Решение суда о признании незаконным решения призывной комиссии № 2а-7526/2017 ~ М-7823/2017

Дело № 2а-7526/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 г. г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре Гареевой Н.Ю.,

с участием административного истца Сагидуллина ФИО6.,

представителя административного ответчика Призывной комиссии ... городского округа ... РБ – Фаршатова ФИО27, действующего на основании доверенности ... от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сагидуллина ФИО29 к Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование иска указано, что < дата > призывной комиссией ... комиссариата ... РБ в составе в связи в отношении административного истца было вынесено Решение N 4 о зачислении в запас согласно ч. 1 ст. 52 ФЗ от < дата > N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с указанием следующих оснований: воинскую службу не проходил, не имея на то законных оснований.

Административный истец считает Решение от «24» декабря 2014 г. N 4 незаконным, поскольку оно нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанными не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и нарушает права и законные интересы административного истца.

Присутствовав на заседание призывной комиссии, административному истцу, призывной комиссией были даны пояснения о дальнейшем вручении ему военного билета.

Из законоположений регулирующих призыв на военную службу следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований по достижении им призывного возраста и до достижения возраста 27 лет.

Между тем, таких данных в отношении Сагидуллина ФИО7., в юридически значимый период времени и до достижения возраста 27 лет, в материалах дела не имеется и административным ответчиком в суд представлено быть не может, поскольку последний от мероприятий связанных с призывом не уклонялся, место жительства не менял, работает на одном и том же месте на протяжении последних 13 лет. Ранее состоял на учете в ВК Октябрьского и ...ов ....

В материалах личного дела призывника Сагидуллина ФИО8. каких-либо данных о направлении повестки о его вызове в военный комиссариат Октябрьского и ... Республики Башкортостан, а также о вызове для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним не содержатся.

Данные о должностных лицах, доставлявших данные извещения в адрес проживания административного истца, а также о датах, когда осуществлялись попытки вручения, в материалах личного дела призывника отсутствуют.

Между тем, сведений об обращениях должностных лиц военного комиссариата в органы внутренних дел в связи с невозможностью вручения повесток административному истцу, материалы личного дела призывника не содержат.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, считает, что у призывной комиссии ... комиссариата ... РБ не имелось надлежащих доказательств, свидетельствующие об уклонении Сагидуллина ФИО9., от явки в военный комиссариат по вызовам, связанным с осуществлением мероприятий по призыву на военную службу.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от < дата > N 4 о зачислении в запас согласно ч. 1 ст. 52 ФЗ от < дата > N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с указанием оснований: воинскую службу не проходил, не имея на то законных оснований. Обязать призывную комиссию ... комиссариата ... Республики Башкортостан выдать Сагидуллину ФИО32 военный билет.

В судебном заседании административный истец Сагидуллин ФИО10., исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии ... ГО ... РБ - Фаршатов ФИО33., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Сагидуллина ФИО11. не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 1 Федерального закона от < дата > № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от < дата > № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела усматривается, что заявитель Сагидуллин ФИО12. < дата > года рождения, поставлен на воинский учет < дата >.

В 2005 году решением призывной комиссии Отдела военного комиссариата РБ по Советскому и ...м ... от < дата > в связи с обучением Сагидуллину ФИО13. была предоставлена отсрочка до < дата >.

< дата > между Сагидуллиным ФИО14. и Советским РУВД ... РБ заключен контракт о службе в органах внутренних дел России.

В декабре 2007 года по результатам медицинских освидетельствований и обследований заявитель признан годным к военной службе с категорией «А».

С < дата > по настоящее время Сагидуллин ФИО15. проходил службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по РБ.

В мае 2008 года по результатам медицинских освидетельствований и обследований заявитель признан годным к военной службе с категорией «А».

Согласно подпункту «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от < дата > N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

В 2009 году Сагидуллин ФИО16. поступил в ГОУВО «...».

В марте 2010 года по результатам медицинских освидетельствований и обследований заявитель признан годным к военной службе с категорией «А».

В 2011 году по результатам медицинских освидетельствований и обследований заявитель признан годным к военной службе с категорией «А».

В марте 2013 года Сагидуллин ФИО17. окончил ОУПВПО «...».

В апреле 2013 года по результатам медицинских освидетельствований и обследований заявитель признан годным к военной службе с категорией «А».

В осенний призыв 2013 года и весенний призыв 2014 года (с < дата > по < дата >) согласно материалам личного дела призывника, Сагидуллин ФИО18. на военную службу не призывался.

< дата > Сагидуллин ФИО19. достиг возраста 27 лет.

Решением призывной комиссии ... комиссариата ... РБ < дата > ... Сагидуллин ФИО20. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас.

Согласно п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от < дата > N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с < дата >, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п. 35 указанного Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п. 36 названного Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после < дата > до достижения возраста 27 лет.

Между тем, таких данных в отношении Сагидуллина ФИО21. в юридически значимый период времени и до достижения возраста 27 лет, административным ответчиком суду представлено не было.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от < дата > N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 данного Федерального закона).

На основании п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В материалах личного дела призывника Сагидуллина ФИО22. каких-либо данных о направлении повестки о его вызове в военный комиссариат Октябрьского и ... Республики Башкортостан, в период с осеннего призыва 2013 года по весенний призыв 2014 года, не содержится.

Данные о должностных лицах, доставлявших данные извещения в адрес проживания административного истца, а также о датах, когда осуществлялись попытки вручения, в материалах личного дела призывника отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Между тем, сведений об обращениях должностных лиц военного комиссариата в органы внутренних дел в связи с невозможностью вручения повесток административному истцу, материалы личного дела призывника не содержат.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что призывной комиссией не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие об уклонении Сагидуллина ФИО23. от явки в военный комиссариат по вызовам, связанным с осуществлением мероприятий по призыву на военную службу.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, у призывной комиссии отсутствовали достаточные основания для принятия заключения от < дата > ... о зачислении Сагидуллина ФИО24. в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований.

Поскольку Сагидуллин ФИО25. по достижении 27 лет подлежал зачислению в запас не по п. 1.1 ст. 28, абз. 7 п. 1 ст. 53 Федерального закона от < дата > N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 663, а по иным основаниям, суд приходит к выводу о необходимости возложения на призывную комиссию обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод Сагидуллина ФИО26.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ

Исковые требования Сагидуллина ФИО30 к Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии отдела военного комиссариата по ... РБ от < дата > ... о признании Сагидуллина ФИО31 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и обязать названный орган принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова