Решение суда о зачислении в распоряжение и увольнении незаконным, восстановлении на работе, признании незаконным направление на ВВК, взыскании недополученных надбавок, довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда № 2-4734/2017 ~ М-3921/2017

Дело № 2-4734/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года г. Н. Новгорода

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Душкове С.А.,

с участием прокурора Назаровой К.Н., истца Наймушиной Т.В., представителя истца Дементьевой Е.К., представителя ответчика Крыловой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наймушиной Татьяны Вячеславовны к УТ МВД России по ПФО о признании приказов о зачислении в распоряжение и увольнении незаконным, восстановлении на работе, признании незаконным направление на ВВК, взыскании недополученных надбавок, довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Наймушина Т.В. обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что в Управлении на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу проходит службу с 01.07.2006 года, а в должности заместителя начальника отдела по борьбе с преступными посягательствами на грузы с 01.01.2012 года. 13.07.2017 года истец была зачислена в распоряжение Управления на транспорте Министерства внутренних дел на основании Приказа о выводе в Распоряжение от 23.06.2017 года на основании п.3 ч. 10 ст. 36 ФЗ от 13.11.2011 г. № 342-Ф3 в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

Истец полагает, что основанием для вывода в распоряжение поступило ухудшение состояния ее здоровья и обращение в поликлинику по месту прохождения службы к невропатологу. Для установления диагноза истцу 20.06.2017 года выдали направление для прохождения военно-врачебной комиссии на определение степени годности к дальнейшему прохождению службы в должности заместителя начальника отдела по борьбе с преступными посягательствами на грузы. Между тем, таких оснований для направления на медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию по ч. 3 ст. 65 № 342-Ф3 не имелось.

Истец обратилась для прохождения военно-врачебной комиссии в МСЧ Главного управления МВД России по Нижегородской области, дата начала прохождения военно-врачебной комиссии была назначена на 12 сентября 2017 года, в связи с чем ей был написан рапорт на имя врио начальника УТ МВД России по ПФО от 04.09.2017 года с просьбой предоставить время для прохождения военно-врачебной комиссии. Однако в этом ей было отказано. В ответе от 12.09.2017 года № 16/5-3/175204746693 указано, что срок нахождения в распоряжении с учетом периодов временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, которые в срок нахождения распоряжения не засчитываются, заканчивается 13.09.2017 года.

30.08.2017 года истца ознакомили с уведомлением о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ в связи с истечением срока нахождения в распоряжении.

В дальнейшем 05.10.2017 года был издан Приказ № 1312 л/с об увольнении истца по п.12 ч. 2 ст. 82 (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения), с 05.10.2017 года.

С учетом уточненных исковых требований истец просит суд признать незаконным приказ от 23.06.2017 года о зачислении истца в распоряжение Управления на транспорте МВД РФ по ПФО. Признать незаконным зачисление истца 13.07.2017 г. в распоряжение Управления на транспорте МВД РФ по ПФО в соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 36 ФЗ № 342-Ф3. Признать незаконным направление истца для прохождения военно-врачебной комиссии на определение степени годности к дальнейшему прохождению службы. Признать увольнение со службы Наймушиной Т.В. незаконным, восстановить Наймушину Татьяну Вячеславовну в УТ МВД России по ПФО в должности заместителя начальника отдела по борьбе с преступными посягательствами на грузы УТ МВД России по ПФО, взыскав денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 05.10.2017 г. по день вынесения решения суда. Взыскать с ответчика в пользу истца недополученные надбавки за июль, август 2017 г. в размере 11612 рублей 91 копейка. Взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред за нарушение служебных прав в общем размере 70000 рублей.

В судебном заседании Наймушина Т.В. и ее представитель Дементьева Е.К. исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что причиной вывода в распоряжение является выявленное заболевание, которое в настоящее время не подтвердилось. Полагали, что в нельзя вывести сотрудника полиции в распоряжение только на основании ее рапорта, каких-либо служебных проверок в ее отношении не проводилось.

Представитель ответчика Крылова Н.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что при вынесении приказов о выведении истца в распоряжение и увольнении состояние ее здоровья не учитывалось. Процедура увольнения инициировалась на основании рапорта истца, кроме того у истца имелась выслуга лет, необходимая для назначения пенсии.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ; Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами РФ, к правоотношениям связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила,

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

В силу пунктов 9, 10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией)

Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается, в том числе в случае проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Пунктом 11 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ установлено, что сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не более двух месяцев - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 10 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Наймушина Т.В. проходила службу в должности заместителя начальника отдела по борьбе с преступными посягательствами на грузы УТ МВД России по ПФО с 01.01.2012 года, что подтверждается выпиской из приказа №92 л/с от 30.01.2012 года.

Приказом N 850 л/с от 23.06.2017 года подполковник полиции Наймушина Т.В. зачислена в распоряжение УТ МВД России по ПФО с 13.07.2017 года в связи с проведением процедуры увольнения.

Приказом от 05.10.2017 подполковник полиции Наймушина Т.В., находящуюся в распоряжении УТ МВД России по ПФО, бывшего заместителя начальника отдела по борьбе с преступными посягательствами на грузы УТ МВД России по ПФО уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 12 части 2 статьи 82 ФЗ " О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения с 05.10.2017 года.

Судом также установлено, что 19 июня 2017 года в адрес УТ МВД России по ПФО из ФКУЗ МСЧ МВД России по Нижегородской области поступило извещение от 19.06.2017 № 16/1861 о необходимости направления истца на военно-врачебную комиссию в соответствии с п.218 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 № 523, в связи с неблагоприятным трудовым прогнозом.

Данное направление выдано истцу 20.06.2017 года, что подтверждается журналом учета выдачи направлений на ВВК.

Оспаривая действия ответчика, выразившиеся в направлении истца на военно-врачебную комиссию, истец указывает, что в настоящее время диагноз, который может свидетельствовать о неблагоприятном трудовом прогнозе, не установлен.

Вместе с тем, согласно п.218 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 № 523 в случае выявления при обследовании или лечении в медицинском (военно-медицинском) учреждении увечий, заболеваний с неблагоприятным трудовым прогнозом начальник медицинского (военно-медицинского) учреждения извещает руководство органа внутренних дел о необходимости направления сотрудника на освидетельствование, о чем делается отметка в медицинской карте стационарного (амбулаторного) больного, скрепленная подписью начальника медицинского (военно-медицинского) учреждения.

Из объяснений представителя ответчика следует, что поскольку письмо поступило из уполномоченного подразделения (ФКУ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»), у УТ МВД России по ПФО таких учреждений не имеется, то истцу было выдано направление о прохождении ВВК.

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании незаконными действий ответчика по направлению истца для прохождения военно-врачебной комиссии удовлетворению не подлежит, поскольку ответчик действовал в рамках имеющейся инструкции.

Также судом установлено, что 23.06.2017 истцом был подан рапорт, в котором она указала, что в связи с процедурой увольнения просит вывести ее в распоряжение УТ МВД России по ПФО, освободив от занимаемой должности с 13.07.2017 года

Таким образом, зачисление истца в распоряжение при проведении процедуры увольнения является правом работодателя. Истец была зачислена в распоряжение УТ МВД России по ПФО в связи с ее предстоящим увольнением. Свое волеизъявление об увольнении истец выразила путем подачи соответствующего рапорта от 23.06.2017 года. При этом ссылки истца о состоянии ее здоровья правового значения для выяснения вопроса о ее зачислении в распоряжение в настоящем случае не имеют, поскольку основанием для вывода в распоряжение является ее рапорт.

При этом довод истца и ее представителя о том, что только на основании рапорта истца, без проведения служебной проверки либо установление несоответствие состояния ее здоровья, вывод в распоряжение является незаконным, основан на неверном толковании норм материального права. Кроме того, судом отмечается, что истец не была лишена возможности отозвать свой рапорт об увольнении, однако действий по отзыву своего рапорта об увольнении не предпринимала.

При указанных обстоятельствах, требования истца о незаконном зачислении ее в распоряжение и признании приказа от 23.06.2017 года являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, как и производное от них требование о взыскании недополученных надбавок, поскольку выплаты истцу, находящемуся в распоряжении произведены в соответствии с приказом от 23.06.2017 года.

Также 23.06.2017 г. Наймушина Т.В. подала рапорт о предоставлении ей отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год и оставшуюся часть отпуска за ненормированный служебный день за 2017 год в связи с предстоящим увольнением из ОВД на основании ч. 11 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

11.07.2017 года в связи с проведением процедуры увольнения Наймушиной Т.В. подан рапорт о предоставлении 28 дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в служебных командировках, который был удовлетворен начальником УТ МВД России по ПФО.

30.08.2017 года Наймушиной Т.В. было вручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

12.09.2017 года в соответствии с частью 8 статьи 82 Закона о службе Наймушиной Т.В. было разъяснено ее право на выбор основания увольнения, однако от написания рапорта об увольнении по какому-либо основанию она отказалась, о чем составлен соответствующий акт.

Кроме того, 12.09.2017 года ей были предложены вакантные должности для дальнейшего прохождения службы в УТ МВД России по ПФО: заместитель начальника полиции (по оперативной работе) Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте; начальник отделения уголовного розыска линейного отдела полиции на станции Арзамас Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте.

С учетом нахождения Наймушиной Т.В. в отпусках и на лечении в указанные периоды времени согласно ч. 17 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ срок его нахождения в распоряжении УТ МВД России по ПФО истек 13.09.2017 года (л.д.7).

С 13.09.2017 года по 04.10.2017 г. Наймушина Т.В. была освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей.

05.10.2017 года истцу повторно были предложены вакантные должности, от которых она отказалась.

Таким образом, приказом УТ МВД России по ПФО от 05.10.2017 № 1312 л/с Наймушина Т.В. была уволена со службы в органах внутренних дел, в связи с истечением срока нахождения в распоряжении.

Следовательно, 05.10.2017 года Наймушина Т.В. обоснованно была уволена по п. 12 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Принимая во внимание, что оспариваемые Наймушиной Т.В. приказы не признаны судом незаконными, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о восстановлении на службе и выплате денежного довольствия за период вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Наймушиной Татьяны Вячеславовны к УТ МВД России по ПФО о признании приказов о зачислении в распоряжение и увольнении незаконным, восстановлении на работе, признании незаконным направление на ВВК, взыскании недополученных надбавок, довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                      А.В. Ткач