Решение суда об обязании обеспечить доступ № 2-5105/2017 ~ 04364/2017

Дело № 2-5105/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.

при секретаре Лысановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Оренбург» к Неклюдовой В.П. об обязании обеспечить доступ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в суд с иском к Неклюдовой В.П., указав в обоснование заявленных требований, что на балансе АО «Газпром газораспределение Оренбург» находится распределительный газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> <адрес>, который проходит в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Участок с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Неклюдовой В.П. Обслуживание данного газопровода осуществляется филиалом АО «Газпром газораспределение Оренбург» в соответствии с графиком, утвержденным главным инженером филиала. Проект газификации надземного распределительного газопровода низкого давления к жилым домам по <адрес> <адрес> был разработан в ДД.ММ.ГГГГ году областной проектной конторой <данные изъяты>. Строительно-монтажные работы выполнены в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>». Технический надзор и приемку вел отдел капитального строительства треста «Оренбургмежрайгаз». Монтаж выполнен в полном объеме в соответствии с проектом, пуск газа произведен в ДД.ММ.ГГГГ года. Газопровод с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время работал непрерывно. Данный газопровод принят в эксплуатацию комиссией. Комиссия определила соответствие выполненных строительно-монтажных работ проекту. С момента ввода объекта в эксплуатацию и до настоящего времени данный газопровод находится во владении АО «Газпром газораспределение Оренбург, как эксплуатационной

(газораспределительной) организации газораспределительной сети г.Оренбург, что подтверждается данными бухгалтерского учета - инвентарной карточкой, эксплуатационным паспортом на газопровод. С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени АО «Газпром газораспределение Оренбург» несет бремя содержания данного имущества. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником филиала обнаружена несанкционированная реконструкция части газопровода в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (факт самовольного переустройства сети газораспределения природного газа, который выражается в демонтаже линейной части распределительного квартального газопровода низкого давления диаметром 57 мм с установкой секционирующих отключающих устройств и заменой демонтированного участка по всей длине компенсатором высотой около 6 м.). При обращении к владельцам земельного участка (в границах которого было зафиксировано вышеуказанное переустройство сети газораспределения) за разъяснениями был получен ответ о том, что данные работы вероятно проводились прежними владельцами участка и он был приобретен уже в таком виде. На просьбу обеспечить доступ бригаде Филиала для приведения газопровода в соответствие с проектной документацией владельцы участка ответили отказом. Кроме того, газопровод изначально был построен и введен в эксплуатацию задолго до приобретения права собственности Ответчика на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ о факте самовольного переустройства сети газоснабжения и необходимости обеспечения доступа на земельный участок по адресу: <адрес>, с целью приведения распределительного газопровода в соответствие с проектным решением было сообщено в ОВД ОРП № (на территории <адрес>) СУ МУ МВД России «Оренбургское». Так же в полицию было направлено заявление с просьбой установить лиц виновных в самовольном переустройстве сети газораспределения. Постановлением ст.УУП отдела полиции № <данные изъяты>» отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. В результате осмотра газопровода и опроса соседей было установлено, что вышеуказанное переустройство сети газораспределения было выполнено не ранее ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период: владения земельным участком Неклюдовой В.П. Работы предположительно проводились <данные изъяты>». В настоящее время Ответчиком чинятся препятствия, выраженные в отсутствии доступа к объекту «Газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> <адрес>». АО «Газпром газораспределение Оренбург» не имеет возможности привести газопровод в соответствие с проектной документацией и строительными нормами. Заказчик реконструкции и подрядчик не только грубо нарушили действующее законодательство, а также существующие технические нормы, но и подвергли риску жизнь и здоровье окружающих. Нарушение технологии проведения работ на действующем газопроводе могло привести к неконтролируемому выходу газа и, как следствие, к взрыву, пожару, разрушениям. Просили обязать Неклюдову В.П. обеспечить доступ сотрудников филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» (Оренбургмежрайгаз) к надземному распределительному газопроводу низкого давления к жилым домам по <адрес> <адрес> в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целью oсмотpa газопровода, демонтажа секционирующих отключающих устройств и приведение его в соответствие с проектом (первоначальное состояние), а также возместить расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Представители истца Гиндалеева Д.Р., Окшина Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в результате проверки было установлено, что ответчик провела незаконную реконструкцию газопровода, возвела арку.

Ответчик Неклюдова В.П. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из сведений адресно-справочной службы, Неклюдова В.П. по месту жительства зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Судом предпринимались меры к надлежащему извещению ответчика, ей неоднократно направлялись судебные повестки. Конверты с судебными извещениями, направляемыми ответчику по всем известным адресам, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные выше обстоятельства, суд расценивает как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания и полагает возможным с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителей истца, свидетелей, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О недрах», Федеральном законе «О естественных монополиях», Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В соответствии с названным Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации своим постановлением от 20 ноября 2000 года № 878 утвердило Правила охраны газораспределительных сетей, которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1).

Правила охраны газораспределительных сетей действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» обнаружена несанкционированная реконструкция части газопровода в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а именно факт самовольного переустройства сети газораспределения природного газа, который выражается в демонтаже линейной части распределительного квартального газопровода низкого давления диаметром <данные изъяты> с установкой секционирующих отключающих устройств и заменой демонтированного участка по всей длине компенсатором высотой около <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Неклюдова В.П., что подтверждается выпиской из ЕГРП в материалах дела.

Из пояснений свидетелей ФИО6, ФИО7, данных в судебном заседании следует, что реконструкция газопровода была проведена уже новыми собственниками летом 2016 года. Реконструкция проводилась после того, как снесли все строения на земельном участке. С ДД.ММ.ГГГГ года газопровод имел горизонтальное положение, после въезда новых хозяев, его сделали буквой «П».

По факту самовольного переустройства сети газоснабжения и необходимости обеспечения доступа на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с целью приведения распределительного газопровода в соответствие с проектным решением было сообщено в <данные изъяты>». Постановлением ст. УУП отдела полиции № <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием события преступления в возбуждении уголовного дела отказано.

Из указанного постановления следует, что в ходе проверки с гр. Неклюдовой В.П. была проведена беседа, в ходе которой она обязалась ДД.ММ.ГГГГ предоставить доступ сотрудникам газовой службы для осмотра газовой сети. Однако ДД.ММ.ГГГГ собственник Неклюдова В.П. в присутствии сотрудника отдела полиции № МУ МВД РФ «Оренбургское», своего <данные изъяты> – ФИО8, а также начальника службы контролеров Управления корпоративной защиты ОАО «Газпром Газораспределение» ФИО9, заместителя начальника службы контролеров Управления корпоративной защиты ОАО «Газпром Газораспределение» ФИО10, <данные изъяты> филиала в <адрес> (Оренбургмежрайгаз) отказалась предоставить доступ для устранения несанкционированной реконструкции газопровода по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что ей необходимо решение суда.

Согласно пункту 45 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 вмешательство в деятельность, связанную с обеспечением безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного, самоуправления, общественных организаций, юридических и физических лиц запрещается.

Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети. В случае прохождения газораспределительной сети по территории запретных зон и специальных объектов персоналу эксплуатационной организации выдаются пропуска (разрешения) для доступа к сети в любое время суток без взимания платы (пункт 46 постановления № 878).

Принимая во внимание, что Неклюдова В.П. препятствует доступу с целью осмотра надземного распределительного газопровода низкого давления и приведению его в первоначальное состояние, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований об обязании обеспечить доступ сотрудников филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» (Оренбургмежрайгаз) к надземному распределительному газопроводу низкого давления к жилым домам по <адрес> – <адрес> в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с Неклюдовой В.П. в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования АО «Газпром газораспределение Оренбург» к Неклюдовой В.П. об обязании обеспечить доступ - удовлетворить.

Обязать Неклюдову в.П. обеспечить доступ сотрудников филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» (Оренбургмежрайгаз) к надземному распределительному газопроводу низкого давления к жилым домам по <адрес> – Совхозная – Ленинградская - Одесская в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью oсмотpa газопровода, демонтажа секционирующих отключающих устройств и приведения его в соответствие с проектом (первоначальное состояние).

Взыскать с Неклюдовой В.П. в пользу АО «Газпром газораспределение Оренбург» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись

Копия верна судья

Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2017 года.