Решение суда об обязании к совершению действий № 2-669/2017 ~ М-706/2017

Дело №2-669-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Бондаренко Н. А.,

при секретаре Клоповой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

14 августа 2017 года

гражданское дело по иску территориального отдела в г.Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП Байрашу С. А. об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в г.Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с исковым заявлением к ИП Байрашу С. А. об обязании к совершению действий, свои требования мотивировал следующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004года №322.

Объектами надзора истца являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово на основании ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» в период с 09.09.2015 года по 28.09.2015 года в отношении ответчика, юридический адрес: <адрес>, стоматологическая медицинская организация по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил: п.п.8.8, 11.10, 11.12, 11.23, 15.1. 15.11.1, 15.16 главы I; п.п.1.1, 2.13, 3.2, 4.4. главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п.4.3., 4.10., 4.11, 4.16., 4.27., 5.12., 8.2., 9.2.1. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п.9 Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010 года №681 «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденные постановлением правительства РФ от 3 сентября 2010 года №681; п.8.3 СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции», п.1 главы II приказа департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 10.05.2011 года №545 «О профилактике профессионального заражения ВИЧ-инфекцией и другими гемоконтактными инфекциями»; п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п.3.2, 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; Постановление правительства РФ от 15.07.1999 года №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»; п.8.4.2 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; прил.3 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового излучения для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях».

Ответчику выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства от 28.09.2015 года №***, срок исполнения до 28.09.2016 года.

С 17.11.2016 года по 09.12.2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика с целью проверки выполнения предписания.

В ходе проверки были выявлены факты невыполнения в полном объеме предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 28.09.2015 года №***.

    Таким образом, истец просил суд обязать ответчика: исключить работу врача - стоматолога без сопровождения среднегомедицинского персонала, п.1.1 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность»; обеспечить минимальный набор помещений для работы стоматологической медицинской организации ИП Байраша С. А.: комната персонала, туалет, кладовая, п.2.13 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; оборудовать раздельные или двухсекционную раковину для мытья рук и обработки инструментов, п.4.4 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; обеспечить гладкую наружную поверхность всей мебели - устранить дефекты поверхности стоматологического кресла, п.8.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; обеспечить проведение дезинфекции отходов класса Б, п.4.10. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; выделить помещение для временного хранения медицинских отходов класса Б до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания,    п.4.16.    СанПиН 2.1.7.2790-10, «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с      медицинскими отходами»; разработать инструкции, устанавливающие правила обращения с отходами и персональную ответственность сотрудников, схемы удаления отходов, п.п.3.2., 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; ИП Байрашу С. А. пройти обязательный инструктаж (гигиеническое обучение) по правилам безопасного обращения с отходами, при приеме на работу среднего медицинского персонала и затем ежегодно проводить обязательный инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами,     п.4.3. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; устранить захламление посторонними предметами помещения для временного хранения медицинских отходов класса Б до последующего вывоза транспортомспециализированных организаций к месту обеззараживания/ обезвреживания, исключить доступ к нему посторонних лиц, приобрести контейнеры для временного хранения медицинских отходов класса Б, изготовленные из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрывающиеся крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания, п.4.16. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; в технологическом журнале учета медицинских отходов организации указывать сведения о количестве вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз, п.п.5.12., 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; откорректировать программу производственного контроля, в том числе план бактериологического контроля качества текущей дезинфекции и стерилизации, контроля работы стерилизаторов с использованием биотестов и химических тестов соответствующего режима и срока годности, в части использования нормативного документа действующего законодательства (СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» вместо СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»); обеспечить качественную дезинфекцию, стерилизацию и хранение стерильного инструментария и мягкого материала, стерилизацию инструментария проводить в паровом стерилизаторе (автоклаве), инструментарий стерилизовать в упаковке, п.19.2 СП «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.11.3 гл.I, п.1.3, п.1.7, 2.1, 2.15, 2.16 гл.II, п.8.3.5, 8.3.14-8.3.16 гл.V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические    требования     к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 30.06.2017 года для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца Афанасьева И. В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила суд обязать ИП Байраша С. А.: исключить работу врача - стоматолога без сопровождения среднегомедицинского персонала, п.1.1 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность»; обеспечить минимальный набор помещений для работы стоматологической медицинской организации ИП Байраша С. А.: комната персонала, туалет, кладовая, п.2.13 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; выделить помещение для временного хранения медицинских отходов класса Б до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту    обеззараживания/обезвреживания,    п.4.16.    СанПиН    2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с      медицинскими отходами»; разработать инструкции, устанавливающие правила обращения с отходами и персональную ответственность сотрудников, схемы удаления отходов, п.п.3.2, 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; обеспечить качественную дезинфекцию, стерилизацию и хранениестерильного инструментария и мягкого материала, стерилизациюинструментария проводить в паровом стерилизаторе (автоклаве),инструментарий стерилизовать в упаковке, п.19.2 СП «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.11.3 гл.I, п.1.3, п.1.7, 2.1, 2.15, 2.16 гл.II, п.8.3.5, 8.3.14-8.3.16 гл.V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические    требования     к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.12.2017 года для совершения вышеуказанных действий.

Ответчик ИП Байраш С. А. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Истцом на основании ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» в период с 09.09.2015 года по 28.09.2015 года в отношении ответчика - стоматологическая медицинская организация, расположенная по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил: п.п.8.8, 11.10, 11.12, 11.23, 15.1. 15.11.1, 15.16 главы I; п.п.1.1, 2.13, 3.2, 4.4. главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п.4.3., 4.10., 4.11, 4.16., 4.27., 5.12., 8.2., 9.2.1. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п.9 Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010 года №681 «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденные постановлением правительства РФ от 3 сентября 2010 года №681; п.8.3 СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции», п.1 главы II приказа департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 10.05.2011 года №545 «О профилактике профессионального заражения ВИЧ-инфекцией и другими гемоконтактными инфекциями»; п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п.3.2, 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; Постановление правительства РФ от 15.07.1999 года №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»; п.8.4.2 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; прил.3 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового излучения для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях».

Ответчику выдано предписание территориального отдела в г.Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства от 28.09.2015 года №***, срок исполнения до 28.09.2016 года (л.д.17-20).

С 17.11.2016 года по 09.12.2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика с целью проверки выполнения предписания, в ходе которой были выявлены факты невыполнения в полном объеме предписания территориального отдела в г.Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 28.09.2015 года №*** (л.д.13-16).

На основании протокола №*** от 09.12.2016 года (л.д.9-12), мировым судьей судебного участка №2 Кировского судебного района г.Кемерово от 30.01.2017 года по делу №***, вынесено постановление о признании ответчика виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.21).

Ответчиком не оспорен ни протокол по делу об административном правонарушении, ни сам факт нарушения санитарных правил и норм, ни постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Кемерово от 30.01.2017 года.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом объема и сложности заявленных требований определить срок для выполнения перечисленных действий до 01.12.2017 года, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования территориального отдела в г.Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить.

Обязать ИП Байраша С. А. в срок до 01.12.2017 года:

- исключить работу врача - стоматолога без сопровождения среднегомедицинского персонала, п.1.1 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность»;

- обеспечить минимальный набор помещений для работы стоматологической медицинской организации ИП Байраша С. А.: комната персонала, туалет, кладовая, п.2.13 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- выделить помещение для временного хранения медицинских отходов класса Б до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту    обеззараживания/обезвреживания,    п.4.16.    СанПиН    2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с      медицинскими отходами»;

- разработать инструкции, устанавливающие правила обращения с отходами и персональную ответственность сотрудников, схемы удаления отходов, п.п.3.2, 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с      медицинскими отходами»;

- обеспечить качественную стерилизацию и хранениестерильного инструментария и мягкого материала, стерилизациюинструментария проводить в паровом стерилизаторе (автоклаве),инструментарий стерилизовать в упаковке, п.19.2 СП «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.11.3 гл.I, п.1.3, п.1.7, 2.1, 2.15, 2.16 гл.II, п.8.3.5, 8.3.14-8.3.16 гл.V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические    требования     к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд.

Председательствующий:

    Мотивированное решение изготовлено: 17 августа 2017 года.