Решение суда о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом № 2-1422/2017 ~ М-2125/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Маскалюк Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Ивановой Н.А., Березенковой Л.И., Березенковой Е.Г. к администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Н.А., Березенкова Л.И., Березенкова Е.Г. обратились в суд с иском к администрации г. Томска, в котором, уточнив заявленные требования, просят признать за Ивановой Н.А., Березенковой Л.И., Березенковой Е.Г. право общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 62,9 кв.м., расположенный по адресу: ; определить доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, после произведенной реконструкции в следующих размерах: долю Ивановой Н.А. – 1/2, долю Березенковой Е.Г. – 1/4, долю Березенковой Л.И. – 1/4.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: (общая долевая собственность). Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 623 кв.м., назначение объекта: земли населенных пунктов, эксплуатация индивидуального жилого дома, и принадлежит истцам на праве общей совместной собственности. В 1970 году истцы произвели реконструкцию указанного жилого дома путем пристройки. В результате произведенной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась с 41 кв.м., до 62,9 кв.м. Указанная реконструкция жилого дома произведена истцами самовольно, без получения необходимых разрешений на строительство. Строительство велось истцами своими силами за счет собственных средств. При обращении в Администрацию Ленинского района г. Томска о возможности сохранения переустройства был получен отказ в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. Также Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска отказано в выдаче разрешения на строительство. Произведенные истцами неотделимые улучшения в виде пристроек к жилому дому, расположенному по адресу: , увеличили общую площадь жилого дома с 41 кв.м., до 62,9 кв.м.

Истцы Иванова Н.А., Березенкова Л.И., Березенкова Е.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов Дудкина О.В., действующая на основании доверенностей 70 АА 0956990 от 01.04.2017 сроком на 1 год, 70 АА 0956989 от 01.04.2017 сроком на 1 год, 70 АА 0956988 от 01.04.2017 сроком на 1 год, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Томска Жихрова Е.Ю., действующая на основании доверенности № 4851 от 14.07.2017 сроком на 1 год, в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Выслушав представителя истцов и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 29.05.2017 № по результатам рассмотрения запроса истцов на получение разрешения на ввод в эксплуатацию после реконструкции жилого дома по адресу: , истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции, поскольку разрешение на реконструкцию указанного жилого дома не выдавалось.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из этих конституционных положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела (свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.11.2012, от 20.12.2012, от 20.12.2012, от 29.11.2012, выписка из ЕГРП от 01.08.2017 № , выписка из ЕГРП от 01.08.2017 № ), что земельный участок и жилой дом по адресу: , принадлежит истцам на праве общей долевой собственности: Ивановой Н.А. – 1/2, Березенковой Е.Г. и Березенковой Л.И. – по 1/4 каждой. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома. Общая площадь земельного участка составляет 623 кв.м, жилой дом имеет площадь 62,9 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются также выпиской из ЕГРН от 01.08.2017 № и выпиской из ЕГРН от 01.08.2017 № , в которой указано, что жилой дом, расположенный по адресу: , принадлежит на праве общей долевой собственности Березенковой Е.Г. – 1/4 доля в праве; Березенковой Л.И. – 1/4 доля в праве; ФИО1 – 1/4 доля в праве; ФИО2 – 1/4 доля в праве. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 29.11.2012 наследницей указанного в завещании имущества ФИО1 является Иванова Н.А., наследство состоит из 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: . Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 20.12.2012 наследницей указанного в завещании имущества ФИО2 является Иванова Н.А., наследство состоит из 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: .

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: , по состоянию на 13.08.2012, технического паспорта на жилой дом (пристрой), расположенный по адресу: , по состоянию на 13.08.2012, технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: , по состоянию на 30.03.2017, заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций на объекте капитального строительства после проведенной реконструкции по адресу: , следует, что в доме произведена реконструкция, в результате которой площадь дома увеличилась с 41,0 кв.м. до 62,9 кв.м. Разрешения на реконструкцию не предъявлено.

В решении Администрации Ленинского района г. Томска о возможности сохранения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от 07.04.2017 указано, что в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: , Березенковой Е.Г., Березенковой Л.И., Ивановой Н.А. отказано.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций на объекте капитального строительства после проведенной реконструкции по адресу: от 03.04.2017, выполненному ООО «Томская проектная компания», после реконструкции жилого дома (Литер А) и жилой пристройки (Литер А1) и проведения ремонтно-отделочных работ в жилых помещениях дома и пристройки, общая площадь на объекте капитального строительства (жилой дом Литер А и жилая пристройка Литер А1) составляет 62,9 кв.м. Обследуемый жилой дом (Литер А) и жилая пристройка (Литер А1) по адресу: , является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям Строительных норм и Правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам, нет угрозы обрушения.

Согласно экспертному заключению на жилой дом после перепланировки (переустройства) по адресу: № 0015/17 от 04.04.2017, выполненному ООО «Томский центр оформления недвижимости «Проспект», жилой дом с пристроенными помещениями по адресу: , соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности по перепланировке внутриквартирных помещений и самовольно возведенных объектов на жилой дом (Литера А) и жилой пристрой (Литера А1), расположенный по адресу: от 04.04.2017, выполненной ООО «Арсенал», жилой дом (Литера А) и жилой пристрой (Литера А1), расположенный по адресу: , соответствует требованиям норм и правил противопожарной безопасности, и являются объектом завершенного строительства.

Из искового заявления и пояснений представителя истцов следует, что реконструкция жилого дома была произведена истцами совместно, своими силами и за счет собственных средств. Доказательств в опровержение данных обстоятельств суду не представлено.

Таким образом, на основании представленных документов судом установлено, что в жилом доме изменились размеры общей площади за счет возведения и присоединения к части дома пристройки Литера А1, общей площадью 21,9 кв.м., не являющихся самостоятельными объектами права собственности, то есть в жилом доме по адресу: , его собственниками произведена реконструкция существующего жилого строения.

Учитывая, что земельный участок принадлежит истцам на законном основании, имеет разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, то есть самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка, пригодна для безопасной эксплуатации жизни и здоровья людей, соответствует требованиям строительных норм и правил; соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, при том, что истцами предпринимались необходимые меры для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после произведенной реконструкции, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истцов.

При таких данных, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ивановой Н.А., Березенковой Л.И., Березенковой Е.Г. к администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за Ивановой Н.А. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 62,9 кв.м, расположенный по адресу: .

Признать за Березенковой Л.И. право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 62,9 кв.м, расположенный по адресу: .

Признать за Березенковой Е.Г. право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 62,9 кв.м, расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский