Решение суда об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-3703/2017 ~ М-4001/2017

Дело № 2а-3703/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         г.Ульяновск                                                                           08 ноября 2017 года

      Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.

при секретаре Харитоновой Е.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к Рубайло Е.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

          Административный истец ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска, обратился в суд с административным иском к Рубайло Е.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснования административного иска указали, что 19.09.2007 г. в ЕГРИП внесена запись о регистрации Рубайло Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 21.08.2017 года должник имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству, в сумме 10 772,71 руб., в том числе: по ЕНДВ в сумме 10 486,00 руб., пени по ЕНДВ в сумме 286,71 руб. В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. 05.12.2016 г. заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя должника, которое направлено в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением Отдела УФССП по Ульяновской области 09.12.2016 г. возбуждено исполнительное    производство №–ИП. Статьей 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению

взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 1, ст. 19 КАС РФ, ИФНС России по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска просит установить для Рубайло Е.А., являющейся должником по исполнительному производству №–ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

       Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещены, причин неявки суду не сообщили.

       Административный ответчик Рубайло Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, причин неявки суду не сообщила.

Заинтересованные лица: судебный пристав исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска, УФССП России по Ульяновской области, в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела, извещены.

       Исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительного производства №–ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

    Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

            В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

     В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

      Согласно сообщению ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от 27.10.2017 г. Рубайло Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.09.2007 г. по настоящее время.

       По состоянию на 21.08.2017 г. Рубайло Е.А. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 10 772 рубля 71 копейка.

      В адрес ответчика ИФНС направлены требование № от 10.11.2016 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 30.11.2016 г. Данное требование Рубайло Е.А. не исполнила.

        Решением № от 05.12.2016 г. заместителем начальника ИФНС и взыскана задолженность в сумме 10 772 рубля 71 копейка за счет иного имущества                   Рубайло Е.А.

       Постановлением от 09.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство                         №–ИП в отношении должника Рубайло Е.А. о взыскании 10 772 рубля 71 копейка.

       Согласно постановлению от 09.12.2016 г. должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

          Как следует из материалов указанного исполнительного производства, представленного ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия, направленные на взыскание с Рубайло Е.А. задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления от 17.01.2017 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, от 28.02.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 24.04.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

       До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил.

Вместе с тем, суд отмечает, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении Рубайло Е.А. постановления о возбуждении исполнительного производства, при этом доказательств неисполнения без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, суду не представлено.

      В исполнительном производстве №–ИП отсутствуют доказательства

направления в адрес должника извещений о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска, отсутствуют в материалах исполнительного производства и Акты о выходе по месту жительства должника (Акты о совершении исполнительных действий) с целью проверки имущественного положения должника.

Таким образом, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о неуважительности причин неисполнения исполнительного документа должником. Отсутствие положительного результата по возбужденному исполнительному производству не может свидетельствовать о злостном уклонении должника от исполнения обязательств по погашению задолженности и служить основанием для установления для него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно при    неисполнении без    уважительных    причин должником в установленный срок

требований, содержащихся в исполнительных документах, учитывая, что доказательств неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Суд полагает возможным отметить, что ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

При таких обстоятельствах, вывод об уклонении должника от исполнения исполнительного документа является преждевременным.

При таких обстоятельствах, оснований для применения судом к должнику ограничения его конституционных прав в виде выезда из Российской Федерации как меры принудительного исполнения у суда не имеется.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

       В удовлетворении административного искового заявления инспекции    Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к Рубайло Е.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Судья                                                                     Н.А. Колбинова


 

Решения судов в категории "Судебная практика по установлению для должника временного ограничения на выезд за границу и управление транспортным средством"

Решение суда об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская обратилась в суд с административным иском кРысьевой Е.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в Единый государствен...

Решение суда об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Золиковой Л.Ф. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обосновании иска указали, что дд.мм.гггг в Единый г...




© 2024 sud-praktika.ru | sud-praktika@mail.ru

Рейтинг@Mail.ru