Решение суда о признании права собственности на земельный участок № 2-2463/2017 ~ М-2258/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

02 октября 2017 года Железнодорожный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Кузьминой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Петренко В.П. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующее: в 1997 году ФИО1 был предоставлен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты>», массив №, участок №, в <адрес>, для разведения сада в качестве садового участка и с 1997 года он является членом СТ «Железнодорожник», задолженности по целевым и членским взносам не имеет Фактически земельный участок имел площадь около 650 кв.м. В 2017 году он обратился к кадастровому инженеру с заявлением о проведении землеустроительных работ и изготовлении схемы земельного участка для обращения в Департамент градостроительства г.о. Самара для предварительного согласования предоставления ему земельного участка без проведения торгов. В результате проведения кадастровых работ фактическая площадь земельного участка составила 698 кв.м. Изготовленный план – схему ФИО1 сдал в Департамент градостроительства и ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в предварительном согласовании в связи с тем, что согласно Карте правового зонирования правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок находится в полосе отвода железной дороги. Кроме того, в отказе указано, что часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования. В июне 2017 года он обратился в ОАО РЖД «Куйбышевская железная дорога» с заявлением и приложенным планом – схемой земельного участка в котором указаны координаты земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ ему дали ответ, что земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги. Пользуется истец земельным участком с 1997 года. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Истец считает данный отказ необоснованным, не законным и нарушающим его права.

В судебном заседании представитель Петренко В.П. - Евдокименко Л.Ю., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самара, СТ «Железнодорожник, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

В соответствии с ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Петренко В.П. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих « в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1953 года управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от 07.04.1954 года «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским ФИО8 депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу 2 указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ садовый участок № массива №, ж.д платформа «Толевая» в <адрес> оформлен на ФИО1 и передан ему в пользование в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник». Согласно договора, с 1997 года ФИО1 является членом садоводства.

Согласно справки выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участок площадью 698 кв.м. Задолженности по целевым и членским взносам нет

Согласно заключения правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком № в массиве №, ж.д. платформа «Толевая» в <адрес>. Подготовленная схема расположения земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями. Споров между ними нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Согласно информации из архива Росреестра № 3474 от 18 мая 2017 года спорный земельный участок никому не предоставлялся.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения ( собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределения земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 ст. 3 устанавливает, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся а Едином государственном реестре недвижимости ( далее – орган регистрации права), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости ( в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле « от 11 марта 2005 года № 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огороднических и дачных некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого товарищества представлен на согласование в уполномоченный орган, до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанной в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских ) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Согласно ст. 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39. 5 ЗК РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

В марте 2017 года ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № РД-1047 было отказано по тем основаниям, что согласно карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок находится в полосе отвода железной дороги. Кроме того, Департамент указывает, что часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования. План схема СТ «Железнодорожник» (массив №) не согласована, поэтому предоставление земельного участка ФИО1 бесплатно не допускается.

В судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного в 1994 году, участок предоставлен ФИО1 в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, что является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Кроме того в настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» частично согласован кроме массива № 3.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия переданы Администрации г.о. Самара, куда передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные приведенными выше нормами права, соблюдены.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства несколько лет решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на предоставление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Доводы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что земельный участок расположен «в полосе отвода железной дороги», часть участка находится в границах красных линий на территории общего пользования не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку в силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в ред. от 27.09.2012 г.), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использовать без их приведения в соответствие с настоящими правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Согласно ответу от 14 июня 2017 года земельный участок №, массив №, платформа «Толевая» СТ «Железнодорожник», находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

На основании изложенного. суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных Правил, и предоставлен истцу в 1997 году. Истец использует его в соответствии с целевым назначением, несет расходы по его содержанию.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение полежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость т сделок с ней.

При этих обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 698 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», платформа «Толевая», массив №, участок №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, согласно схеме расположения земельного участка составленного ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 06.10.2017 года.

Судья И.Н. Вельмина