Решение суда о присвоении категории годности к военной службе № 2а-4998/2017 ~ М-4629/2017

дело № 2а-4998/2017

изготовлено 16.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль

16 ноября 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасенко Ильи Андреевича к призывной комиссии Кировского района г. Ярославля о признании незаконным решения о присвоении категории годности к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Тарасенко И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил отменить решение призывной комиссии Кировского района Ярославской области, оформленного в листе медицинского освидетельствования административного истца, подлежащего призыву на военную службу, оп присвоении категории годности к военной службе «А» как незаконное; обязать ответчика устранить нарушение порядка призыва на военную службу путем исправления категории годности к военной службе на «Г» в соответствующем документе.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что Тарасенко И.А. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля. При прохождении в октябре 2017 года медицинского освидетельствования он заявил врачу-отоларингологу о наличии у него заболеваний (...). В подтверждение данных заболеваний представил врачу соответствующую медицинскую документации. Врач, обследовав истца и изучив представленную документацию, пришел к выводу, что административный истец временно негоден к военной службе и проставил в соответствующей графе листа медицинского освидетельствования категорию годности «Г», делающей истца на основании ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» временно негодным к военной службе. Однако врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, исправил категорию годности на «А» и заявил, что истец пойдет служить в армию. Данные заболевания предусмотрены ст. 53 Расписания болезней, при которых гражданин не подлежит призыву на военную службу. Таким образом, ответчик пытается незаконно возложить на истца обязанность по несению военной службы при наличии заболевания, препятствующего этому.

Административный истец Тарасенко И.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доверил ведение дела представителю.

Представитель административного истца по доверенности Жернаков В.В. заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что наличие у административного истца заболевания на момент прохождения медкомиссии 18.10.2017 г. заинтересованными лицами не оспаривается. При наличии острого заболевания органов дыхания, которое предусмотрено ст. 53 расписания болезней, он не мог быть признан годным к военной службе, его необходимо было направить на дополнительное амбулаторное либо стационарное обследование. Наличие такого временного заболевания является основанием для признания временно негодным к службе, к этому выводу обоснованно пришел врач-отоларинголог, которому Тарасенко И.А. представил медицинские документы о своем заболевании. Записи врача-отоларинголога были изъяты из личного дела призывника. Заинтересованное лицо – Молчанов О.Н. специалистом по ЛОР-болезням не является. Перед призывом истец действительно дважды поступал в военное учебное заведение, возможно, он скрыл свое заболевание, но это обстоятельство не имеет значения для дела. Родители истца в разводе, он живет с матерью, отец-военный желает, чтобы сын также сделал карьеру военного, а мать – против. Административный ответчик от явки в суд и представления доказательств уклонился, по делу не представлено доказательств, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата Ярославской области, отдела военного комиссариата Ярославской области по Кировскому, Красноперекопскому районам г. Ярославля по доверенностям Ефтодиева Н.Ф., возражала против удовлетворения заявления, полагала, что решение призывной комиссии, которым Тарасенко И.А. признан годным к военной службе, является обоснованным и законным. По сведениям военного комиссариата административный истец дважды в июле 2016, в июле 2017 годах проходил медицинское освидетельствование перед сдачей экзаменов в высшее военное учебное заведение, никаких заболеваний у него выявлено не было, сам он также на состояние здоровья не жаловался. Даже если он представил сведения о наличии у него данного временного заболевания, решение комиссии не изменилось.

Заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, отдела военного комиссариата Ярославской области по Кировскому, Красноперекопскому районам г. Ярославля Молчанов О.Е. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, пояснил, является специалистом-урологом, обязательный курс отоларингологии проходил. В июне 2016 году при поступлении в высшее военное учебное заведение Тарасенко И.А. делал снимок лицевой части головы, никаких патологических изменений у него не было, документы по результатам обследования для допуска к экзаменам в июне 2017 в комиссию еще не вернулись, но из протокола заседания призывной комиссии следует, что был здоров, жалоб не заявлял и получил направление на экзамены. На призывной комиссии 18.10.2017 г. он заявил врачу-отоларингологу жалобы на снижение слуха на оба уха, боль в ушах. По результатам осмотра и беседы врач пришла к выводу о наличии заболевания (...), однако само по себе это заболевание не является основанием для предоставления отсрочки от призыва. Решение врача-отоларинголога было необоснованным, для установления категории «Г» требовалось предоставить определенные медицинские документы: акт медицинского исследования, выписку из истории болезни, медицинское заключение, которых у истца не было. Это было разъяснено ЛОР-врачу, и она самостоятельно исправила категорию годности, а лист медицинского освидетельствования был изъят из дела. С призывником он беседовал лично, необходимости направления его на дополнительное обследование не выявил. Острые воспалительные процессы лечатся в течение двух недель, истцу было предоставлено время для лечения. На две недели отсрочка от призыва не предоставляется. Из медицинской карты следует, что до 2017 года истец по поводу (...) не обращался, заболел в феврале 2017 г. – вылечился, затем заболел в сентябре-октябре, ему был выписан антибиотик, получал лечение, видны были улучшения, в конце октября он сделал снимок – появился новый (...). Это не заболевание, искривление перегородки может быть врожденным или возникнуть в результате травмы. Если после воспаления носовых пазух не проходить лечение, то пациент может испытывать серьезные затруднения дыхания, сильные болевые ощущения, заболевание может дать тяжелые осложнения, так как воспалительный процесс происходит непосредственно вблизи оболочки головного мозга. Сведений о наличии у истца хронических заболеваний не имеется.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, материалы личного дела призывника Тарасенко И.А., копии которых приобщены к материалам административного дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании материалов дела судом установлено, что Тарасенко И.А., 05.08.1998 года рождения, поставлен на воинский учет 04.02.2015 года отделом военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районм г. Ярославля.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ). То есть призыву на военную службу подлежат граждане, признанные годными к военной службе по категориям А и Б.

При первоначальной постановке на учет в 2015 году Тарасенко И.А. прошел медицинскую комиссию, признан годным к военной службе (категория А).

Указом Президента РФ от 27.09.2017 г. № 445 объявлен призыв граждан на военную службу с 1 октября по 31 декабря 2017 г.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По результатам медицинского освидетельствования от 18.10.2017 г. решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Тарасенко И.А. признан годным к военной службе (категория А). Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии от 18.10.2016 г. в графе данные объективного исследования, диагноз указано: по органам без патологий. Диагноз: здоров.

На основании указанного заключения призывной комиссией Кировского района г. Ярославля принято решение о призыве Тарасенко И.А. на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из объяснений врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Молчанова О.Е. по результатам медицинского освидетельствования Тарасенко И.А. выставлена итоговая категория годности к военной службе, поскольку призывником не было представлено сведений о наличии у него хронических заболеваний, о нахождении на диспансерном учете, жалоб на здоровье призывник до октября 2017 года не высказывал, по поводу заболевания в феврале 2017 года был пролечен, по результатам осмотра и беседы с призывником признаков заболеваний, предусмотренных расписание болезней у него не выявлено, поэтому на дополнительное обследование Тарасенко И.А. не направлялся.

Оспаривая решение призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, административный истец указывает на несогласие с заключением врачебной комиссии, полагает, что у него имеется заболевание, предусмотренное ст. 53 раздела II Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, которое не позволяет признать его временно негодным к военной службе.

При этом суд считает необоснованным заявление представителя административного истца о том, что призывная комиссия должна доказать факт отсутствия у призывника заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение его права решением призывной комиссии, соответственно, обязан доказать, что страдает заболеванием, освобождающим его от призыва на военную службу. Такие доказательства в дело не представлены.

Раздел II «Расписание болезней», являющегося Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе от 04.07.2013 г. № 565, определяет требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Из содержания медицинской карты Тарасенко И.А. из поликлиники ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 10» следует, что 20.02.2017 г. он обратился к терапевту с жалобами на затрудненное дыхание по причине (...) (со слов). По результатам осмотра отоларингологом 21.02.2017 г., 28.02.2017 г. ему поставлен (...), назначено медикаментозное лечение на срок 7-14 дней.

Впоследствии 23.09.2017 г. Тарасенко И.А. обратился к ЛОР-врачу ГАУЗ ЯО «КБ СМП им. Соловьева Н.В.» с жалобами на боли в области уха и лба справа, снижение слуха справа, по результатам осмотра выявлен (...), рекомендовано традиционное лечение, явка к ЛОР-врачу по месту жительства в этот же день.

В поликлинику по месту жительства истец обратился 02.10.2017 г., 06.10.2017 г. с жалобами на затруднение носового дыхания, заложенность уха, дискомфорт в ушах, врачом указан (...) – остаточные явления; отмечены улучшения в результате лечения.

К отоларингологу Тарасенко И.А. обратился на следующий день после прохождения призывной комиссии 19.10.2017 г., прошел рентгенологическое исследования, с учетом которого у него выявлен (...). (...) истцу был диагностированы ЛОР-врачом 26.10.2017 г., выдано направление на компьютерную томографию.

Согласно положений ст. 49 Расписания (...) не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

В статье 53 Расписания болезней к основаниям для признания призывника временно не годным к военной службе (категория Г) отнесены временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения. В случае осложненного течения (...) в отношении военнослужащих выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, а в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения - заключение о временной негодности к военной службе, если после окончания лечения прошло менее 6 месяцев.

Также основанием для признания призывника временно не годным к военной службе являются временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы уха и сосцевидного отростка или хирургического лечения (ст. 41 Расписания болезней).

Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе. Приложением к названой Инструкции является Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его неподлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих предоставлению призывной комиссии (в военный комиссариат).

В силу п. 2 указанного Перечня при рассмотрении вопроса о признании гражданина временно негодным к военной службе по состоянию здоровья и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза; выписка из истории болезни, заверенная подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе и показателе предназначения.

В ходе рассмотрения дела стороной административного истца не представлено доказательств того, что 18.10.2017 г. Тарасенко И.А. предъявил в призывную комиссию акт исследования состояния здоровья и выписку из истории болезни, указывающие, что по характеру и тяжести имеющегося или перенесенного им в 2017 году заболевания (...) он временно не может быть призван на военную службу. В суд такие медицинские документы также не представлены.

Лист медицинского освидетельствования от 18.10.2017 г. с заключением врача-отоларинголога о том, что Тарасенко И.А. временно не годен к военной службе, достаточным основанием для принятия призывной комиссией об установлении категории годности «Г» не является.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие у административного истца в период осуществления призыва на военную службу острого воспалительного заболевания (...), которое излечивается в амбулаторном порядке, не предусмотрено Расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565; врачебной комиссией у Тарасенко И.А. обоснованно не выявлено заболеваний в той степени, которая дает право призывнику на отсрочку от призыва на военную службу.

Таким образом, заключение призывной комиссии от 18.10.2017 г. о признании административного истца годным к военной службе является обоснованным, не противоречит Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, правовые основания для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Тарасенко Ильи Андреевича отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                    А.Ю. Козлов