Решение суда об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-4997/2017 ~ М-5628/2017

Дело №2а-4997/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Акимовой О.А.,

с участием представителя административного истца Бондаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска к Маркову Павлу Николаевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к ИП Маркову П.Н., просит установить для ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указывает, что 29.07.2014 в ЕГРИП внесена запись о регистрации Маркова П.Н. в качестве индивидуального предпринимателя. По состоянию на 10.10.2017 ИП Марков П.Н. имеет задолженность перед бюджетом по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование в сумме 21 149,32 руб., по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов, в размере 71 132 руб.

Должнику направлены требования об уплате задолженности № 413832 от 12.05.2017, № 415147 от 18.05.2017, которые до настоящего времени не исполнены в полном объеме.

Общая сумма задолженности составляет 81 035,10 руб.

22.08.2017 начальником инспекции вынесено постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов, которое направлено в службу судебных приставов. В отношении должника возбуждено исполнительное производство, однако, задолженность до настоящего времени не погашена.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала.

Административный ответчик Марков П.Н., заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Михалкина Н.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Судом установлено, что 29.07.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Маркова П.Н. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По состоянию на 10.10.2017 Марков П.Н. имел задолженность перед бюджетом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ в общей сумме 81 035,10 руб.

В отношении должника Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 24.08.2017 возбуждено исполнительное производство № 94529/17/73040-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 04.09.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления Почты России.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником 04.09.2017. Задолженность до настоящего времени не погашена и значительно превышает сумму 30 000 руб.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа суду ответчиком не представлено.

Несмотря на то, что Маркову П.Н. достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании задолженности перед бюджетом, достаточных мер для погашения указанной задолженности он не предпринял, доказательств уважительности причины неуплаты задолженности судебному приставу-исполнителю либо в суд не представил.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подано административным истцом обоснованно.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ИП Маркова П.Н. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, должник добровольно не принял мер к погашению задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения не представил.

Исходя из изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска удовлетворить.

Установить для Маркова Павла Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №94529/17/73040-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева