Решение суда об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-3822/2017 ~ М-4188/2017

                                                                                                               Дело № 2а-3822/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ульяновск                                                                                               14 ноября 2017 года

           Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

    при секретаре Аристовой А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к Золиковой Л.Ф. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

    ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Золиковой Л.Ф. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    В обосновании иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Золиковой Л.Ф. ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По состоянию на 21.08.2017 Золикова Л.Ф. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 18 841 руб. 71 коп., в том числе по ЕНВД – 18 707 руб., пени по ЕНВД в сумме 134 руб. 31 коп.

В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены.

16.10.2015 заместителем начальника инспекции вынесены постановления № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя Золиковой Л.Ф., которые направлены в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением отдела УФССП России по Ульяновской области 27.10.2015 возбуждено исполнительное    производство №-ИП.

Просили установить для Золиковой Л.Ф., являющейся должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

            Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом извещался.

           Административный ответчик Золикова Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела судом извещалась.

    Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.

            Исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительного производства №-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

            В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

            В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

     В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

            Судом установлено, что Золикова Л.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По состоянию на 21.08.2017 Золикова Л.Ф. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 18 875 руб. 96 коп.

           В адрес ответчика ИФНС направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данные требования до настоящего времени Золиковой Л.Ф. не исполнены.

            Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ИФНС и решением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана задолженность в сумме 18 841 руб. 31 коп. за счет имущества Золиковой Л.Ф.

            Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 27.10.2015 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Золиковой Л.Ф. о взыскании 18 841 руб. 31 коп. в пользу взыскателя ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска.

            Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

             Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП,

представленного ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с Золиковой Л.Ф. задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления от 19.12.2016, 20.01.2017, 28.09.2017 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил в полном объеме.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом Золиковой Л.Ф. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. При этом суд полагает, что Золикова Л.Ф., как индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

             Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ответчиком от исполнения публичной обязанности – уплаты налога.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должника Золиковой Л.Ф. временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику Золиковой Л.Ф., являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

              Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

            административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска удовлетворить.

            Установить для должника индивидуального предпринимателя Золиковой Л.Ф. временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-ИП.

            Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                            Е.Н. Саенко