперуполномоченного группы по автомототранспорту отдела уголовного розыска отдела полиции № УМВД России по г.Барнаулу, привлечь к дисциплинарной ответственности правами начальника УМВД России по г. Барнаулу.

На основании названного заключения начальником УМВД России по г. Барнаулу был издан приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности. Названным приказом истец был подвергнут дисциплинарному наказанию в виде строго выговора.

В приказе указано, что за нарушения требований п.2ч.1ст.12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», п. 13.4 Инструкции об организации взаимодействия сотрудников органов внутренних дел Алтайского края при раскрытии и расследовании преступлений, утвержденной приказом МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в не обеспечении сохранности места происшествия по адресу: <адрес>, <адрес>, по факту обнаружения трупа: несовершеннолетнего У., капитану полиции Г. (Б-062134), оперуполномоченному группы по автомототранспорту отдела уголовного розыска отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу, объявить строгий выговор, прекратить ему выплату ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, предусмотренную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение одного месяца с момента наложения дисциплинарного взыскания.

В своих объяснениях данных в ходе служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОП по Индустриальному району УМВД подполковник полиции В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 32 минуты в ДЧ ОП по Индустриальному району УМВД поступило со­общение об обнаружении трупа ребенка по адресу: <адрес>. На место происшествия выехала СОГ. На месте происшествия до приезда следователя СУ СК России по Алтайскому краю он дал указание оперуполномо­ченному изъять ноутбук, сотовые телефоны и направить их в БСТМ ГУ для опера­тивного осмотра.

В объяснениях опрошенного по существу служебной проверки капитан полиции В.Н. Гну­сов, оперуполномоченный ОУР ОП по Индустриальному району УМВД, от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на суточном дежурстве в составе СОГ. От начальника дежурной смены поступило указание выехать на место происшествия по факту обнаружения трупа несовершеннолетнего У. по адресу: <адрес>. По прибытию на место происшествия по указанию начальника OП по Индустриальному району УМВД подполковника по­лиции В. он до приезда следователя СУ СК России по Алтайскому краю изъял ноутбук и два сотовых телефона для направления в БСТМ ГУ.

Как следует из протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оперуполномоченным ОУР ОП № УМВД России по г. Барнаулу Г. им в присутствии граждан Ф. и У. были изъяты у У. в период с 14 часов 20 мин до 14 часов 40 минут ноутбук и два сотовых телефона.

Согласно протоколу осмотра места происшествия составленного следователем СО по Индустриальному району г. Барнаул следственного управления Следственного комитета российской Федерации по Алтайскому краю лейтенантом юстиции Я.был произведен осмотр в период с 15 ч. 10 мин. по 17 час.50 мин.

Пунктом 2 части 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

В ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержится понятие служебной дисциплины: «Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.».названная статья также предусматривает, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона. Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Согласно ст. 49 названного закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, согласно ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ и дисциплинарного Устава могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания : 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Статья 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗустанавливает порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий. В ней указано, что дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В ст. 52 названного закона предусмотрено, что служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Согласно п.7 названного Устава целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан: обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины;

Согласно п.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 4., служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается: а) личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей; б) соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды; в) неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам; г) соблюдением требований к служебному поведению сотрудников; д) поддержанием сотрудником уровня квалификации, необходимого для выполнения служебных обязанностей; е) воспитанием сотрудников, формированием у них высоких личных и деловых качеств, сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей; ж) ответственностью руководителя (начальника) за состояние служебной дисциплины среди подчиненных; з) осуществлением повседневного контроля со стороны прямых и непосредственных руководителей (начальников) за выполнением подчиненными служебных обязанностей; и) обоснованным применением руководителями (начальниками) в отношении подчиненных мер поощрения и дисциплинарных взысканий; к) уважением руководителем (начальником) чести и достоинства подчиненных.

В силу п. 45 Дисциплинарного Устава при совместном нарушении служебной дисциплины несколькими сотрудниками дисциплинарные взыскания налагаются на каждого сотрудника в отдельности и только за совершенное им нарушение.

В п. 39 названного устава сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.

В силу п.5 названного Устава сотрудник обязан: а) знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; б) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам;

Обязательность исполнения приказа руководителя (начальника) урегулированы главой 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, согласно которой приказ руководителя (начальника) - служебное требование руководителя (начальника), обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения. Приказ должен соответствовать федеральным законам и приказам вышестоящих руководителей (начальников).(п.11). Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа. (п.12). Приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. ( п.13). Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником).( п.14.). Отдавая приказ, руководитель (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.( п.15). Руководителю (начальнику) запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации. Приказ формулируется ясно, четко и кратко, без употребления формулировок, допускающих различное толкование.(п.16). Руководитель (начальник), перед тем как отдать приказ, обязан всесторонне оценить обстановку и принять меры по обеспечению его исполнения. (п.17). Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ. (п.19). Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. (23). Руководитель (начальник) несет ответственность за отданный приказ и его последствия, за соответствие содержания приказа законодательству Российской Федерации и за непринятие мер по обеспечению его исполнения. (п. 24). Отменить приказ имеет право только руководитель (начальник), его отдавший, или вышестоящий прямой руководитель (начальник) (п.25).

Согласно ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. Неотложные следственные действия производят: органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 настоящего Кодекса, - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 - 6 части второй настоящей статьи, а также уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации; органы федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 настоящего Кодекса; таможенные органы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 200.2, 226.1, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, выявленных таможенными органами Российской Федерации; 4) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса. Названная статья предусматривает, что после производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 149 настоящего Кодекса. После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Как пояснил истец, на момент составления протокола об изъятии от ДД.ММ.ГГГГ, и изъятия у У. в период с 14 часов 20 мин до 14 часов 40 минут ноутбук и два сотовых телефона органом дознания уголовное дело возбуждено не было.

Судом установлено, постановление о возбуждении уголовного дела и принятия названный по признакам преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ, по сообщению об обнаружения трупа У. 2007г.р.с признаками суицида, следователь вынесла ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 мин.

Истец полагает, что наказание, примененное к нему, не соответствует тяжести совершенного им дисциплинарного проступка, поскольку вменяемые ему как дисциплинарный проступок действия были совершены во исполнение приказа начальника OП по Индустриальному району УМВД подполковника по­лиции В., который в тот момент также находился на месте преступления. Следователя на момент выполнения им приказа на месте происшествия не было. Изъятие ноутбука и телефона было произведено с целью оперативного получения информации, позволяющей вести дальнейшую оперативную работу. Как пояснил истец, на момент исполнения приказа по изъятию указанных предметов уголовное дело органом дознания возбуждено не было.

Таким образом, истец достоверно знал, что отданный ему приказ начальника OП по Индустриальному району УМВД подполковника по­лиции В. об изъятии до приезда следователя СУ СК России по Алтайскому краю изъял ноутбук и два сотовых телефона для направления в БСТМ ГУ противоречит ст. 157 УПК РФ, в связи с чем истец должен был руководствоваться требованием закона, что им не было сделано. В силу требований п.19 Дисциплинарного устава при невозможности исполнения приказа истец обязан был незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ, таких действий истцом также не было совершено.

П.40 Дисциплинарного Устава предписывает: «Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением».

Судом установлено, что истец на день издания названного приказа имеет два действующих дисциплинарных взыскания. В связи с чем, нет оснований полагать, что примененное в отношении истца дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка. Довод истца относительно того, что начальник OП по Индустриальному району УМВД подполковника по­лиции В., отдавший ему приказ, подвергнут более мягкому наказанию, чем истец, не может являться основанием для признания несоответствия наказания тяжести совершенному истцом проступку.

Заключение по материалам служебной проверки истцом не обжаловано.

Ответчиком порядок, установленный действующим законодательством о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника органов внутренних дел, при решения вопроса о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске Г. к УМВД России по г. Барнаулу о признании незаконным приказа в части наложения взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий: Л.С. Авсейкова