Решение суда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации № 2-2712/2017 ~ М-2802/2017

КОПИЯ

№ 2-2712/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Васильковской О.В.,

при секретаре Тимофеевой М.А.,

с участием представителя истцов Ковалева А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалёва Д.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ковалёвой Д.Д., к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук», Федеральному агентству научных организаций России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ковалёв Д.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ковалёвой Д.Д., обратился в суд с иском к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» (далее - ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН»), Федеральному агентству научных организаций России (далее - ФАНО России) о признании за ними права общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: .

В обоснование исковых требований указано, что согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалёв Д.А. и Ковалёва Д.Д. являются нанимателями жилого помещения федерального жилого фонда, состоящего из двух комнат, общей площадью ... расположенного по адресу: . Обратился в ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность, в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» не является собственником жилого помещения, так как права и обязанности по осуществлению юридических действий от имени Российской федерации, в том числе и по вопросам приватизации жилья, подведомственного РАН, возложены на Федеральное агентство научных организаций России. Не согласившись с отказом по передаче указанного жилого помещения в собственность, просит признать за Ковалёвым Д.А. и Ковалёвой Д.Д. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: , в равных долях.

Истец Ковалёв Д.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истцов Ковалёва Д.А. и Ковалёвой Д.Д. Ковалев А.А., в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что когда его сын Ковалёв Д.А. женился, то нашел квартиру в Академгородке, и хотя она была в общежитии, он настоял на приобретении этой квартиры. Квартиру пришлось оформить на отца супруги Ковалёва Д.А. – Ш.В.В., поскольку он работал в ТНЦ СО РАН, ему выдали разрешение на заселение, но фактически там проживал истец с супругой. Потом у них родилась дочь Ковалёва Д.Д. Впоследствии обратились за заключением договора, на что им было отказано в ДД.ММ.ГГГГ году. Обращались в суд, и уже решением суда ответчик был обязан заключить договор социального найма жилого помещения. В связи с тем, что супруга истца отказалась от своего права, договор был заключен с истцом.

Ответчики ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» и ФАНО России, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст. 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 6 ФЗ от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме федеральных государственных бюджетных учреждений. Учредителем и собственником имущества государственных академий наук является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации. Отдельные функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук могут быть переданы Правительством Российской Федерации уполномоченным федеральным органам исполнительной власти. Российская академия наук является государственной академией наук, особенности правового статуса которой определяются специальным федеральным законом.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ совместно проживающие с нанимателем супруг и дети относятся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и имеют с нанимателем равные права. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Ш.В.В. в ДД.ММ.ГГГГ году на основании решения совместного заседания представителей администрации и профкома ИОА СО РАН выделена двухкомнатная секция № в общежитии ТНЦ СО РАН, расположенная по адресу: , что подтверждается разрешением на заселение от ДД.ММ.ГГГГ. В разрешении указан состав семьи: Ковалёв Д.А. (зять), К.О.В. (дочь), Ковалёва Д.Д. (внучка).

Из свидетельства о рождении Ш.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ее отцом является Ш.В.В.

В материалах дела представлена справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в архиве Дворца бракосочетаний ЗАГС имеется запись акта о заключении брака Ковалёва Д.А. и Ш.О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу Ковалёв, жене Ковалёва.

Ковалёва Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Ковалёва Д.А. и К.О.В., что следует из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между Ковалёвым Д.А. и К.О.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке паспортного стола ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с Ковалёвым Д.А. проживает несовершеннолетняя дочь Ковалёва Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По указанному адресу истцы зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ковалёвой О.В. удовлетворены, постановлено: «Признать право пользования К.О.В. на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: .

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук заключить с К.О.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ».

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» и Ковалёвым Д.А. заключен договор социального найма жилого помещения №.Согласно п.1.1. указанного договора, наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение (квартира) федерального жилого фонда, состоящее из двух комнат, общей площадью ... по адресу: .

В качестве совместно проживающего члена семьи в данном договоре указана Ковалёва Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п. 1.3. договора).

Среди обязанностей наймодателя, предусмотренных п. 2.2 договора социального найма жилого помещения, предусмотрена передача нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для постоянного проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Согласно п. 4.1 договора социального найма жилого помещения в состав платы за пользование жилым помещением включаются: плата за наем жилья, плата за коммунальные услуги, плата за содержание и ремонт мест общего пользования.

Из договора социального найма жилого помещения, следует, что передаваемое жилое помещение находится в здании, имеющего статус многоквартирного жилого дома.

Лицевым (финансовым) счетом № подтверждается отсутствие задолженности по квартплате, коммунальным и жилищным услугам за жилое помещение: .

В материалах дела представлено согласие от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К.О.В. дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: . Настоящим согласием отказывается от включения ее в договор передачи в собственность указанной квартиры (л.д. 16).

Согласно сведениям Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ Ковалёв Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не использовал право приватизации.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Ковалёва Д.А. и Ковалёвой Д.Д. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества в собственности.

Таким образом, Ковалёв Д.А. и Ковалёва Д.Д. имеют право безвозмездно получить в собственность спорное жилое помещение.

Руководствуясь нормой ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», с целью реализации своего права на приватизацию Ковалёв Д.А. обратился в ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с заявлением о заключении с ним договора передачи данного жилого помещения в собственность.

Согласно ответу ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Ковалёва Д.А. в передаче жилого помещения по адресу: в собственность в порядке приватизации отказано в связи с тем, что ФГУП ЖКХ ТНЦ СО РАН не является собственником жилого здания, расположенного по адресу: . В соответствии с приказами Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития РФ от 15.04.2009 № 104 и от 24.06.2006 №185 в настоящее время начат процесс подготовки по изъятию жилых зданий из хозяйственного ведения ФГУП ЖКХ ТНЦ СО РАН, являющегося подведомственным РАН, и права и обязанности по осуществлению от имени РФ юридических действий, в том числе по вопросам приватизации жилья, подведомственного РАН, возложены на ФАНО России (л.д.6).

Суд считает, что указанные обстоятельства создают препятствия истцу в безвозмездном получении в собственность, занимаемого по договору социального найма, жилого помещения.

Так, согласно ч. 9 ст. 18 ФЗ от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу 30.09.2013, организации, находившиеся в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч. 11 ст. 18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 № 959 «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России.

ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» было передано ФАНО России на основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2013 № 2591-р об утверждении перечня организаций, подведомственных ФАНО России (раздел II п. 25).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании ответчиком не представлено достаточных доказательств того, что здание по изъято из хозяйственного ведения ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН». Не представлено доказательств отсутствия у ответчиков права распоряжения имуществом.

Приведенные нормы права в совокупности с установленными обстоятельствами дают основание полагать об обоснованности заявленных требований Ковалёва Д.А. и Ковалёвой Д.Д., в лице законного представителя Ковалёва Д.А. к ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» и ФАНО России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В п.8 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ указано также, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, учитывая, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, истцы ранее не участвовали в приватизации жилых помещений, каких-либо правовых оснований, препятствующих приватизации истцами квартиры, расположенной по адресу: , перечисленных в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется, за ними должно быть признано право общей долевой собственности в равных доля на жилое помещение общей площадью ... расположенное по адресу: .

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав на спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Ковалёва Д.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ковалёвой Д.Д., к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук», Федеральному агентству научных организаций России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ковалёвым Д.А., Ковалёвой Д.Д. право общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенное по адресу: , общей площадью ... по 1/2 доле в праве за каждым.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: О.В. Васильковская

Секретарь: М.А. Тимофеева

Оригинал решения находится в гражданском деле Советского районного суда г. Томска № 2-2712/2017.