Решение суда о признании права собственности на гаражные боксы № 2-4065/2017 ~ М-3623/2017

Дело №

               КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года         <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Шевандроновой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.В,, И.Г., Е.И. к мэрии <адрес> о признании права собственности на гаражные боксы,

УСТАНОВИЛ:

А.В,, И.Г., Е.И. обратились в суд с иском к мэрии <адрес> о признании права собственности на гаражные боксы.

В обосновании иска истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГг. решением городского совета народных депутатов № утверждено положение о порядке организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в городе Новосибирске.

На основании решения Исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был организован ГК «Строитель», впоследствии переименован на ГК «Строитель-01».

На основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено изъять из землепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27.2 га, в т.ч. 17,3 га пашни и 9,9 га леса и отвести его без права вырубки в постоянное пользование войсковой части 34148 для коллективного садоводства и гаражного строительства.

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ, из земель Министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК «Строитель», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража.

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ, для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРа под строительство гаражных боксов, в соответствии с генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком для постройки гаража.

Из устава ГК «Строитель-01» следует, что ГК «Строитель-01» некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК «Строитель-01» зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе.

Строительство гаражных боксов проводилось с 1994г. по 2002г., по окончании строительства, членами кооператива было принято решение о проведении регистрации ГК «Строитель», однако при обращении в регистрационную палату для правовой регистрации ГК, стало известно, что ГК «Строитель» на территории <адрес> уже зарегистрирован, в связи с чем, было рекомендовано к названию довить цифры «01». Таким образом, ГК «Строитель» был зарегистрирован как ГК «Строитель-01», однако в тексте Устава за 2002г., ГК указано как «Строитель».

Согласно сообщению командира войсковой части 62682 № от ДД.ММ.ГГГГ согласно Государственного акта на право пользования землей A-I №, выданного войсковой части <адрес> РСФСР, Исполнительным комитетом <адрес> совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, гаражно-потребительский кооператив «Строитель-01», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположен вне территории земельного участка, находящегося в оперативном управлении у войсковой части 34148.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК «Строитель- 01» от ДД.ММ.ГГГГ и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ГК «Строитель-01», установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами №, расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК «Строитель-01» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главой <адрес>.

Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой <адрес>. Фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01» отражены на схеме расположения в точках от 1- 48, площадь составляет 8120 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов - стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусом (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является: гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования.

Таким образом, использование земельного участка под строительство гаражей возможно, при этом нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Истцы А.В, (бокс №), И.Г. (бокс № Е.И. (бокс №), с 1994 года являются членами ГК «Строитель - 01» и владельцами гаражных боксов расположенных в ГК «Строитель - 01».

Вышеуказанные боксы стоят на техническом и кадастром учете.

Паевой взнос истцами был внесен полностью, а в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ истцы приобрели право собственности на гаражные боксы с момента полной выплаты паевого взноса, что подтверждается справками о полной выплате паевого взноса.

На общем собрании членов ГК было принято решение обратиться в мэрию <адрес> для получения документов на земельный участок, однако истцам был дан ответ, что в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них), земельный участок будет предоставлен для эксплуатации гаражей в порядке ст. 39.14 ЗК РФ на основании заявления собственника здания (помещения в нем) с приложением документов, предусмотренных ст. 39.17. ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Согласно ответа мэрии <адрес>, в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них), земельный участок будет предоставлен для эксплуатации гаражей в порядке ст. 39.14 ЗК РФ на основании заявления собственника здания (помещения в нем) с приложением документов, предусмотренных ст. 39.17 ЗК РФ, приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

При обращении в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> с заявлением о предоставлении информации о правообладателе земельного участка, на котором расположен ГК «Строитель - 01» получен ответ, что территория, на которой фактически расположен ГК «Строитель - 01» относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распорядителем земельного участка является мэрия <адрес> в соответствии со ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ».

Истцами соблюден досудебный порядок обращения к мэрии <адрес>.

Согласно техническому заключению по результатам обследования несущие и ограждающие конструкций здания гаража находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям сводов правил СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, и пригодны (конструкции в частности и объект в целом) для использования в качестве гаражного бокса.

Согласно экспертного заключения на соответствие объекта санитарным нормам и правилам, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг., здание гаража с гаражными боксами соответствует СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПин 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 2.

Согласно технического заключения по пожарной безопасности здание гаража с гаражными боксами соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, то истцами приобретено право собственности на принадлежащие им гаражные боксы.

ГК «Строитель-01» является добровольным объединением граждан на основе членства с целью совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса гаражей путем объединения имущественных паевых взносов.

Целью создания кооператива является удовлетворение потребности граждан - членов кооператива в гаражах путем строительства гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей.

Истцы обратились в Управление Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности на вышеуказанные гаражные боксы, однако им было отказано в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как гаражный кооператив не оформлял разрешение на строительство гаражей надлежащим образом.

В связи с тем, что зарегистрировать право собственности на гаражные боксы иным способом не представляется возможным, истцы вынуждены обратиться в суд.

На принадлежащие истцам гаражные боксы никто не претендует и не оспаривает права собственности.

Легализация гаражей невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Иных способов формализации отношений по поводу спорного объекта кроме обращения за судебной защитой с данным иском истцы не усматривают.

Истцы А.В,, И.Г., Е.И. просят признать право собственности за А.В, на бокс 3 площадью <данные изъяты> кв.м., за И.Г. на бокс <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., Е.И. на бокс <данные изъяты> площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м. (л.д.4-9).

Истцы А.В,, И.Г., Е.И. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 124,132,135).

Представитель ответчика- мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.125-126).

Представитель 3-го лица ГК «Строитель-01» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.127-128).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Согласно ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был организован ГК «Строитель» (л.д.24). В последующем были внесены изменения в устав ГК «Строитель» и в настоящее время гаражный кооператив имеет наименование «Строитель-01».

На основании Государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, войсковой части <данные изъяты> предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд (л.д.13-16).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке исключения разрешено изъять из земплепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью <данные изъяты>, в т.ч. <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га леса и отвести его без права рубки в постоянное пользование войсковой части <данные изъяты> для коллективного садоводства и гаражного строительства; разрешено изъять из войсковой части <данные изъяты> и передать в народное хозяйство земельный участок площадью <данные изъяты> га прочих угодий и отвести его в постоянное пользование войсковой части <данные изъяты> для расширения садоводческого товарищества «Виктория» и строительства гаражей (л.д. 23).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ из земли Министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК «Строитель», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража (л.д. 22).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража (л.д. 18-19).

Из копии Устава ГК «Строитель-01», следует, что ГК «Строитель-01» (ранее ГК «Строитель) некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК «Строитель-01» зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе (л.д. 76-86).

Как усматривается из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК «Строитель-01» от ДД.ММ.ГГГГ и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ГК «Строитель-01», установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами № расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК «Строитель-01» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главой <адрес>. Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01» соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой <адрес>. Фактические границы земельного участка занимаемого ГК «Строитель-01» отражены на схеме расположения в точках от 1 до 48, площадь составляет <данные изъяты> кв.м.. в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов – стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусами (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования (л.д. 25-32).

Таким образом, судом установлено, что использование земельного участка под строительство гаражей возможно. При этом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, а также положений п.п. 14 ст. 1, п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определивших понятие «реконструкция объекта» и «строительство объекта», порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что спорные нежилые помещения являются самовольными постройками.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцов на самовольные постройки, может быть признано судом в том случае, если, земельный участок был предоставлен под самовольную постройку в установленном законом порядке; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если при строительстве были соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно–гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы.

Судом установлено, что истцы А.В,, И.Г., Е.И. являются членами гаражного кооператива «Строитель-01», пай выплачен, что подтверждается справками и списком членов ГК «Строитель-01» (л.д.38-40).

В выдаче разрешения на ввод здания гаражей ГК «Строитель-01» в эксплуатацию, отказано со ссылкой на ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих произведенное строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.109-110).

Согласно техническим паспортам ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещения: гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.41-42), гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 43-44), гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 45-46).

Как следует из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций здания гаража (литер <данные изъяты>), расположенного в <адрес>, на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 17 боксов (литер <данные изъяты>) с помещением электрощитовой (согласно классификации <данные изъяты>); фундамент, наружные и внутренние стены, пол находятся в работоспособном состоянии; покрытие (крыша) в гаражных боксах №,№ находятся в работоспособном состоянии; строительные конструкции здания гаража (литер А) не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.56-68).

Согласно заключению Негосударственного учреждения науки Научно-исследовательский институт по обеспечению пожарной безопасности о техническом обследовании на соответствие требования пожарной безопасности следует, что здания блоков гаражей (лит. <данные изъяты>), в которых размещены боксы №№ и помещение электрощитовой, в ГК «Строитель-01» по <адрес> соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д.50-55).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГаражные боксы ГК «Строитель-01», расположенные по адресу <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д. 69-70).

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение спорных нежилых помещений не противоречит положениям ст. 222 ГК РФ, ст. 263 ГК РФ, в связи с чем, суд, применяя ст. 263 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст. 12 ГК РФ права истцов, полагает возможным признать за ними право собственности на гаражные боксы №, №, №, соответственно, расположенные в ГК «Строитель-01» по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования А.В,, И.Г., Е.И. к мэрии <адрес> о признании права собственности на гаражные боксы- удовлетворить.

Признать за А.В, право собственности на гаражный бокс № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за И.Г. право собственности на гаражный бокс № площадью 34<данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Е.И. право собственности на гаражный бокс № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: /подпись/                    Л.В.Белоцерковская        

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № Калининского районного суда <адрес>

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2017 г.

    Судья: Л.В.Белоцерковская

    Секретарь: Б.Д. Шевандронова