Решение суда о признании решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре незаконным № 2а-8769/2017 ~ М-8418/2017

дело № 2 а-8769/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017 года              г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юсуповой Лилии Рамусовны к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, указав следующее.

Юсупова Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ вступила в члены жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» согласно Протоколу № заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» для приобретения 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 36,07 кв. м., со строительным номером №, на 10 этаже в жилом доме секции Е, расположенном по строительному адресу: жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж) с административными помещениями и подземной автостоянкой №, расположенный на земельном участке, ограниченным <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе г. Уфы РБ.

Юсупова Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ вступила в члены жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» согласно Протоколу № заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» для приобретения 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 36,19 кв. м., со строительным номером №, на 10 этаже в жилом доме секции Е, расположенном по строительному адресу: жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж) с административными помещениями и подземной автостоянкой №, расположенный на земельном участке, ограниченным <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе г. Уфы РБ.

Стоимость каждого помещения составила 1 444 122,5 рублей. Членские взносы: 52 377,5 рублей. Вступительный взнос: 3 500 рублей.

За каждое помещение административный истец полностью оплатил вступительный взнос в размере 3 500 руб., полностью оплатил стоимость жилого помещения в размере 1 444 122,5 руб., полностью оплатил членский взнос в размере 52 377,5 руб.

21.04.2014г. между ООО «ПХК «Меркурий» и ЖСК «Жилой <адрес>» заключен договор инвестирования №-М/04-14. Результатом инвестиционной деятельности должен был являться введенный в эксплуатацию многоэтажный жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К,Л) с административными помещениями и подземная автостоянка №, ориентировочной общей площадью его помещений 30 944,18 кв.м, расположенный на земельном участке, ограниченном <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, (далее Объект). Кадастровый номер земельного участка (местоположения строительства) №

Определением Арбитражного суда РБ от 25.05.2017 г. административный истец включен в реестр требований ООО Производственно - хозяйственный комплекс «Меркурий» о передаче жилого помещения.

Решением № 15-07/99 от 07.08.2017 г. государственный комитет Республики Башкортостан отказал административному истцу во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На судебное заседание стороны не явились, о дне, времени и месте судебного заседание извещены заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Законом N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

Юсупова Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ вступила в члены жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» согласно Протоколу № заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» для приобретения 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 36,07 кв. м., со строительным номером №, на 10 этаже в жилом доме секции Е, расположенном по строительному адресу: жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж) с административными помещениями и подземной автостоянкой №, расположенный на земельном участке, ограниченным <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе г. Уфы РБ.

Юсупова Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ вступила в члены жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» согласно Протоколу № заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» для приобретения 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 36,19 кв. м., со строительным номером №, на 10 этаже в жилом доме секции Е, расположенном по строительному адресу: жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж) с административными помещениями и подземной автостоянкой №, расположенный на земельном участке, ограниченным <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе г. Уфы РБ.

Стоимость каждого помещения составила 1 444 122,5 рублей. Членские взносы: 52 377,5 рублей. Вступительный взнос: 3 500 рублей.

За каждое помещение административный истец полностью оплатил вступительный взнос в размере 3 500 руб., полностью оплатил стоимость жилого помещения в размере 1 444 122,5 руб., полностью оплатил членский взнос в размере 52 377,5 руб., что подтверждается соответствующими платежными документами.

21.04.2014г. между ООО «ПХК «Меркурий» и ЖСК «Жилой <адрес>» заключен договор инвестирования №-М/04-14. Результатом инвестиционной деятельности должен был являться введенный в эксплуатацию многоэтажный жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К,Л) с административными помещениями и подземная автостоянка №, ориентировочной общей площадью его помещений 30 944,18 кв.м, расположенный на земельном участке, ограниченном <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, (далее Объект). Кадастровый номер земельного участка (местоположения строительства) №

Определением Арбитражного суда РБ от 25.05.2017 г. административный истец включен в реестр требований ООО Производственно - хозяйственный комплекс «Меркурий» о передаче жилого помещения.

В целях включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены административный истец обратился к административному ответчику. Решением № 15-07/99 от 07.08.2017 г. государственный комитет Республики Башкортостан отказал ему во включении в реестр.

Вместе с тем, должник не выполнил свои обязательства по передаче жилого помещения с последующим оформлением в его собственность.

Доводы Решения Госкомитета РБ по строительству и архитектуре не могут быть признаны обоснованными, поскольку положения Закона N 214-ФЗ направлены на защиту участников долевого строительства, граждане вправе рассчитывать на предусмотренные названным Законом меры в случае нарушения их прав, учитывая цели данного Закона.

Согласно Обзору практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2013 года, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного федерального закона.

Из приведенных выше норм права следует, что Юсупова Л.Р. соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденным Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр. Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома Застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана и возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве). В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил в полном объеме, следовательно, относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

До настоящего времени требования Юсуповой Лилии Рамусовны не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Юсуповой Лилии Рамусовны к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № 15-07/99 от 07.08.2017 г. об отказе во включении Юсуповой Лилии Рамусовны в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца Юсуповой Лилии Рамусовны, включить ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья              А.Р. Курамшина