Решение суда об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-3820/2017 ~ М-4187/2017

Дело № 2а – 3820/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ульяновск                              14 ноября 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.,

    при секретаре Харитоновой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскомурайону г.Ульяновскак Рысьевой Е.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

        ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская обратилась в суд с административным иском кРысьевой Е.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрацииРысьевой Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ИНН №. По состоянию на 21.08.2017 г. должник Рысьева Е.А. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 17 611 рублей 18 копеек, в том числе: по ЕНВД в сумме 15 729 рублей, пени по ЕНВД в сумме 1882 рубля 18 копеек. В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. 27.01.2016 г. заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя Рысьевой Е.А., которое направлено в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением Отдела УФССП России по Ульяновской области 04.02.2016 г. возбуждено исполнительное производство № – ИП.Просит установить дляРысьевой Е.А.являющейся должником по исполнительному производству № – ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

    Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ИФНС.

       Административный ответчик Рысьева Е.А. в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела, извещалась.

Заинтересованное лицо - судебный пристав исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска,в судебном заседании не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - УФССП России по Ульяновской области, в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела, извещены.

       Исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительного производства№ – ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»    судебный пристав-исполнитель вправе по

заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

    В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что Рысьева Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16.07.2013 г. по настоящее время.

        По состоянию на 21.08.2017 г. Рысьева Е.А. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 17 611 рублей 18 копеек.

В адрес ответчика ИФНС направлены требования: № от 13.05.2015 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 02.06.2015 г., № от 11.06.2015 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 02.07.2015 г., № от 07.11.2015 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 27.11.2015 г., №

от 06.08.2015 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 26.08.2015 г., №    от 17.12.2015 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 14.01.2016 г., № от 12.09.2015 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 02.10.2015 г.

       Постановлением № от 27.01.2016 г. заместителем начальника ИФНС и решением заместителя начальника № от 27.01.2016 г. взыскана задолженность в сумме 17 611 рублей 18 копеек за счет иного имущества Рысьевой Е.А.

     Постановлением от 04.02.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство № – ИП в отношении должника -Рысьевой Е.А.

о взыскании 17 611 рублей 18 копеек.

Согласно постановлению от04.02.2016 г. должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из материалов указанного исполнительного производства, представленного ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с Рысьевой Е.А. задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления от 13.04.2016 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 21.02.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 16.06.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 16.03.2016 г. должнику выставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю, 19.09.2016 г. должнику выставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этомРысьевой Е.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. При этом суд полагает, чтоРысьева Е.А., как индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ответчиком от исполнения публичной обязанности – уплаты налога.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должникаРысьевой Е.А. временного ограничения навыезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчикуРысьевой Е.А. являющейся должником по исполнительному производству№ – ИП временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

    Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска удовлетворить.

    Установить для должника индивидуального предпринимателяРысьевой Е.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству№ – ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            Н.А. Колбинова