Решение суда о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении № 2а-2929/2017 ~ М-3443/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-2929/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Былиной О.С.,

с участием помощника прокурора Воробьева С.С.,

представителя административного истца Богданова В.С.,

административного ответчика Ченепова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Ченепову Вячеславу Владимировичу о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ченепову В.В., в котором просит с целью исполнения решения о депортации лица без гражданства Ченепова В.В. продлить срок содержания лицу без гражданства Ченепову В.В., ... на срок до 14.12.2017 в Специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, Карский, 23а.

В обоснование заявленного требования указано, что лицо без гражданства Ченепов В.В. подлежит депортации в республику Казахстан. В целях исполнения указанного решения Ченепов В.В. помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на основании решения Октябрьского районного суда г. Томска 14.04.2017 на срок до 14.05.2017, затем указанный срок продлен сначала до 14.06.2017, а затем до 14.07.2017, до 14.08.2017, до 14.09.2017, до 14.10.2017, до 14.11.2017. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Ченепов В.В. не имеет. Самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен. Исполнить решение о депортации на данный момент не представляется возможным, так как свидетельством о возвращении в республику Казахстан Ченепов В.В. (лицо без гражданства) не документирован.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области Богданов В.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Ченепов В.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Приказом МВД РФ и ФМС РФ от 12 октября 2009 года № 758/240 "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" предусмотрено, что при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется также свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В соответствии с ч. 6. ст. 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от 14.11.2003 Ченепов В.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а, в, г» ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

02.10.2015 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 9345-рн о нежелательности пребывания лица без гражданства Ченепова В.В., ... года рождения.

Решением УМВД России по Томской области № 16 от 03.04.2017 постановлено депортировать лицо без гражданства Ченепова В.В., ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну преимущественного пребывания – Республику Казахстан.

Отсутствие у Ченепова В.В. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации также подтверждается копией досье на иностранного гражданина от 30.03.2017.

14.04.2017 решением Октябрьского районного суда г.Томска лицо без гражданства Ченепов В.В. ..., помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в Республику Казахстан на срок до 14.05.2017.

На основании решений Октябрьского районного суда г. Томска от 12.05.2017, от 14.07.2017, 14.08.2017, от 14.09.2017, от 13.10.2017 срок пребывания лица без гражданства Ченепова В.В. в специальном учреждении продлен до 14.11.2017.

Согласно письму УМВД России по Томской области от 03.04.2017 № 55/5089 консулу республики Казахстан в Российской Федерации был подготовлен и направлен пакет необходимых документов с целью документирования лица без гражданства Ченепова В.В. свидетельством на возвращение в Республику Казахстан

26.06.2017 также был направлен запрос в Отдел ЗАГС Жуалынского района республики Казахстан о предоставлении информации о месте рождении Ченепова В.В.

Как следует из ответа на указанный запрос от 03.07.2017, актовая запись о рождении Ченепова В.В. отсутствует.

До настоящего времени свидетельством на возвращение в республику Казахстан лицо без гражданства Ченепов В.В. не документирован.

Из рапортов старшего инспектора ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 28.06.2017, от 11.07.2017 следует, что ответ на запрос, правленый в МИД республики Казахстан в отношении Ченепов В.В. до настоящего времени в Посольство не поступил.

20.07.2017 направлен запрос в Коммунальное государственной учреждение «отдел занятости и социальных программ акимата Тюлькубасского района», с целью предоставления информации о месте рождения Ченепова В.В., 22.05.1982 года рождения.

03.08.2017 поступил ответ на запрос, а именно: копия актовой записи о рождении в отношении Ченепова В.В.

Согласно сообщению Консульства республики Казахстан от 19.09.2017 № 1311, по сведениям Управления миграционной службы Департамента внутренних дел Жамбылской области Ченепов В.В. зарегистрированным /снятым с регистрационного учета по Жамбылской области не значится, паспортом/ удостоверением личности гражданина республики Казахстан не документирован. В связи с чем, определить принадлежность к гражданству Республики Казахстан и выдать свидетельство о возвращение Ченепову не представляется возможным.

Таким образом, в настоящее время исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации Ченепова В.В. не представляется возможным.

При этом доказательств возможности самостоятельного выезда Ченепова В.В. из страны не представлено.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Ченепова В.В. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области к Ченепову В.В. о продлении срока содержания в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, что из пояснений представителя административного истца следует, что Ченепову В.В. необходимо получить свидетельство о возвращении, суд считает возможным продлить Ченепову В.В. срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Ченепову Вячеславу Владимировичу о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить лицу без гражданства Ченепову Вячеславу Владимировичу, ... срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в страну преимущественного проживания – Республику Казахстан на срок до 14.12.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья: А.Ю.Кучеренко

Секретарь: О.С.Былина

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2а-2929/2017 в Октябрьском районном суде г.Томска.